Verfügbarkeit: Das Dubliner Übereinkommen

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Bibliographische Detailangaben
Titel:	Das Dubliner Übereinkommen eine rechtsvergleichende Untersuchung zur Umsetzung des Dubliner Übereinkommens in Deutschland und in den Niederlanden
Von:	Birgit Schröder
Person:	Schröder, Birgit Verfasser aut
Hauptverfasser:	Schröder, Birgit (VerfasserIn)
Format:	Hochschulschrift/Dissertation Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Frankfurt am Main [u.a.] Lang 2004
Schriftenreihe:	Europäische Hochschulschriften Reihe 2, Rechtswissenschaft ; 3940
Notation:	PR 2214
Schlagwörter:	Europäische Union Dubliner Übereinkommen > 1990 Juni 15 Asielrecht Europese Unie Verdragen Asylverfahren Asylrecht Zuständigkeit Transformation Rechtsvereinheitlichung Deutschland Niederlande Hochschulschrift
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adam_text	IMAGE 1 BIRGIT SCHROEDER DAS DUBLINER UEBEREINKOMMEN EINE RECHTSVERGLEICHENDE UNTERSUCHUNG ZUR UMSETZUNG DES DUBLINER UEBEREINKOMMENS IN DEUTSCHLAND UND IN DEN NIEDERLANDEN PETER LANG EUROPAEISCHER VERTAG DER WISSENSCHAFTEN IMAGE 2 INHALTSVERZEICHNIS DARSTELLUNGSVERZEICHNIS 17 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 19 EINLEITUNG 25 ERSTER TEIL: DAS DUBLINER UEBEREINKOMMEN 29 1. KAPITEL RECHTSQUELLEN DES FLUECHTLINGSVOELKERRECHTS 29 A. DIE GENFER FLUECHTLINGSKONVENTION UND DAS PROTOKOLL VON 1967 30 B. DIE EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION 33 C. DIE UN-ANTIFOLTERKONVENTION 37 2. KAPITEL HISTORISCHER UND RECHTLICHER KONTEXT DER ENTSTEHUNG DES DU 37 A. INITIATIVEN DES EUROPARATES 39 I. UEBEREINKOMMEN UND EMPFEHLUNGEN IM FLUECHTLINGSBEREICH 39 II. ENTWURF EINES ERSTASYLABKOMMENS 42 B. DIE POLITIK DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT IM ASYL- UND FLUECHTLINGSRECHT VOR DEM MAASTRICHTER VERTRAG 44 I. DIE VERWIRKLICHUNG DES BINNENMARKTES 44 II. VORSCHLAG DER KOMMISSION ZU EINER ASYLRICHTLINIE 46 III. DIE SCHENGENER ABKOMMEN 47 1. DAS SCHENGENER ABKOMMEN VON 198S 48 2. DAS SCHENGENER DURCHFUHRUNGSUEBEREINKOMMEN VON 1990 49 C. DIE ENTSTEHUNG DES DUBLINER UEBEREINKOMMENS SO I. POLITISCHE VORGABEN UND IHRE AUSARBEITUNG 51 1. DER ABSCHLUSS UND DAS INKRAFTTRETEN DES DU 53 2. DER GELTUNGSBEREICH DES DU UND PARALLELABKOMMEN MIT NORWEGEN UND ISLAND 55 3. DIE ZIELSETZUNG DES DU 57 II. DAS VERHAELTNIS DES DU ZUM SDUE 58 3. KAPITEL DIE BESTIMMUNGEN DES DUBLINER UEBEREINKOMMENS 59 A. DIE ZUSTAENDIGKEITSKRITERIEN 59 I. ARTIKEL 4 BIS 8 DU 59 1. ARTIKEL 4 DU - FAMILIAERE BINDUNG 59 2. ARTIKEL 5 DU - VORLIEGEN EINER AUFENTHALTSERLAUBNIS/VISUM 60 3. ARTIKEL 6 DU - ILLEGALE EINREISE 62 4. ARTIKEL 7 DU - LEGALE VISUMSFREIE EINREISE 62 5. ARTIKEL 8 DU - ORT DES ERSTEN ASYLANTRAGES 63 IMAGE 3 II. SELBSTEINTRITTSRECHT DER MITGLIEDSTAATEN 63 B. DIE RECHTSFOLGEN DER ZUSTAENDIGKEIT NACH DEM DU 64 I. PFLICHTEN DER VERTRAGSPARTEIEN 64 1. AUFNAHME ODER RUECKNAHME DES ASYLBEWERBERS 64 2. PRUEFUNG DES ASYLANTRAGES 65 3. RUECKFUEHRUNG DES ASYLBEWERBERS IN DEN HERKUNFTSSTAAT 66 II. DAS ERLOESCHEN DER PFLICHTEN 66 C. DAS ADMINISTRATIVE VERFAHREN 67 I. MASSNAHMEN UND BESCHLUESSE ZUR UMSETZUNG DES DU 67 1. MASSNAHMEN VOR DEM INKRAFTTRETEN DES DU 67 2. BESCHLUESSE DES ARTIKEL-18-AUSSCHUSSES 68 A) FUNKTION DES ARTIKEL-18-AUSSCHUSSES 68 B) BESCHLUESSE DES ARTIKEL-18-AUSSCHUSSES 69 II. DAS SOGENANNTE DUBLINVERFAHREN 70 1. EINLEITUNG DES KONSULTATIONSVERFAHRENS 70 2. WIEDERAUFNAHMEVERFAHREN 73 3. UEBERSTELLUNG DES ASYLBEWERBERS 74 III. INFORMATIONS- UND DATENAUSTAUSCH 76 1. ALLGEMEINER INFORMATIONSAUSTAUSCH 76 2. DATENAUSTAUSCH 77 ZWEITER TEIL: DIE UMSETZUNG DES DU IN DEUTSCHLAND UND DEN NIEDERLANDEN 79 1. KAPITEL DIE GESETZLICHE UMSETZUNG DES DU 79 A. EINLEITUNG: DIE INNERSTAATLICHE UMSETZUNG VON VOELKERRECHTLICHEN VERTRAEGEN 79 B. DEUTSCHLAND 82 I. DIE RATIFIKATION DES DU 82 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE NOTWENDIGKEIT DER AENDERUNG DES GRUNDGESETZES? 83 2. DIE ASYLRECHTSREFORM 1993 84 II. DIE UMSETZUNG DES DU IM DEUTSCHEN RECHT 87 1. DIE VOELKERRECHTLICHE OEFFNUNGSKLAUSEL, ARTIKEL 16 A ABS. 5 GG 87 A) ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 88 B) BEDEUTUNG 89 C) EUROPATAUGLICHKEIT" DES ARTIKEL 16 A ABS. 5 GG? 91 2. EINFACHGESETZLICHE ANPASSUNGEN ZUR UMSETZUNG DES DU 93 C. NIEDERLANDE 94 I. DIE RATIFIKATION DES DU 94 10 IMAGE 4 II. DIE UMSETZUNG DES DU IM NIEDERLAENDISCHEN RECHT 101 1. EINFUEHRUNG 101 2. EINFACHGESETZLICHE ANPASSUNGEN ZUR UMSETZUNG DES DU 102 3. NEUE RECHTSLAGE SEIT DEM 1. APRIL 2001 106 D. VERGLEICHENDE ZUSAMMENFASSUNG DEUTSCHLAND - NIEDERLANDE 108 2. KAPITEL AUSWIRKUNGEN DES DU AUF DAS ASYLVERFAHREN 110 A. DEUTSCHLAND HO I. UEBERNAHMEERSUCHEN VON DEUTSCHLAND AN EINEN VERTRAGSSTAAT 110 1. ASYLANTRAGSTELLUNG 110 A) ANTRAGSTELLUNG AN DER GRENZE 110 B) EINREISE UEBER EINEN FLUGHAFEN 112 C) ANTRAGSTELLUNG IM INLAND 113 2. ZUSTAENDIGKEITSPRUEFUNG 114 A) VERANTWORTLICHE BEHOERDE 114 B) BESCHEIDERTEILUNG 116 AA) EINREISE DIREKT AUS DEM ZUSTAENDIGEN DUBLINSTAAT 116 BB) EINREISE UEBER EINEN ANDEREN STAAT 117 3. RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN IM DUBLIN VERFAHREN 117 4. TRANSFER AN DEN VERANTWORTLICHEN VERTRAGSSTAAT 119 5. BILATERALE ABKOMMEN MIT ANDEREN MITGLIEDSTAATEN 120 II. UEBERNAHMEERSUCHEN EINES VERTRAGSSTAATES AN DEUTSCHLAND 121 1. UEBERNAHME EINES ASYLBEWERBERS 121 2. WIEDERAUFNAHME EINES ASYLBEWERBERS 123 III. ZWEITANTRAG GEMAESS § 71 A ASYLVFG IN DEUTSCHLAND 123 IV. RECHTLICHE BERATUNG UND SOZIALE RECHTE IM DUBLINVERFAHREN 124 V. STATISTISCHE AUSWERTUNG DER ANFRAGEN, UEBERSTELLUNGEN UND TRANSFERS 125 1. EINLEITUNG 125 2. UEBERNAHMEERSUCHEN UND TRANSFERS AN DIE MITGLIEDSTAATEN 127 3. UEBERNAHMEERSUCHEN UND TRANSFERS NACH DEUTSCHLAND 129 4. ERKENNTNISSE 130 B.NIEDERLANDE 131 I. UEBERNAHMEERSUCHEN DER NIEDERLANDE AN EINEN VERTRAGSSTAAT 131 1. ASYLANTRAGSTELLUNG 131 2. ZUSTAENDIGKEITSPRUEFUNG UND BESCHEIDERTEILUNG 13 3 3. RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN IM DUBLINVERFAHREN 13 5 A) WIDERSPRUCHSVERFAHREN 135 B) KLAGEN UND EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ 137 4. TRANSFER AN DEN VERANTWORTLICHEN VERTRAGSSTAAT 139 II. UEBERNAHMEERSUCHEN EINES VERTRAGSSTAATES AN DIE NIEDERLANDE 139 III. ZWEITANTRAG 139 11 IMAGE 5 IV. RECHTLICHE BERATUNG UND SOZIALE RECHTE IM DUBLINVERFAHREN 140 V. NEUE RECHTSLAGE SEIT DEM 1. APRIL 2001 143 1. DUBLINVERFAHREN 143 2. RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN 143 VI. STATISTISCHE AUSWERTUNG DER ANFRAGEN, UEBERSTELLUNGEN UND TRANSFERS 145 1. EINLEITUNG 145 2. UEBERNAHMEERSUCHEN UND TRANSFERS AN DIE MITGLIEDSTAATEN 146 3. UEBERNAHMEERSUCHEN UND TRANSFERS AN DIE NIEDERLANDE 148 4. ERKENNTNISSE 149 C. RECHTSVERGLEICH DEUTSCHLAND - NIEDERLANDE 150 I. DAS DUBLINVERFAHREN 150 II. RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN 151 III. STATISTISCHE AUSWERTUNG 152 3. KAPITEL AUSLEGUNG DES DU DURCH DIE VERWALTUNG UND DIE RECHTSPRECHUNG 154 A. DEUTSCHLAND 154 I. ARTIKEL 4 DU 154 1. ANERKENNUNG ALS FLUECHTLING 155 2. WUNSCH DER BETREFFENDEN PERSONEN 157 3. ARTIKEL 4 UND DRITTSTAATENKLAUSEL 158 II. ARTIKEL 3 ABS. 4 DU 160 1. ZUSTIMMUNG DES ASYLBEWERBERS 160 2. INDIVIDUELLES RECHT AUS ARTIKEL 3 ABS. 4? 161 3. FAMILIAERE GRUENDE 164 4. MEDIZINISCHE GRUENDE 166 5. INHALTLICHE UEBERPRUEFUNG DES ASYLANTRAGES 167 III. ARTIKEL 6 DU UND ARTIKEL 4 GG 167 IV. ARTIKEL 9 DU 168 1. ERSUCHEN EINES ANDEREN MITGLIEDSTAATES 168 2. ZUSTIMMUNG DES ASYLBEWERBERS 168 3. GRUENDE FUER DIE FREIWILLIGE UEBERNAHME 170 V. FRISTEN 171 1. ARTIKEL 11 ABS. 1 DU 171 2. ARTIKEL 11 ABS. 5 DU 171 3. § 29 ABS. 2 ASYLVFG 174 B.NIEDERLANDE 174 I. ARTIKEL 4 DU 175 II. ARTIKEL 3 ABS. 4 DU 176 1. FAMILIAERE GRUENDE 177 A) VOR DEM BESCHLUSS 1/2000 177 12 IMAGE 6 B) SEIT INKRAFTTRETEN DES BESCHLUSSES 1/2000 178 2. MEDIZINISCHE GRUENDE 179 3. INHALTLICHE UEBERPRUEFUNG DES ASYLANTRAGS 181 4. FRISTENUEBERSCHREITUNG / VERTRAUENSPRINZIP 182 5. TENZIJ- KLAUSEL 185 6. ARTIKEL 3 EMRK 189 A) T.I. GEGEN DAS VEREINIGTE KOENIGREICH 189 B) AUSWIRKUNGEN DES URTEILS AUF DIE NIEDERLAENDISCHE RECHTSPRECHUNG 191 7. SEIT INKRAFTTRETEN DES VREEMDELINGENWET 2000 193 III. ARTIKEL 9 DU 195 1. VOR INKRAFTTRETEN DES VREEMDELINGENWET 2000 195 2. NACH INKRAFTTRETEN DES VREEMDELINGENWET 2000 196 C. RECHTSVERGLEICH DEUTSCHLAND - NIEDERLANDE 196 I. ARTIKEL 4 DU 196 II. ARTIKEL 3 ABS. 4 DU 198 III. ARTIKEL 9 DU 200 IV. FRISTEN 200 DRITTER TEIL: EVALUIERUNG DES DUBLINER UEBEREINKOMMENS 203 1. KAPITEL WURDEN DIE ZIELVORSTELLUNGEN ERREICHT? 203 A. RASCHE ENTSCHEIDUNG UEBER DEN ASYLANTRAG - FRISTENPROBLEME 203 I. FRISTENREGELUNGEN DES DU 203 II. PRAXISERFAHRUNGEN 205 HI. KRITIK 206 B. VERMEIDUNG VON REFUGEES IN ORBIT" 207 I. ARTIKEL 3 ABS. 5 DU 207 II. KRITIK AN DER DRITTSTAATENREGELUNG 210 III. SCHLUSSFOLGERUNGEN 212 C. VERHINDERUNG VON *ASYLUM SHOPPING" 213 D. LASTENVERTEILUNG AUFGRUND DES DU 214 I. AUSWERTUNG DER STATISTIKEN 215 1. UEBERNAHMEERSUCHEN DER MITGLIEDSTAATEN 215 2. TRANSFERS DER ASYLBEWERBER AN DIE ZUSTAENDIGEN MITGLIEDSTAATEN 217 2. KAPITEL BEWEISPROBLEME 221 A. BEWEISBARKEIT UND SONSTIGE ANWENDUNGSPROBLEME DER ARTIKEL 4 BIS 8 DU 221 I. ARTIKEL 4 DU 223 13 IMAGE 7 II. ARTIKEL 5 DU 224 FFL. ARTIKEL 6 DU 225 IV. ARTIKEL 7 DU 225 V. ARTIKEL 8 DU 225 B. BESSERE BEWEISFUEHRUNG DURCH DAS FINGERABDRUCKVERGLEICHSSYSTEM EURODAC 226 I. INHALT DER EURODAC-VERORDNUNG 227 II. DATENSCHUTZRECHTLICHE BESTIMMUNGEN 230 III. RECHTE DER BETROFFENEN PERSONEN 234 IV. AUSBLICK UND WUERDIGUNG 235 3. KAPITEL UNGENAUIGKEITEN UND LUECKEN DES DU 237 A. ANWENDUNGSBEREICH 237 B. FREIWILLIGE UEBERNAHME DER ZUSTAENDIGKEIT DURCH DIE MITGLIEDSTAATEN 239 I. DARSTELLUNG DER UNTERSCHIEDLICHEN STAATENPRAXIS ZU ART. 3 ABS. 4 UND ART. 9 DU 239 II. AUSWERTUNG DER STAATENPRAXIS UND KRITIK 244 C. SCHUTZ VON FAMILIEN 246 I. BESCHLUSS 1/2000 DES ARTIKEL-18-AUSSCHUSSES 247 II. FAMILIENSCHUTZ DURCH ART. 8 EMRK? 249 D. RECHTSWEGGARANTIE 251 I. DARSTELLUNG DES UNTERSCHIEDLICHEN NATIONALEN RECHTSSCHUTZES IM DUBLINVERFAHREN 251 II. AUSWERTUNG DER STAATENPRAXIS UND KRITIK 257 E. FEHLENDE JURISTISCHE KONTROLLE DURCH DEN EUGH 258 F. CHANCENGLEICHHEIT IM ASYLVERFAHREN IN DEN MITGLIEDSTAATEN? 259 I. INTERPRETATION DER GFK IN DEN MITGLIEDSTAATEN 259 II. ANERKENNUNGSRATEN AUSGEWAEHLTER HERKUNFTSLAENDER IN VERSCHIEDENEN EU-MITGLIEDSTAATEN 260 III. RECHTSPRECHUNG DER NATIONALEN GERICHTE 263 IV. SCHLUSSFOLGERUNGEN 265 G. ZUSAMMENFASSUNG UND ERGEBNISSE 266 VIERTER TEIL: DER LANGE WEG ZU EINEM HARMONISIERTEN ASYLRECHT IN DER EU 271 1. KAPITEL ENTWICKLUNGEN DER EUROPAEISCHEN ASYLPOLITIK SEIT DEM ABSCHLUSS DES DU BIS ZUM VERTRAG VON AMSTERDAM 2 71 A. INFORMELLE ZUSAMMENARBEIT IN DER ASYLPOLITIK BIS 1999 271 14 IMAGE 8 I. DER VERTRAG VON MAASTRICHT 271 II. ERGEBNISSE DER INFORMELLEN ZUSAMMENARBEIT 272 B. VERGEMEINSCHAFTUNG IM VERTRAG VON AMSTERDAM 273 I. TITEL IV AMSTERDAMER VERTRAG 275 II. RECHTSINSTRUMENTE UND VERFAHREN 275 III. DIE ROLLE DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS 276 IV. ASYLPROTOKOLL ZUM EU-VERTRAG 277 V. EINBEZIEHUNG DES SCHENGEN-BESITZSTANDES 278 B. EUROPAEISCHE ASYLPOLITIK SEIT DEM VERTRAG VON AMSTERDAM 280 I. AKTIONSPLAN DES RATES UND DER KOMMISSION 280 II. SCHLUSSFOLGERUNGEN VON TAMPERE 280 III. DIE SCHLUSSFOLGERUNGEN VON LAEKEN UND VON SEVILLA 281 IV. BEREITS VERABSCHIEDETE VORSCHLAEGE UND RECHTSINSTRUMENTE 282 2. KAPITEL DIE EU- VERORDNUNG ZUR BESTIMMUNG DES ZUSTAENDIGEN ASYLSTAATS (DUBLIN-II) 283 A. VORARBEITEN DER KOMMISSION 283 I. ARBEITSDOKUMENT DER KOMMISSION 283 II. BEWERTUNGSDOKUMENT DER KOMMISSION 286 III. ENTWURF DER VERORDNUNG 286 B. INHALT DER VERORDNUNG 288 I. REICHWEITE DER VERORDNUNG 288 II. DIE ZUSTAENDIGKEITSKRITERIEN 289 1. ZUSTAENDIGKEIT ZUR EINHALTUNG DER FAMILIENEINHEIT 290 2. ZUSTAENDIGKEIT WEGEN DER VERANTWORTUNG FUER DIE EINREISE DES ASYLBEWERBERS 291 3. ZUSTAENDIGKEIT BEI GLEICHZEITIGER EINREISE VON FAMILIENANGEHOERIGEN 292 4. SELBSTEINTRITTSRECHT DER MITGLIEDSTAATEN 292 III. DIE RECHTSFOLGEN DER ZUSTAENDIGKEIT AUS DER VERORDNUNG 293 1. PFLICHTEN DER MITGLIEDSTAATEN 293 2. AUFNAHME- UND WIEDERAUFNAHMEVERFAHREN 294 3. BEWEISWUERDIGUNG 295 4. ERLOESCHEN DER PFLICHTEN 296 IV. VERWALTUNGSKOOPERATION 296 C. BEWERTUNG DER VERORDNUNG 297 I. BEIBEHALTUNG DES ZUSTAENDIGKEITSSYSTEMS 297 II. VERBESSERTER FAMILIENSCHUTZ 299 III. INDIVIDUELLE RECHTE DES ASYLBEWERBERS? 299 IV. BESCHLEUNIGTE VERFAHREN 301 1. FRISTEN 301 15 IMAGE 9 2. RECHTSMITTEL 302 V. DRITTSTAATENKLAUSEL 302 D. ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK 303 LITERATURVERZEICHNIS 307 16
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