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| Title: | Selbstregulierung und Privatisierung in der Abfallpolitik zum Getrennthaltungsgebot beim Recycling gebrauchter Verkaufsverpackungen |
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| From: |
von Matthias Schmidt-Preuß
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| Person: |
Schmidt-Preuß, Matthias
1948- Verfasser aut |
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| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
Köln ; München [u.a.]
Heymann
2001
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SELBSTREGULIERUNG UND PRIVATISIERUNG IN DER ABFALLPOLITIK - ZUM
GETRENNTHALTUNGSGEBOT BEIM RECYCLING GEBRAUCHTER VERKAUFSVERPACKUNGEN -
VON PROF. DR. MATTHIAS SCHMIDT-PREUFT CARL HEYMANNS VERLAG KG * KOLN *
BERLIN * BONN * MIINCHEN INHALT VORWORT V A. THEMATISCHE PERSPEKTIVE 1
B. GRUNDLAGEN UND AKTUELLE PROBLEMSITUATION 3 /. DAS DUALE SYSTEM ALS
PROTOTYP GESTEUERTER SELBSTREGULIERUNG 3 1. AUFGABE UND STRUKTUR DES DSD
IM UBERBLICK 3 2. GESTEUERTE SELBSTREGULIERUNG 5 //. DIE ZUSTDNDIGKEIT
DER OFFENTLICH-RECHTLICHEN ENTSORGUNGSTRDGER FUR DIE ENTSORGUNG VON
HAUSMIILL NACH DEM KREISLAUFWIRTSCHAFTS- UND ABFALLGESETZ 6 1. DER
AUSSCHLUFI GEBRAUCHTER VERKAUFSVERPACKUNGEN VON DER UBERLASSUNGSPFLICHT
6 2. SUBSIDIARE ENTSORGUNGSPFLICHT DER OFFENTLICH-RECHTLICHEN
ENTSORGUNGSTRSGER 7 A) ENTSORGUNGSPFLICHT - GRUNDSATZ UND AUSSCHLUFI 7
B) GEWAHRLEISTUNGSROLLE DER OFFENTLICH-RECHTLICHEN ENTSORGUNGSTRAGER 8
C) SYSTEMABSICHERNDE AUFFANGLAST, NICHT ONGINARE ENTSORGUNGSKOMPETENZ 8
///. DAS GEBOT DER GETRENNTERFASSUNG 9 1. GETRENNTERFASSUNG ALS
ABFALLPOLITISCHE STRUKTURENTSCHEIDUNG . 9 2. AUSSCHLUFIWIRKUNG 10 IV.
DIE AKTUELLE HERAUSFORDERUNG DER GETRENNTERFASSUNG 11 1.
SELBSTREGULATIVE VOLLINTEGRATION ODER REKOMMUNALISIERUNG . 11 2. DAS
MODELL DES LAHN-DILL-KREISES UND DER LANDBELL AG 11 V. DIE KONSEQUENZEN
EINER PREISGABE DER GETRENNTERFASSUNG 12 1. KURZFRISTIGE BETRACHTUNG 12
2. MITTEL- UND LANGFRISTIGE BETRACHTUNG 13 VII INHALT C. DIE MATERIELLE
PRIVATISIERUNG DES RECYCLINGS GEBRAUCHTER VERKAUFSVERPACKUNGEN 15 /.
PRIVATE AUFGABENERFIILLUNG UND GETRENNTERFASSUNG 15 //.
FUNDAMENTALENTSCHEIDUNGFIIR DIE MATERIELLE PRIVATISIERUNG 16 1. DIE
NORMATIVE GRUNDENTSCHEIDUNG DER VERPACKUNGS- VERORDNUNG FUR DIE
MATERIELLE PRIVATISIERUNG 16 A) PRIVATISIERUNG DER
RECYCLINGVERANTWORTUNG 16 B) VOLLPNVATISIERUNG UND SONDERREGIME 18 C)
KEINE EINSCHRANKUNG WEGEN FEHLENS EINER RUCKGABEPFLICHT 19 D)
SYSTEMFESTSTELLUNG ALS VERWALTUNGSAKT 21 2. DIE NORMATIVE
FUNDAMENTALENTSCHEIDUNG FUR DAS PRIVATWIRT- SCHAFTLICHE RECYCLING
GEBRAUCHTER VERKAUFSVERPACKUNGEN DURCH § 24 ABS. 1 NR. 2 KRW-/ABFG 21
///. MATERIELLE PRIVATISIERUNG UND DER GRUNDSATZ DER VOLLINTEGRATION 22
IV. DIE MATERIELLE PRIVATISIERUNG DES RECYCLINGS GEBRAUCHTER
VERKAUFSVERPACKUNGEN ALS FOLGE DER KONNEXITDT VON PRIVATER KOLLEKTIVER
AUFGABENERLEDIGUNG UND PRIVATER INDIVIDUELLER PFLICHTIGKEIT 23 V.
VERURSACHERPRINZIP UND MATERIELLE PRIVATISIERUNG 24 VI.
PRODUKTVERANTWORTUNG UND MATERIELLE PRIVATISIERUNG 26 VII.
KOOPERATIONSPRINZIP UND MATERIELLE PRIVATISIERUNG 27 VIII. MATERIELLE
PRIVATISIERUNG UND REKOMMUNALISIERUNGSSPERRE 28 1. ENTHALTUNGSPFLICHTEN
DER OFFENTLICH-RECHTLICHEN ENTSORGUNGSTRAGER 28 A)
REKOMMUNALISIERUNGSVERBOT IM SEKTOR GEBRAUCHTER VERKAUFSVERPACKUNGEN 28
B) UNTERLASSUNGPFLICHT IN BEZUG AUF DEN ERLAFI VON ORTSRECHT . 29 C)
UNTERLASSUNGSPFLICHT IN BEZUG AUF FAKTISCHE KONKURRENZ . 29 2.
REKOMMUNALISIERUNGSSPERRE FUR ORGANISATIONSPRIVATISIERUNG . 31 A)
AUSSCHLUFI ORGANISATIONSRECHTLICHER REKOMMUNALISIERUNG. 31 B) DUALITAT
UND BINNENWETTBEWERB UNTER GLEICHEN 31 D. DAS GEBOT DER
GETRENNTERFASSUNG IM REGELUNGSGEFIIGE DER VERPACKUNGSVERORDNUNG 33 /.
METHODISCHE VORUBERLEGUNG 33 1. AUSLEGUNG VON EINZELVORSCHRIFTEN UND
GESAMTKONZEPTION . 33 2. »KOOPERATIVE NORMGEBUNG UND
FUNKTIONSGERECHTE AUSLEGUNG 34 A) INKORPORIERUNG DES SYSTEMS IN DIE
VERPACKUNGSVERORDNUNG 34 B) NOTWENDIGKEIT FUNKTIONSGERECHTER AUSLEGUNG
35 VIII INHALT II. DAS REGELUNGSGEFIIGE DES § 6ABS. 3 VERPACK V IM
UBERBLICK 36 ///. DIE PFLICHT ZUR SICHERSTELLUNG DER ERFASSUNG 37 1. DAS
GEBOT SEPARATER ERFASSUNG 37 2. GEGENSANSICHT 39 IV. DIE SEPARATE
ERFASSUNG ALS GEGENSTAND DER NACHWEISPFLICHT 40 1. REGELUNGSINHALT 40 2.
TOTALENTLEERUNG DER NACHWEISPFLICHT BEI PREISGABE DER GETRENNTERFASSUNG
41 V. DIE ERFIILLBARKEIT DER VERWERTUNGSQUOTEN 41 1. REGELUNGSSYSTEM 41
2. ERFIILLBARKEIT DER VERWERTUNGSQUOTEN NUR BEI GETRENNTERFASSUNG 42 VI.
GETRENNTHALTUNG ALS RECHTSGRUNDSATZ DER KREISLAUFWIRTSCHAFT . 43 1.
DAS VERWERTUNGSBEZOGENE VERMISCHUNGSVERBOT DES § 5 ABS. 2 SATZ 4
KRW-/ABFG 43 A) ANWENDBARKEIT UND VORAUSSETZUNGEN 43 B)
VERMISCHUNGSVERBOT 44 2. DER HINWEIS AUF DIE ERFASSUNG DER PPK-FRAKTION
45 VII. GEGENLDUFIGE VERORDNUNGSRECHTLICHE INDIZIEN EINER ZULDSSIGKEIT
VERMISCHTER ERFASSUNG? 46 1. ABSTIMMUNGSGEBOT? 46 A) DER
TECHNISCH-LOGISTISCHE CHARAKTER DES ALLGEMEINEN ABSTIMMUNGSGEBOTS 46 B)
SPEZIALAUSPRAGUNG DER MITBENUTZUNG 48 2. BEAUFTRAGUNG GEM. § 11
VERPACKV? 48 3. MITWIRKUNG NACH EINER VERORDNUNG GEM. § 24 ABS. 2 NR. 4
KRW-AABFG? 50 A) DIE AUSSCHLUFIKLAUSEL DES § 13 ABS. 3 SATZ 1 KRW-/ABFG
. 50 B) VERORDNUNG IIBER DIE MITWIRKUNG OFFENTLICH-RECHTLICHER
ENTSORGUNGSTRAGER? 50 VIII. MONOPOL ODER WETTBEWERBLICHE SYSTEMSTRUKTUR?
52 1. AUFIENWETTBEWERB 52 A) MOGLICHKEIT MEHRERER SYSTEME 52 B)
LIZENZIERTE MENGE ALS BEZUGSGROFIE 52 C) LEISTUNGSWETTBEWERB ALS
SCHRANKE OFFENTLICH-RECHTLICHER ENTSORGUNGSTRAGER 53 D) DAS GEBOT DER
WETTBEWERBSGLEICHHEIT FUR PRIVATE KONKURRENTEN 54 IX INHALT 2.
BINNENWETTBEWERB 56 A) AUSSCHREIBUNG 56 B) DAS DSD ALS WETTBEWERBSBORSE
57 E. VORGABEN FUR EINE NOVELLIERUNG DER VERPACKUNGSVERORDNUNG 59 /.
GRENZEN DER ERMDCHTIGUNGSNORM 59 1. NOVELLIERUNGSDISKUSSION 59 2. § 24
ABS. 1 NR. 2 KRW-/ABFG KEINE ERMACHTIGUNGSGRUNDLAGE FUR PREISGABE DER
GETRENNTERFASSUNG 59 3. IM BESONDEREN: PRODUKTVERANTWORTUNG 61 //.
VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN 61 1. GRUNDRECHTSSCHUTZ DES DSD 61 2.
BESTANDSSCHUTZ DES DSD SOWIE DER PRIVATEN ENTSORGUNGS- UNTERNEHMEN UND
GARANTIEGEBER 63 ///. INTERNATIONAL-RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN 64 F.
GESAMTERGEBNIS 65 G. ZUSAMMENFASSUNG 67 LITERATUR 73 |
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