Holdings: Analoger Switch-Off ohne Gesetz?

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Title:	Analoger Switch-Off ohne Gesetz? rechtsstaatliche Voraussetzungen der Einführung digitalen terrestrischen Fernsehens (DVB-T) ; Rechtsgutachten erstattet im Auftrag von ARD und ZDF
From:	Armin Dittmann
Person:	Dittmann, Armin 1945- Verfasser aut
Main Author:	Dittmann, Armin 1945- (Author)
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Language:	German
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adam_text	INHALTSUEBERSICHT VORBEMERKUNGEN - ANLASS UND GEGENSTAND DER UNTERSUCHUNG 9 1. ANLASS - DIE (MEDIEN) POLITISCHE ENTSCHEIDUNG ZUR EINFUEHRUNG DIGITALEN RUNDFUNKS IN DEUTSCHLAND 9 A) MOTIVE UND ZIELE DER EINFUEHRUNG DIGITALEN RUNDFUNKS ALLGEMEIN 10 B) INSBES.: EINFUEHRUNG VON DVB-T - MOTIVE UND HINDERNISSE 10 2. GEGENSTAND DER UNTERSUCHUNG - DER ANALOGE SWITCH-OFF 12 A) NORMATIVE REGELUNGEN DES ANALOGEN SWITCH-OFF - DERZEITIGER STAND 12 B) AUFGABE DER RECHTSGUTACHTLICHEN UNTERSUCHUNG 13 1. TEIL: AUSGANGSLAGE - DIE ANALOGE TERRESTRISCHE VERBREITUNG DER FERNSEHPROGRAMME DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKANSTALTEN 14 I. DER RECHTSTATSAECHLICHE STATUS QUO - DIE BEDEUTUNG DER TERRESTRIK IM FEMSEHBEREICH 14 1. DIE TECHNISCHE REICHWEITE DER ANALOGEN TERRESTRIK 14 2. DIE TATSAECHLICHE NUTZUNG DER ANALOGEN TERRESTRIK 14 3. DIE BLEIBENDE BEDEUTUNG DER TERRESTRIK NACH DEM ANALOGEN SWITCH-OVER 16 II. RECHTSGRUNDLAGEN DER ANALOGEN TERRESTRISCHEN VERBREITUNG IM FEMSEHBEREICH-UEBERBLICK 17 1. RUNDFUNKRECHTLICHE GRUNDLAGEN 17 2. TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 18 2. TEIL: DER ANALOGE SWITCH-OFF ALS GRUNDRECHTSEINGRIFF UND ALS YYWESENTLICHE " ENTSCHEIDUNG 19 I. AUSGANGSPUNKT: DER ANALOGE SWITCH-OFF ALS MASSNAHME DER EINGRIFFSVERWALTUNG 19 1. DER ANALOGE SWITCH-OFF NACH § 8 ABS. 3 FREQZUTV 19 2. ALTERNATIV: DER KONSENSUALE ANALOGE SWITCH-OFF 20 II. INBES.: DER ANALOGE SWITCH-OFF ALS GRUNDRECHTSEINGRIFF - KONSEQUENZEN FUER SEINE NORMATIVE AUSGESTALTUNG 21 1. DER ANALOGE SWITCH-OFF ALS EINGRIFF IN GRUNDRECHTE DER SENDERBETREIBER 21 A) EINGRIFF IN GRUNDRECHTE DER DEUTSCHEN TELEKOM AG (DTAG) (ART. 12, 14 GG) 22 (1) DIE DTAG ALS GRUNDRECHTSTRAEGER UEBERHAUPT 22 (2) EINGRIFF IN DEN SCHUTZBEREICH DES ART. 12 ABS. 1 GG 24 (3) EINGRIFF IN DEN SCHUTZBEREICH DES ART. 14 GG? 25 B) EINGRIFF IN GRUNDRECHTE DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKANSTALTEN ALS SENDERBETREIBER (ART. 5 ABS. 1 S. 2 GG - ART. 12, 14 GG?) 25 (1) DIE OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKANSTALTEN ALS GRUNDRECHTSTRAEGER 26 (2) EINGRIFF IN DEN SCHUTZBEREICH DES ART. 5 ABS. 1 S. 2 GG 27 2. EINGRIFF IN GRUNDRECHTE DER REZIPIENTEN? 27 A) EINGRIFF IN DAS GRUNDRECHT DER INFORMATIONSFREIHEIT (ART. 5 ABS. 1 S. 1 GG)? 28 B) EINGRIFF IN DAS GRUNDRECHT DER ALLGEMEINEN HANDLUNGSFREIHEIT (ART. 2 ABS. 1 GG)? 29 III. DER ANALOGE SWITCH-OFF ALS YYWESENTLICHE " ENTSCHEIDUNG I. S. D. YYWESENTLICHKEITSTHEORIE " 30 1. DIE FUNKTION DER YYWESENTLICHKEITSTHEORIE " 30 2. DAS YYWESENTLICHE " DES ANALOGEN SWITCH-OFF 31 3. INSBES.: DER ANALOGE SWITCH-OFF ALS YYWESENTLICHE " ENTSCHEIDUNG IM HINBLICK AUF DAS SENDEMETZPRIVILEG DES § 97 ABS. 5 TKG 32 4. EXKURS: ZUR PRIVILEGIERTEN STELLUNG DER RUNDFUNKANSTALTEN AUCH NACH DEM ANALOGEN SWITCH-OFF 34 ZWISCHENERGEBNIS 34 3. TEIL: DIE BUNDESRECHTLICHE REGELUNG DES ANALOGEN SWITCH-OFF - 8 ABS. 3 FREQZUTV ALS TAUGLICHE RECHTSGRUNDLAGE? 36 6 I. NORMATIVE AUSGANGSLAGE: § 8 ABS. 3 FREQZUTV 36 1. DIE REGELUNG DES ANALOGEN SWITCH-OFF IN § 8 ABS. 3 FREQZUTV - § 8 ABS. 3 FREQZUTV ALS LEX IMPERFECTA 36 2. INSBES.: DER VORRANG DES RUNDFUNKRECHTS DER LAENDER IM RAHMEN DES § 8 ABS. 3 FREQZUTV 36 3. DIE REGELUNGSPFLICHT DER LAENDER IM RAHMEN DES § 8 ABS. 3 FREQZUTV 38 II. ZUR VEREINBARKEIT DES § 8 ABS. 3 FREQZUTV MIT HOEHERRANGIGEM RECHT 39 1. § 47 ABS. 4 TKG ALS GRUNDSAETZLICH TAUGLICHE ERMAECHTIGUNGSNORM FUER § 8 ABS. 3 FREQZUTV 40 2. VEREINBARKEIT VON § 47 ABS. 4 TKG MIT ART. 80 ABS. 1 GG? 41 A) DIE ANFORDERUNGEN DES ART. 80 ABS. 1 S. 2 GG 41 B) DEFIZITE DES § 47 ABS. 4 TKG IM HINBLICK AUF ART. 80 ABS. 1 S. 2 GG 42 C) KOMPENSATION DIESER DEFIZITE DURCH DIE LANDESRECHTLICHE NORMIERUNG DER YYRUNDFUNKRECHTLICHEN FESTLEGUNGEN " I.S. V. § 8 ABS. 3 FREQZUTV 44 3. VEREINBARKEIT VON § 8 ABS. 3 FREQZUTV INSGESAMT 45 A) GRUNDSAETZLICHE GESETZESKONFORMITAET DER FREQZUTV INSGESAMT 45 B) GRUNDSAETZLICHE GESETZESKONFORMITAET AUCH DES § 8 ABS. 3 FREQZUTV - ABER: NOTWENDIGKEIT EINER VERFASSUNGSKONFORMEN AUSLEGUNG 45 ZWISCHENERGEBNIS 46 4. TEIL: DIE LANDESRECHTLICHE REGELUNG DES ANALOGEN SWITCH-OFF - VORGABEN UND OPTIONEN FUER DIE RUNDFUNKRECHTLICHE ERGAENZUNG VON § 8 ABS. 3 FREQZUTV 47 I. NORMATIVE VORGABEN FUER DIE LANDESRECHTLICHE REGELUNG DES ANALOGEN SWITCH-OFF 47 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 47 A) VORGABEN FORMELLER ART 47 B) VORGABEN MATERIELLER ART 49 2. WEITERE BUNDESRECHTLICHE VORGABEN 51 7 III. ZUR INHALTLICHEN AUSGESTALTUNG DER LANDESRECHTLICHEN REGELUNG DES ANALOGEN SWITCH-OFF 5 1 1. AUSGANGSPUNKT: HERSTELLUNG DER VOLLZUGSFAEHIGKEIT VON § 8 ABS. 3 FREQZUTV 51 2. NORMATIVE FESTLEGUNG DER ZEITPUNKTE FILR DEN ANALOGEN SWITCH-OFF 53 3. MATERIELLE KRITERIEN FUER DIE ZULAESSIGKEIT DES ANALOGEN SWITCH-OFF 54 A) AUSGANGSPUNKT: GEWAEHRLEISTUNG DER GRUNDVERSORGUNG AUCH NACH DEM ANALOGEN SWITCH-OFF 55 B) GRENZEN EINER TERRESTRISCH GEWAEHRLEISTETEN GRUNDVERSORGUNG - KEINE YYEWIGKEITSGARANTIE " ANALOGER TERRESTRIK 56 (1) RECHTSTATSAECHLICHE ASPEKTE 56 (2) RECHTLICHE ASPEKTE AUS SICHT DER RUNDFUNKANSTALTEN 57 (3) WEITERE RECHTLICHE ASPEKTE GEGEN EINE YYEWIGKEITSGARANTIE " ANALOGER TERRESTRIK 58 C) INSBES.: DIE STELLUNG DER REZIPIENTEN BEIM ANALOGEN SWITCH-OFF - ZULAESSIGKEIT EINER YYDIGITALEN VERSORGUNGSLUECKE " UND KRITERIEN DER ZUMUTBARKEIT 58 D) KONKRETE FOLGEN FUER DIE AUSGESTALTUNG DES ANLOGEN SWITCH-OFF - INSBES.: QUANTIFIZIERUNG DER ZULAESSIGEN YYDIGITALEN VERSORGUNGSLUECKE " 60 IV. ZUR REGELUNG UND UMSETZUNG DER VORAUSSETZUNGEN DES ANALOGEN SWITCH-OFF AUF LANDESEBENE 63 1. DAS ERFORDERNIS EINER LANDESGESETZLICHEN REGELUNG 63 2. ZUM VOLLZUG DER LANDESGESETZLICHEN REGELUNG 64 3. FORMULIERUNGSVORSCHLAG FUER EINE LANDESGESETZLICHE REGELUNG (YY§ X " ) 65 ZUSAMMENFASSUNG 67 LITERATURVERZEICHNIS 73 8
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