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| Titel: | Interkommunale Gewerbegebiete in Bayern |
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| Von: |
von Barbara Müller
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| Person: |
Müller, Barbara
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| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Bayreuth
Univ. Bayreuth, Lehrstuhl Wirtschaftsgeographie und Regionalplanung
2001
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| Schriftenreihe: | Arbeitsmaterialien zur Raumordnung und Raumplanung
207 |
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| Beschreibung: | Zugl.: Bayreuth, Univ., Diplomarbeit, 2001 |
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Autor: Müller, Barbara
Jahr: 2001
Inhaltsverzeichnis
I. PROBLEMSTELLUNG UND ZIELSETZUNG DER ARBEIT.................................1
1. Einordnung der Thematik interkommunaler Gewerbegebiete......™—~~~..~~~~~~....5
2. Forschungsfragen und Zielsetzung_____.............___...___...................__.----.._____7
3. Aufbau der Arbeit..............................................................................™......»............™.........8
4. Ablauf der empirischen Untersuchung-------------------------------------------------------9
II. THEORETISCHER HINTERGRUND ZUM VERSTANDNISAUFBAU................10
1. Die Regulationstheorie als Ausgangspunkt------------------------------------------------10
1.1 Das Akkumulationsregime (Wachstumsstruktur).........................................................10
1.2 Die Regulationsweise (Kooperationsmechanismus)....................................................11
1.3 StabilitatundKrise.......................................................................................................12
1.4 Fordismus und Postfordismus.......................................................................................12
1.5 Folgerungen fur die interkommunale Zusammenarbeit...............................................13
2. Die Systemtheorie_______________________.....--------............._________...........14
2.1 Das soziale System.......................................................................................................14
2.2 Konflikt und {Cooperation.............................................................................................15
2.3 Folgerungen fur die interkommunale Zusammenarbeit...............................................15
3 Der Netzwerkan^atz.......................................................................................................... 16
3.1 Regionale Netzwerke....................................................................................................16
3.2 Folgerungen fur die interkommunale Zusammenarbeit...............................................17
III. GRUNDLAGEN DER INTERKOMMUNALEN ZUSAMMENARBEIT................18
1. Historische Entwicklung............™......™.-----------.™...™--------m^m^.........................18
2. Interkommunale Zusammenarbeit und ihre verfassungsrechtliche__...™.........™™...19
Gewahrieistung________________________________________________________19
IV. PROBLEMDARSTELLUNG UND AUSGANGSLAGE INTERKOMMUNALER
GEWERBEGEBIETE................................................................................................22
1. Interkommunale Gewerbegebiete in Deutschland ».„...........................~...................m22
2. Rahmenbedingungen eines interkommunalen Gewerbegebietes........-----..—............26
2.1 Kooperationsanlasse interkommunaler Zusammenarbeit.............................................26
2.2 Hemmnisse interkommunaler Zusammenarbeit...........................................................28
3. Interkommunale Kooperation und Stadtenetze-------------------------------------------29
3.1 Stadtenetze als besondere Form der interkommunalen Zusammenarbeit....................29
3.1.1 Definition von Stadtenetzen..................................................................................30
3.1.2 Stadtenetze inder raumordnerischen Diskussion..................................................31
3.2 Interkommunale Kooperation.......................................................................................32
3.2.1 Definition interkommunaler Zusammenarbeit......................................................33
3.2.2 Interkommunale Kooperation im Kontext der Stadtenetze...................................34
4. Kooperationsfonnen interkommunaler Zusammenarbeit___..____...—.................35
4.1 Offentlich-rechtliche Fonnen.......................................................................................36
4.1.1 Kornmunale Arbeitsgemeinschaften......................................................................36
4.1.2 Die offentlich-rechtliche Vereinbarung (in Bayem: Zweckvereinbarung)............37
4.1.3 Der Zweckverband.................................................................................................38
4.1.4 Der Planungsverband.............................................................................................40
4.1.5 Der offentlich-rechtliche Vertrag..........................................................................41
4.2 Privatrechtliche Fonnen interkommunaler Zusammenarbeit.......................................41
4.2.1 Die Aktiengesellschaft (AG).................................................................................42
4.2.2 Die Gesellschaft mit beschrankter Haftung (GmbH)............................................42
4.2.3 Eingetragener Verein (e. V.)..................................................................................44
4.3 Beurteilung der verschiedenen Organisationsformen...................................................44
4.3.1 Offentlich-rechtliche Organisationsformen...........................................................44
4.3.2 Privatrechtliche Organisationsformen...................................................................46
5. Finanzielle Auswirkungen fur die kooperierenden Akteure ........................................47
5.1 Direkte Finanzeffekte...................................................................................................47
5.2 Indirekte Finanzeffekte.................................................................................................48
5.3 Exkurs: Wichtige Einnahmequellen kommunaler Haushalte.......................................49
5.3.1 Die Gewerbesteuer.................................................................................................49
5.3.2 Die Lohn- und Einkommensteuer..........................................................................50
5.3.3 Die Grundsteuer.....................................................................................................50
5.3.4 Die Schliisselzuweisungen.....................................................................................51
5.3.5 Die Kreisumlage....................................................................................................51
5.4 Finanzierung von Mafinahmen interkommunaler Kooperationen................................52
5.5 Vor- und Nachteile im Finanzausgleich.......................................................................53
6. Nutzen- und Lastenaufteilung bei interkommunaler Zusammenarbeit__________54
6.1 Aufteilung nach Einwohnerzahlen...............................................................................55
6.2 Aufteilung nach Flachenanteilen..................................................................................55
6.3 Gleichverteilung...........................................................................................................55
6.4 Steuerorientierte Verteilung..........................................................................................56
6.5 Kombinierter Verteilungsschlussel...............................................................................56
V. DOKUMENTATION DER FALLBEISPIELE.......................................................57
1. Industriegebiet mit Donauhafen Straubing-Sand - Ausgangsbedingungen__............57
1.1 AnlaB der Kooperation.................................................................................................58
1.2 Organisationsform der Kooperation.............................................................................58
1.3 Finanzielle Rahmenbedingungen..................................................................................59
1.4 Beschreibung des Hafens mit Gewerbegebiet..............................................................60
1.5 Positive und negative Auswirkungen...........................................................................63
1.6 Fazit..............................................................................................................................65
2. Hafen Kelheim-Saal mit Lande Riedenburg - Ausgangsbedingungen —.-------------65
2.1 AnlaB der Kooperation.................................................................................................66
2.2 Organisationsform der Kooperation.............................................................................66
2.3 Finanzielle Rahmenbedingungen..................................................................................68
2.4 Beschreibung des Hafens mit Gewerbegebiet..............................................................69
2.5 Positive und negative Auswirkungen...........................................................................71
2.6 Lande Riedenburg/Haidhof..........................................................................................72
2.7 Fazit..............................................................................................................................73
3. Gewerbepark Numberg-Feucht - Ausgangsbedingungen...______....____.....____.74
3.1 AnlaB der Kooperation.................................................................................................75
3.2 Organisationsfonn der Kooperation.............................................................................75
3.3 Finanzielle Rahmenbedingungen..................................................................................76
3.4 Beschreibung des Gewerbegebietes..............................................................................78
3.5 Positive und negative Auswirkungen...........................................................................81
3.6 Fazit..............................................................................................................................83
4. InTerPark Ingolstadt - Ausgangsbedingungen__........._______...____......................83
4.1 AnlaB der Kooperation.................................................................................................84
4.2 Organisationsfonn der Kooperation.............................................................................84
4.3 Finanzielle Rahmenbedingungen..................................................................................85
4.4 Beschreibung des Gewerbegebietes..............................................................................85
4.5 Positive und negative Auswirkungen...........................................................................88
4.6 Fazit..............................................................................................................................89
5. Industrie-/Gewerbepark Gollhofen-Ippesheim - Ausgangsbedingungen.....__......__90
5.1 Anlafi der Kooperation.................................................................................................91
5.2 Organisationsform der Kooperation.............................................................................92
5.3 Finanzielle Rahmenbedingungen..................................................................................94
5.4 Beschreibung der Gewerbegebietes..............................................................................95
5.5 Positive und negative Auswirkungen...........................................................................96
5.6 Fazit..............................................................................................................................98
6. Gewerbe-Park Steigerwald - Ausgangsbedingungen_______....____..____....—......98
6.1 AnlaB der Kooperation.................................................................................................99
6.2 Organisationsform der Kooperation.............................................................................99
6.3 Finanzielle Rahmenbedingungen................................................................................100
6.4 Beschreibung des Gewerbegebietes............................................................................102
6.5 Positive und negative Auswirkungen.........................................................................103
6.6 Fazit............................................................................................................................103
7. Gemeinsame Ansiedlung der Firma Fendt - Ausgangsbedingungen...____..............104
7.1 AnlaB der Kooperation...............................................................................................105
7.2 Beschreibung des Projektes........................................................................................106
7.3 Positive und negative Auswirkungen.........................................................................107
7.4 Fazit............................................................................................................................109
8. Guterverkehrszentrum Augsburg-Gersthofen-NeusaB - Ausgangsbedingungen —109
8.1 AnlaB der Kooperation...............................................................................................110
8.2 Organisationsform der Kooperation...........................................................................Ill
8.3 Durchfuhrung einer stadtebaulichen EntwicklungsmaBnahme..................................111
8.4 Beschreibung des Projektes........................................................................................113
8.5 Fazit............................................................................................................................115
VI. VERGLEICHENDE AUSWERTUNG...............................................................117
1. Voraussetzungen und Anlafi einer interkommunalen Kooperation..........----..~...... 117
2. Organisation interkommunaler Zusammenarbeit___..^....-...~..........™__.........___119
3. Kosten- und Ertragsteilungen bei interkommunaler Kooperation___.........™_~....121
4. Finanzierung der Projekte .........___..................................................__.........__......... 124
5. Auswirkungen der interkommunalen Gewerbegebiete .........__...........................___125
6. SchluBfolgerungen..........................................................................................................128
7.
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