Holdings: Kirchliches Arbeitsrecht :: Universität Regensburg

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Title:	Kirchliches Arbeitsrecht Rechtsprechung und Diskussionsstand im Schnittpunkt von staatlichem Arbeitsrecht und kirchlichem Dienstrecht
From:	Gregor Thüsing
Person:	Thüsing, Gregor 1971- Verfasser aut
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adam_text	Inhalt §1 Einführung. 1 Á) I. II. Arbeitsrecht . 2 IH. kirchlichen Dienstes. 4 IV. B) Die aktuelle Diskussion . 6 §2 Die Grundlagen . 10 A) Das kirchliche Arbeitsrecht und die Grundrechte des Arbeitnehmers. 10 I. H. Grundrechte des Arbeitnehmers . 12 EH. Der zweite verfassungsrechtliche Ausgangspunkt: Art. 140 GG i.V.m. Art. 137 Abs.3 WRV. 13 IV. 1. Die Rechtsprechung des BVerfG außerhalb des Arbeitsrechts. 14 2. Die bestätigte Rechtsprechung des BVerfG zum kirchlichen Arbeitsrecht. 15 3. Die abweichende Auffassung jüngerer Kammerentscheidungen . 16 4. Gründe, die für die bisherige Rechtsprechung sprechen . 17 5. Versuch einer Präzisierung ausgehend vom 6. Eine rechtsvergleichende Kontrollwertung: Ein Blick nach Österreich . 20 V. 1. Streikrecht. 22 2. Kündigungsschutz. 23 B) Die I. Dienst. 26 1. Die Vorgaben des staatlichen Rechts . 27 a) Pars Abs. 3 Nr. 2 SprAuG, § 1 Abs. 4 Satz 2 MitbestG. 27 b) Kumulative Voraussetzungen: Möglichkeit kirchlicher Einflussnahme - Bindung an den kirchlichen Sendungsauftrag. 28 c) Erstes Kriterium: Kirchliche Einflussnahme und Entscheidung für das kirchliche Arbeitsrecht . 30 d) Zweites Kriterium: Erfüllung eines karitativen oder erzieherischen Zwecks. 31 e) Kriterien zur Abgrenzung von Wirtschaftsbetrieben und mittelbar sendungsbezogenen Betrieben . 36 2. Vorgaben des kirchlichen Rechts . 40 3. Der Konfliktfall. 41 a) Grundsatz: Vorrang des staatlichen Rechts, aber Anerkennung der kirchlichen Kompetenz. 41 b) Reduktion der kirchlichen Normen auf die kirchliche Dienstgemeinschaft. 42 c) Kirche, nicht die Einrichtung als Kompetenzträger. 43 d) Kirchlicher Dienst als gewollt und tatsächlich kirchlich geprägter Dienst. 44 H. 1. Übernahme eines nicht-kirchlichen Betriebs durch einen kirchlichen Träger. 45 a) Auswirkungen auf den Arbeitsvertrag. 45 b) Auswirkung auf Betriebsverfassung und Betriebsvereinbarungen . 49 c) Auswirkungen auf Tarifverträge . 51 2. Übernahme eines kirchlichen Betriebs durch einen nicht-kirchlichen Träger . 52 3. Übernahme einer kirchlichen Einrichtung durch einen anderen kirchlichen Träger. 53 a) Unterschiede und Gemeinsamkeiten zur Bezugnahme auf Tarifverträge. 54 b) Keine fortdauernde dynamische Einbeziehung der bisherigen kirchlichen Arbeitsvertragsregelungen. 55 c) Anwendung des Regelwerks des übernehmenden Rechtsträgers . 57 d) Vorausschauende Vertragsgestaltung. 58 C) Verbindimg von kirchlichem und weltlichem Dienst: Mitbestimmung und Tarifrecht in Mischgesellschaften. 59 I. MAVO/MVG.EKD und BetrVG. 60 1. Das Meinungsspektrum zum Tendenzkonzern. 60 2. Schlussfolgerungen für den kirchlichen Konzern. 63 3. Errichtung eines Konzernbetriebsrats. 65 a) Maßgeblichkeit der Muttergesellschaft - einheitliche Zuständigkeit. 65 b) Anknüpfung an der jeweiligen Tochtergesellschaft - gespaltene Zuständigkeit. 66 c) Quorum. 67 d) Einvernehmhche Regelungen durch Dienstvereinbarungen?. 70 II. 1. Konzern als karitative oder erzieherische Einrichtung der Religionsgemeinschaft ~ § 1 Abs. 4 Satz 1 Nr. 1, § 5 Abs. 1 Satz 1 MitbestG. 71 a) Schrifttum und Rechtsprechung zum Tendenzkonzern . 71 b) Stellungnahme für den kirchlichen Konzern. 73 2. Abgrenzung zwischen der Einrichtung einer Religionsgemeinschaft und Tendenzunternehmen. 74 HI. Kirchliches Arbeitsrechts-Regelungsverfahren oder Tarifvertrag?. 75 1. Konzernmutter steht nur teilweise im Kircheneigentum_ 75 2. Kirchlicher Mischkonzern im eigentlichen Sinne. 76 D) Gestaltungsmöglichkeiten ökumenischer Trägerschaft. 77 I. H. Arbeitsrechts. 80 1. Nicht katholisch, nicht evangelisch - Eigenständige Regelungen . 80 2. Katholisch und evangelisch - Kumulation beider Regelungswerke. 81 3. Teils katholisch, teils evangelisch - Differenzierende Modelle . 82 DI. Verfassungsrechtliche Anerkennung ökumenischer Einrichtungen. 83 1. Religionsgesellschaft im Sinne des Art. 140 GG i.V.m. Art.l37WRV. 84 2. Folgerungen für ökumenische Einrichtungen. 85 a) b) Anklänge in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts. 86 c) Entgegenstehende Rechtsprechung der Fachgerichte?. 86 d) Vertiefende Betrachtung. 88 3. Schlussfolgerungen . 91 IV. V. 1. Loyalitätspflichten. 93 2. Mitarbeitervertretung. 95 3. Arbeitsvertragsgestaltung. 96 a) Vorgaben der Dienstgemeinschaft für die kollektive Festlegung von Arbeitsbedingungen . 97 b) Ausschluss des Arbeitskampfs und verbindliche Schlichtung. 98 c) Pflicht zur Gleichbehandlung der Dienstgemeinschaft . 99 E) Die Loyalitätspflichten des kirchlichen Dienstes und ihre Grenzen . 100 I. 1. Die Loyalitätsrichtlinie der Evangelischen Kirche in Deutschland. 102 2. Die Grundordnung des kirchlichen Dienstes der katholischen Kirche. 105 3. Konsequenzen des Antidiskriminierungsgesetzes. 106 H. 1. LoyalitätsrichtHnie der Evangelischen Kirche in Deutschland. 106 2. Grundordnung für den kirchlichen Dienst der katholischen Kirche. 107 IH. Loyalitätsobliegenheiten. 109 1. Loyahtätsrichtlinie der Evangelischen Kirche in Deutschland. 109 2. Grundordnung für den kirchlichen Dienst der katholischen Kirche. 110 §3 Das kirchliche Tarifsurrogat: Rechtsnatur und Besonderheiten kirchlicher Arbeitsvertragsregelungen. 114 Á) Arbeitsrechtsregelungsverfahrens. 114 I. H. 1. Der Dritte Weg als Konsequenz der kirchlichen Dienstgemeinschaft. 115 2. Ausgestaltung des Dritten Weges . 117 HI. Die Rechtsnormqualität der Arbeitsvertragsordnungen. 119 1. Praktische Relevanz der Frage . 119 2. Die Argumente pro und contra. 121 3. Die Entwicklung der Rechtsprechung. 123 IV. 1. Gründe gesetzlicher Tarifdispositivität - Sachnähe und Richtigkeitsgewähr . 126 2. Sachnähe und Richtigkeitsgewähr kirchlicher Arbeitsvertragsordnungen. 126 a) Richtigkeitsgewähr in der Konzeption Schmidt-Rimplers und der Rechtsprechung des b) Richtigkeitsgewähr kirchlicher Arbeitsvertragsordnungen - Die Bedeutung des kirchlichen Letztentscheidungsrechts . 128 3. Fazit. 131 V. 1. Die Entwicklung der Rechtsprechung. 132 2. Kontrolle zur Korrektur gestörter Vertragsparität. 133 3. Kontrolle nach §317 BGB . 134 4. Neuerungen des Schuldrechtsmodernisierungsgesetzes. 136 B) Das (fehlende) Streikrecht im kirchlichen Dienst. 139 I. 1. Lohngerechtigkeit. 140 2. Verbindlichkeit des Sendungsauftrags und Versöhnungsprinzip. 141 H. Streikrecht. 143 1. Von der Koalitionsgründungsfreiheit zur Streikfreiheit. 144 2. Die Ausgestaltungsbefugnis des Gesetzgebers . 144 HI. Die Schranke des Selbstbestimmungsrechts nach Art. 140 GG i.V.m. Art. 137 Abs. 3 WRV. 146 1. Der nach Art. 19 Abs. 2 GG - keine kleinen Münzen. 147 2. Eine rechtsvergleichende Umschau. 148 3. Kontrollwertung aus der Sicht des Arbeitsrechts: Das Streikrecht der Beamten. 149 IV. 1. Unterschied zur staatlichen Zwangsschlichtung. 151 2. Friktionen des Arbeitskampfrechts. 152 C) Anpassung von Arbeitsbedingungen im kirchlichen Arbeitsrechtsregelungsverfahren. 153 I. H. Regelungswerke durch die Kommissionen . 154 1. Parallelwertung im Tarifvertragsrecht . 155 2. Unterschiede in der kollektiven Arbeitsvertragsregelung der Kirchen . 156 a) Auslegung der Bezugnahmeklauseln. 156 b) Inhaltskontrolle . 160 c) Sonderfall: Umstellung des BAT auf den TVöD. 163 DI. Änderung der Arbeitsrechtsregelungsgesetze/KODA-Ordnungen. 169 1. Bildung einer eigenständigen Kommission für einen Spezialbereich - Sparten-KODA/Einrichtungs-KODA. 169 2. Bildung einer gemeinsamen Kommission für bisher getrennt geregelte Bereiche . 172 3. Delegation der Regelungsbefugnis auf eine andere Kommission. 173 IV. 1. Änderungskündigung zur Entgeltreduzierung im wirtschaftlichen Betrieb. 173 2. Änderungskündigung zur Entgeltreduzierung im öffentlichen Dienst. 176 3. Keine Besonderheiten aufgrund des kirchlichen Propriums . 177 4. Konsequenzen für den kirchlichen und den diakonischen Dienst . 178 §4 Die Novellierung der MAVO und des MVG.EKD. 181 A) Die Novellierung der MAVO. 182 I. II. 1. Flexible und mitverantwortete Festlegung der Einrichtung . 184 a) Die Neufassung des § b) Der neue § lb MAVO - Einrichtungsübergreifende Mitarbeitervertretungen. 185 c) Der neue $24 MAVO - Erweiterte Gesamtmitarbeitervertretungen. 187 2. Verbesserte Absicherung der Mitarbeitervertretung . 188 a) Übergangs- und Restmandat. 188 b) Verbessere Rechtsstellung teilzeitbeschäftigter Mitarbeitervertretungsmitglieder. 194 c) Regelungen zu den notwendigen Kosten der Tätigkeit der Mitarbeitervertretung. 195 3. Informationsrecht in wirtschaftlichen Angelegenheiten. 196 a) Die Norm und ihre Ratio. 196 b) Wirtschaftliche Mitbestimmung im Tendenzbetrieb. 199 4. Beschäftigungssicherung. 200 5. Beseitigung der Benachteiligung von befristet- und teüzeitbeschäftigten Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern . 200 6. Nutzung der Dienstvereinbarung als Instrument zur Gestaltung einrichtungsspezifischer Arbeitsbedingungen . 202 7. Mitbestimmungsrechte in Bezug auf schwerbehinderte Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter . 203 8. Varia. 204 B) Die Novellierung des MVG.EKD. 204 I. H. 1. Neuregelungen der Einrichtungen . 206 2. Gesamtmitarbeitervertretung im Dienststellenverbund. 207 3. Übergangs- und Restmandat. 208 4. Informationen in wirtschaftlichen Angelegenheiten/Bildung eines Ausschusses für Wirtschaftsfragen. 208 a) Europarechtliches. 209 b) Erforderliche Unterlagen . 210 5. Mitgliederversammlung . 211 6. Aufgaben der Vertrauensperson der Schwerbehinderten_. 211 7. Varia. 212 §5 Europarecht und kirchliches Arbeitsrecht. 215 I. H. 1. Europarechtliche Eingrenzung des deutschen Staatskirchenrechts. 216 a) Das Verhältnis des europäischen Rechts zum nationalen Recht. 216 b) Der Schutz des deutschen Staatskirchenrechts im Gemeinschaftsrecht. 221 2. Europarechtliche Eingrenzung des deutschen Arbeitsrechts . 225 3. Schlussfolgerungen . 226 HI. Der Einfluss des Europarechts auf Besonderheiten des kirchlichen Arbeitsrechts. 228 1. Art. 13 EG und die Richtlinie 2000/78/EG. 228 XVI 2. Arbeitnehmerfreizügigkeit gemäß Art. 39 EG . 229 3. Grundsatz des gleichen Entgelts gemäß Art. 141 EG. 232 4. Die Richtlinien. 232 a) Die kirchenrelevanten Richtlinien des europäischen Arbeitsrechts. 233 b) Unmittelbare Wirkung von Richtlinien in Mitgliedstaaten. 233 c) Erstes Beispiel: Richtlinie 2000/78/EG . 236 d) Zweites Beispiel: Richtlinie 2002/14/EG. 249 §6 Anhang: Rechtsprechung zum kirchlichen Arbeitsrecht in Leitsätzen. 254 Â) B) Rechtsprechung zum kirchlichen Arbeitsrechtsregelungsverfahren . 275 C) Rechtsprechung zum Mitarbeitervertretungsrecht. 290 §7 Anhang: Gesetzestexte. 301 A) Grundordnung für den kirchlichen Dienst im Rahmen kirchlicher Arbeitsverhältnisse . 301 B) Richtlinie des Rates der Evangelischen Kirche in Deutschland nach Art. 9 Buchst, b Grundordnung über die Anforderungen der privatrechtlichen beruflichen Mitarbeit in der Evangelischen Kirche in Deutschland und des Diakonischen Werkes der EKD. 312 C) Rahmenordnung für eine Mitarbeitervertretungsordnung. 314 D) Mitarbeitervertretungsgesetz EKD. 348 Sachregister.;. 377
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