Verfügbarkeit: Der Ausstieg aus der wirtschaftlichen Nutzung der Kernenergie

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Bibliographische Detailangaben
Titel:	Der Ausstieg aus der wirtschaftlichen Nutzung der Kernenergie europarechtliche und verfassungsrechtliche Vorgaben
Von:	von Udo Di Fabio
Person:	Di Fabio, Udo 1954- Verfasser aut
Hauptverfasser:	Di Fabio, Udo 1954- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Köln ; München [u.a.] Heymann 1999
Schriftenreihe:	Recht - Technik - Wirtschaft 79
Notation:	PN 845
Schlagwörter:	Europäische Union Atomenergie Atomenergiepolitik Atomenergiewirtschaft Recht Ausstieg Kernenergie Verfassungsrecht Deutschland
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ISBN:	3452242986

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adam_text	DER AUSSTIEG AUS DER WIRTSCHAFTLICHEN NUTZUNG DER KERNENERGIE EUROPARECHTLICHE UND VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN VON PROFESSOR DR. IUR. DR. SC. POL. UDO DI FABIO CARL HEYMANNS VERLAG KG * KOELN * BERLIN * BONN * MUENCHEN INHALT VORWORT A. EINLEITUNG 1 B. UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND 5 /. DIE POLITIK DES AUSSTIEGS 5 1. BEMUEHUNGEN DER BISHERIGEN OPPOSITION IM BUNDESTAG UM GEGENSTEUERUNG IN RICHTUNG EINES KERNENERGIEAUS- STIEGS 5 2. DIE VERAENDERTE POLITISCHE SITUATION 6 3. DAS BAAKE-KONZEPT DER HESSISCHEN GRUENEN 7 4. DER ENTWURF EINES »KERNENERGIEAUSSTIEGSGESETZES DES HESSISCHEN UMWELTMINISTERIUMS VOM 29.06.1998 8 A) UNMITTELBAR AUSSTIEGSANKNUEPFENDE REGELUNGEN . 8 B) SONSTIGE VERSCHAERFUNGEN DES ATOMRECHTS ZU LASTEN DER BETREIBER 9 5. DAS RECHTSPOLITISCH BEHERRSCHENDE ZIEL: AUSSTIEG UNTER UMGEHUNG VON ENTSCHAEDIGUNGSZAHLUNGEN 12 6. DAS JUETTNER-KONZEPT DER NIEDERSAECHSISCHEN SPD 12 //. DIE UNTERSCHEIDUNG VON VOLLZUGSORIENTIERTEM UND LEGIS- LATIVEM AUSSTIEG 14 C. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN EINER VOLLZUGSORIENTIERTEN BEENDIGUNG DER FRIEDLICHEN NUTZUNG DER KERNENERGIE IN DEUTSCHLAND 15 /. AUSGANGSLAGE 15 1. BEGRIFF DES VOLLZUGSORIENTIERTEN AUSSTIEGS 15 2. ABGRENZUNG ZUM LEGISLATIVEN AUSSTIEG 15 VII INHALT II. VERFASSUNGSANFORDERUNGEN AN DEN RECHTSSTAATLICHEN GESETZES- VOLLZUG 17 1. GESETZMAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSHANDELNS ALS TEIL DES RECHTSSTAATSPRINZIPS (ART. 20 ABS. 3 GG) 17 2. OBSTRUKTIVER GESETZESVOLLZUG ALS VERSTOSS GEGEN ART. 20 ABS. 3GG 17 3. ERSTE BELEGE FUER DEN POLITISCH PROGRAMMIERTEN ERMES- SENSMISSBRAUCH 20 A) BESONDERE BEURTEILUNGSSPIELRAEUME UND ERMESSEN IM ATOMRECHT 20 B) DIE EINGELEITETE POLITISCHE PROGRAMMIERUNG DES ERMESSENSMISSBRAUCHS 22 C) BEWEISLASTREGELUNG BEI GEFAHRENVERDACHT 23 AA) DIE GEPLANTE REGELUNG ZUR »KLARSTELLUNG DER BEWEISLAST 23 BB) UNMOEGLICHKEIT DES LAUFENDEN VORSORGENACH- WEISES 24 CC) GEFAHRENFIKTION 25 DD) BESTANDSENTWERTUNG DURCH FORTLAUFENDE BINDUNG AN DEN STAND VON WISSENSCHAFT UND TECHNIK. 25 EE) ZWISCHENERGEBNIS 27 D) AUSSTIEGSORIENTIERTE ERNENNUNGSPOLITIK IM HINBLICK AUF ATOMRECHTLICHE SACHVERSTAENDIGENGREMIEN 27 4. MISSBRAUCH DER GESETZGEBERISCHEN GESTALTUNGSFREIHEIT ZUR VOLLZUGSOBSTRUKTION 31 A) GRENZEN FUER GESETZESAENDERUNGEN UNTER BEIBEHALTUNG DER GRUNDSAETZLICHEN GESTATTUNG DES ANLAGENBETRIEBS 31 B) STREICHUNG DES FOERDERZWECKS 32 C) VERSCHAERFUNG DER SICHERHEITSANFORDERUNGEN 32 D) DER HESSISCHE VORSCHLAG FUER EINE NOVELLE DES ATOM- GESETZES 34 E) VERFASSUNGSRECHTLICHE BEWERTUNG DES HESSISCHEN VORSCHLAGS ZUR ATOMRECHTSNOVELLE 36 AA) VERDUNKELNDE GESETZGEBUNG ALS VERSTOSS GEGEN DAS RECHTSSTAATSPRINZIP 36 BB) VERSTOSS GEGEN ART. 14 ABS. 3 GG 36 CC) RECHTSSCHUTZBEEINTRAECHTIGUNG - VERSTOSS GEGEN ART. 19 ABS. 4 GG 37 DD) VERSTOSS GEGEN ART. 20 ABS. 1 UND ABS. 2 GG . 38 VIII INHALT III. KOOPERATIONSPFLICHT DER OEFFENTLICHEN GEWALT AUS INGERENZ 39 1. DAS ATOMRECHT UNTER DEM EINFLUSS DES KOOPERATIONS- PRINZIPS 39 2. ANSPRUCH AUF FORTSETZUNG DER KOOPERATION 42 IV. RECHTSBEHELFE GEGEN RECHTSWIDRIGES AUSSTIEGSMOTIVIERTES VERWAL- TUNGSHANDELN 43 1. VERWALTUNGSGERICHTLICHER PRIMAERRECHTSSCHUTZ 43 A) RECHTSWIDRIG VERWEIGERTE ODER VERZOEGERTE GENEHMI- GUNG 43 B) RECHTSMITTEL GEGEN BELASTENDE REPRESSIVE MASSNAH- MEN 43 2. AMTSHAFTUNG 44 D. EUROPARECHTLICHE GRENZEN FUER DEN GESETZLICH HERBEIGEFUEHRTEN AUSSTIEG AUS DER NUTZUNG DER KERNENERGIE 45 I. UNVEREINBARKEIT EINES DEUTSCHEN AUSSTIEGS AUS DER KERNENERGIE- NUTZUNG MIT DEM VERTRAG ZUR GRUENDUNG DER EUROPAEISCHEN ATOM- GEMEINSCHAFT 45 1. MEINUNGSSTAND 45 2. BEGRUENDETE ZWEIFEL AN DER VEREINBARKEIT MIT DEM EAGV 47 //. VERSTOSS GEGEN BESTIMMUNGEN DES EGV 50 III. VERBOT UND BESCHRAENKUNGEN DER WIEDERAUFARBEITUNG ALS VERSTOSS GEGEN GEMEINSCHAFTSRECHT 52 1. AUSGANGSUEBERLEGUNGEN 52 2. BEDEUTUNG FUER DEN ENTSORGUNGSNACHWEIS 52 3. DER STREIT UEBER DIE FRAGE, OB DER FRANZOESISCHE ODER BRITI- SCHE SICHERHEITSSTANDARD WIEDERAUFBEREITUNGSANLAGEN BETEFFEND IN DEUTSCHLAND FUER UNZUREICHEND ERKLAERT WER- DEN DARF 53 4. ANWENDUNGSVORRANG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 55 5. GRENZUEBERSCHREITENDE WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT ALS VORAUS- SETZUNG DER GELTUNG DER GRUNDFREIHEITEN 56 6. DAS KONKURRENZVERHAELTNIS VON WARENVERKEHRSFREIHEIT UND DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT BEI BESCHRAENKUNGEN DER WIEDERAUFARBEITUNGSMOEGLICHKEIT IM AUSLAND 56 7. DAS VERBOT DER ABGABE BESTRAHLTER KERNBRENNSTOFFE UNTER DEM BLICKWINKEL DER WARENVERKEHRSFREIHEIT 58 IX INHALT A) DER TATBESTAND DES AUSFUHRBESCHRAENKUNGSVERBOTS, ART. 93 EAGV, ART. 34 EGV (ART. 29 AMSTERDAMER FASSUNG) 58 AA) DIE TATBESTANDSMAESSIGKEIT DES ART. 93 EAGV . 58 BB)DAS ABGABEVERBOT IM LICHTE DES ART. 34 EGV (ART. 29 AMSTERDAMER FASSUNG) 60 (1) BRENNELEMENTE ALS WAREN I.S.V. ART. 9 FF. EGV (ART. 23 FF. AMSTERDAMER FASSUNG) 61 (2) VERDRAENGUNG DES ART. 34 EGV (ART. 29 AM- STERDAMER FASSUNG) DURCH ART. 92 FF. EAGV ALS ABSCHLIESSENDE SONDERREGELUNGEN? 62 CC) AUSFUHRBESCHRAENKUNGSVERBOTE IM EINZELNEN. 64 B) RECHTFERTIGUNG NACH ART. 36 EGV (ART. 30 AMSTER- DAMER FASSUNG) 67 8. DAS GESETZLICHE VERBOT DER WIEDERAUFARBEITUNG ALS VERSTOSS GEGEN DIE PRIMAERRECHTLICH GEWAEHRLEISTETE DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 69 A) KEINE VERDRAENGUNG DURCH DEN EAGV 69 B) DER SACHLICHE ANWENDUNGSBEREICH DER ART. 59, 60 EGV (ART. 49, 50 AMSTERDAMER FASSUNG) 69 C) TATBESTANDLICHE REICHWEITE DER ART. 59, 60 EGV (ART. 49, 50 AMSTERDAMER FASSUNG) 70 D) ART. 66, 56 EGV (ART. 55, 46 AMSTERDAMER FASSUNG) 72 E) ART. 66 I.V.M. 55 EGV (ART. 55, 45 AMSTERDAMER FASSUNG) ALS SCHRANKE DES BESCHRAENKUNGSVERBOTS . 73 TV. PROZESSUALE MOEGLICHKEITEN 73 E. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN UND GRENZEN FUER DEN GESETZLICH HERBEIGEFUEHRTEN AUSSTIEG AUS DER NUTZUNG DER KERNENERGIE 75 /. FRAGESTELLUNG 75 //. VERFASSUNGSPFLICHTEN ZUR ERHALTUNG DER KEMENERGIENUTZUNG. . 76 1. PFLICHTENGEHALT DER ART. 74 ABS. 1 NR. 11 A GG, ART. 87 C GG 76 2. SICHERSTELLUNG DER ENERGIEVERSORGUNG ALS OBJEKTIV- RECHTLICHES VERFASSUNGSGEBOT 79 III. GRUNDRECHTE ALS MASSSTAB UND GRENZE FUER DIE AUSSTIEGSPOLITIK. . . 83 1. PRUEFUNGSABLAUF 83 INHALT GRUNDRECHTSFAEHIGKEIT DER BETREIBER KERNTECHNISCHER ANLAGEN 84 A) GRUNDSAETZLICHE ANWENDBARKEIT DER ART. 12 UND 14 GG AUF INLAENDISCHE JURISTISCHE PERSONEN DES PRIVATRECHTS 84 B) GRUNDRECHTSFAEHIGKEIT AUCH BEI BETEILIGUNG DER OEF- FENTLICHEN HAND AN BETREIBERGESELLSCHAFTEN 85 C) DER GRUNDSAETZLICHE AUSSCHLUSS JURISTISCHER PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS VON DER GRUNDRECHTSFAEHIG- KEIT 85 D) KEINE UMGEHUNG BEI REINER ORGANISATIONS- PRIVATISIERUNG 86 E) GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN 87 AA) DER HEW-BESCHLUSS DES BVERFG 87 BB) KEINE WAHRNEHMUNG EINER OEFFENTLICHEN AUFGABE UNTER DEM GESICHTSPUNKT DER BELEIHUNG 91 CC) KEINE WAHRNEHMUNG EINER OEFFENTLICHEN AUFGABE KRAFT SONSTIGEN BEHOERDLICHEN KOMPETENZENT- SCHEIDS 92 DD)DIE GRUNDRECHTSTYPISCHE GEFAEHRDUNGSLAGE VON KERNKRAFTWERKBETREIBERN 97 F) ZWISCHENERGEBNIS 97 BINDUNGEN DES GESETZGEBERS AUS ART. 12 ABS. 1 GG . 98 A) DER SCHUTZBEREICH DER BERUFSFREIHEIT 98 B) EINGRIFFSQUALITAET UND BESTIMMUNG DER EINGRIFFSTIEFE 100 AA) OBJEKTIV BERUFSREGELNDE TENDENZ DER GEPLANTEN AUSSTIEGSMASSNAHMEN 100 BB)DREISTUFENTHEORIE ALS HILFSMITTEL ZUR BESTIMMUNG DER EINGRIFFSTIEFE 101 CC) LEGISLATIVE AUSSTIEGSKONZEPTE ALS BERUFSWAHL- REGELUNGEN 102 DD) LEGISLATIVE AUSSTIEGSKONZEPTE ALS BERUFSAUS- UEBUNGSREGELUNGEN MIT FAKTISCHER WIRKUNG EINER OBJEKTIVEN ZULASSUNGSVORAUSSETZUNG 105 C) ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTFERTIGUNG FUER DEN AUS- STIEG NACH DER DREISTUFENTHEORIE 108 D) DIE VERHAELTNISMAESSIGKEIT IM EINZELNEN 110 AA) GEEIGNETHEIT 110 BB)ERFORDERLICHKEIT 114 CC) ZUMUTBARKEIT 115 XI INHALT DAS EIGENTUM ALS MASSSTAB STAATLICHER MASSNAHMEN ZUR BEENDIGUNG DER KERNENERGIENUTZUNG IN DEUTSCHLAND. . . 119 A) VERTRAUEN UND BESTANDSSCHUTZ - EIGENTUM UND EI- GENTUMSDOGMATIK 119 B) DER ALLGEMEINE INHALT DER EIGENTUMSGARANTIE DES ART. 14 ABS. 1 GG 120 C) DER KONKRETE GEGENSTAND DES GESCHUETZTEN EIGEN- TUMS IM FALLE DES BETRIEBS EINES KERNKRAFTWERKES. . . 121 D) DER AUS ART. 14 ABS. 1 GG FOLGENDE BESTANDSSCHUTZ IM INDUSTRIEANLAGENRECHT 124 E) LEGISLATIVAUSSTIEG ALS LEGALENTEIGNUNG 127 AA) DIE BEDEUTUNG DER ABGRENZUNG ZWISCHEN ENT- EIGNUNG UND EIGENTUMSBINDUNG 127 BB) FRUEHERE, MATERIELLE ANSATZPUNKTE 127 CC) DER FORMALISIERTE ENTEIGNUNGSBEGRIFF DES BUN- DESVERFASSUNGSGERICHTS 128 DD)GESETZLICHE NEUREGELUNGEN ALS INHALTSBESTIM- MENDE REFORMGESETZE EINERSEITS UND GEZIELTE ABWICKLUNGSGESETZE ALS LEGALENTEIGNUNGEN ANDE- RERSEITS 134 EE) DIE MANGELNDE VERGLEICHBARKEIT ZU DEN WIDER- RUFSREGELUNGEN DER §§ 17,18 ATG 139 FF) DIE MANGELNDE VERGLEICHBARKEIT ZU DEN FAELLEN DES EIGENTUMSENTZUGS AUF DER BASIS EINER GEFAH- RENABWEHRMASSNAHME 140 GG) ZWISCHENERGEBNIS 141 F) VERFASSUNGSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN BEI ANNAHME EINER LEGALENTEIGNUNG 141 AA) DAS WOHL DER ALLGEMEINHEIT ALS RECHTFERTI- GUNGSMASSSTAB 142 BB)JUNKTIMKLAUSEL 143 CC) WERTERSATZ ALS GRUNDSAETZLICH NACH ART. 14 ABS. 3 SATZ 3 GG VERFASSUNGSRECHTLICH GEBOTENE MINDESTENTSCHAEDIGUNG 144 DD)DIE UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN ENTEIGNUNGS- ENTSCHAEDIGUNG DURCH WERTERSATZ UND SCHADENS- ERSATZ IM SINNE VON § 249 BGB 147 EE) AMORTISIERUNG ALS UNTAUGLICHER ANKNUEPFUNGS- PUNKT FUER DIE BEMESSUNG DES VERKEHRSWERTES . 148 XII INHALT FF) DIE WERTBERECHNUNG ALS FALL EINER SCHAETZUNG NACH § 287 ZPO 150 GG) DER WIEDERBESCHAFFUNGSWERT ALS GRUNDSAETZLICHE BASIS DER WERTERMITTLUNG 152 HH)DAS PROBLEM DER WERTBESTIMMUNG BEI NICHT MARKTGAENGIGEN GEGENSTAENDEN UND SACHGESAMT- HEITEN 153 II) VORSTELLUNG EINES WERTBERECHNUNGSMODELLS FUER »GEBRAUCHTE KERNKRAFTWERKE IN ANLEHNUNG AN DIE VORGENANNTEN GRUNDSAETZE 156 (1) BESTIMMUNG DES WERTES DER (NOCH) GENEH- MIGTEN ANLAGE (OHNE BERUECKSICHTIGUNG DES IN AUSSICHT STEHENDEN ENTZUGS DER GENEHMI- GUNG) 156 (2) BESTIMMUNG DES WERTS DER ANLAGE NACH VERLUST DER GENEHMIGUNG 159 (3) ABZUG DES RESTWERTS 160 G) VERFASSUNGSMAESSIGE ANFORDERUNGEN BEI ANNAHME EI- NER INHALTSBESTIMMUNG 160 F. RESUEMEE UND ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN 167 ABKUERZUNGEN 173 LITERATUR 177 SACHREGISTER 187 XIII
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