Verfügbarkeit: Gewaltengliederung :: Universität Regensburg

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Bibliographische Detailangaben
Titel:	Gewaltengliederung Legitimation und Dogmatik im nationalen und internationalen Rechtsvergleich
Von:	Christoph Möllers
Person:	Möllers, Christoph Verfasser aut
Hauptverfasser:	Möllers, Christoph (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Tübingen Mohr Siebeck 2005
Schriftenreihe:	Jus publicum 141
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Beschreibung:	Zugl.: Heidelberg, Univ., Habil.-Schr., 2004
Umfang:	XXII, 515 S.
ISBN:	3161486706

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adam_text	Inhaltsverzeichnis Abkürzungen.XXI Einleitung. 1 1. Fragestellung: Gewaltengliederung in Dogmatik und Rechtsvergleich. 1 2. Zur dogmatischen Fragestellung: Verfassungstheorie als systematische Grundlage. 2 3. Zur rechtsvergleichenden Fragestellung: Verfassungstheorie als tertium comparationis . 7 4. Legitimationstheorie als gemeinsame Grundlage für Dogmatik und Rechtsvergleich . 11 5. Gewaltengliederung in Selbstbestimmung - eine einführende Skizze . 15 6. Erkenntnisgewinne auf positiv-rechtlicher und rechtsvergleichender Ebene . 18 7. Zur Auswahl der Referenzrechtsordnungen . 20 8. Gang der Untersuchung und Terminologie. 24 Verfassungstheoretische Grundlegung: Legitimation durch Selbstbestimmung . 27 § 1 Legitimation-Selbstbestimmung in Rechtsform. 28 I. Selbstbestimmung als Legitimationselement des Verfassungsrechts . 28 1. Verfassunggebung als Akt der Selbstbestimmung . 28 2. Gleichwertigkeit individueller und demokratischer Selbstbestimmung. 29 3. Selbstbestimmung als notwendiges Rechtfertigungselement . 32 4. Fazit. 33 II. Legitimation als verfassungstheoretischer Begriff. 33 III. Abgrenzung zu nichtjuristischen Legitimationsbegriffen . 35 §2 Kriterien individueller und demokratischer Legitimation . 40 I. Individuelle Legitimation . 41 II. Demokratische Legitimation . 46 1. Eigenheiten eines rechtswissenschaftlichen Demokratiebegriffs. 46 2. Mindestkriterien demokratischer Legitimation. 48 a) Demokratische Verantwortlichkeit . 48 b) Demokratische Allgemeinheit . 50 c) Demokratische Gleichheit . 52 3. Demokratische Mitgliedschaft und demokratische Identität . 53 4. Fazit. 55 III. Zusammenhang zwischen individueller und demokratischer Legitimation . 56 IV. Überschießende Rechtfertigung durch Selbstbestimmungsverfahren . 59 1. Legitimation durch Informationsverteilung . 59 2. Legitimation durch Deliberation . 60 3. Fazit. 62 Erster Teil: Gewaltengliederung im nationalen Rechtsvergleich 65 §3 Bestand und Neuentwurf: Gewaltengliederung in Selbstbestimmung. 66 I. Bestandsaufnahme: überlieferte juristische Bedeutung . 67 1. Verfassungstheoretische Funktion: Machtbändigung oder Effizienz? . 68 2. Juristische Bedeutungen im Rechtsvergleich . 70 a) Gewaltenteilung als Gebot der Organtrennung. 71 b) Gewaltenteilung als Verbot organfremder Gewaltenusurpation. 73 c) Gewaltenteilung als Gebot wechselseitiger Kontrolle und Balance. 76 3. Leistungen und Probleme juristischer Gewaltenteilungs¬ modelle . 78 II. Neuansatz: Gewaltengliederung in Selbstbestimmung . 81 1. Regelungstechnischer Ausgangspunkt . 81 2. »Gewalt«: zur Bedeutung des Begriffs . 82 a) Gewaltausübung als Erzeugung von Rechtsfolgen . 82 b) Primat und Grenzen der formellen Bestimmung der drei Gewalten. 86 3. Legitimationsbezogene Kriterien der Gewaltengliederung . 88 a) Reichweite des Rechts - Reichweite der Entscheidungsteilhabe . 89 b) Zeitorientierung. 90 c) Verrechtlichungsgrad. 92 d) Die Kriterien im Konkretisierungszusammenhang - keine Gewaltenhierarchie. 92 §4 Judikative - Legislative - Exekutive: eine legitimationsbezogene Bestimmung. 94 I. Judikative: individualisierend, retrospektiv, rechtlich determiniert. 95 1. Verfassungstheoretischer Typus. 95 2. Rechtsvergleichende Anwendung. 98 3. Fazit. 104 II. Legislative: verallgemeinernd, zukunftsbezogen, offen. 105 1. Verfassungstheoretischer Typus. 105 2. Rechtsvergleichende Anwendung. 107 3. Fazit. 111 III. Exekutive: Vermittlung durch stufenweise Konkretisierung . . 112 1. Spezifische Ungewißheiten des exekutiven Typus. 112 2. Rechtsvergleichende Anwendung. 117 3. Insbesondere: Verselbständigungsformen der Exekutive . . 121 a) Legitimationsgewinne und Legitimationsverluste durch Verselbständigung. 121 b) Rechtsvergleichende Anwendung . 125 c) Zwischenfazit . 132 4. Fazit . 133 § 5 Zulässige Varianten und unzulässige Übergriffe in der Gewaltengliederung. 135 I. Legislative Rechtserzeugung der Judikative: Verfassungsgerichtsbarkeit . 136 1. Funktion: Sicherung des legislativen Legitimations¬ anspruchs . 136 2. Rechtsvergleichende Anwendung. 145 3. Fazit. 155 II. Exekutive Rechtserzeugung der Judikative: Grenzen gerichtlicher Verwaltungskontrolle. 157 1. Erweiterung der Klagebefugnis . 157 a) Funktion: Verfahrensbeteiligung als subjektives Recht . . 157 b) Rechtsvergleichende Anwendung: »Lujan« und §61 BNatSchG. 159 2. Judikative Kontrolldichte . 163 a) Funktion: Legislative Gestaltung von Rechten und Befugnissen . 163 b) Rechtsvergleichende Anwendung: die Entscheidungen »Chevron« und »Wyhl« . 168 3. Fazit. 177 III. Legislative Rechtserzeugung der Exekutive: delegierte Rechtsetzung. 178 1. Delegationsgrenzen als Gebot der Gewaltengliederung? . . 180 a) Funktion: formelle Grenzen legislativer Gestaltung? . 180 b) Rechtsvergleichende Anwendung . 182 c) Zwischenfazit . 188 2. Verfahrensverrechtlichung exekutiver Normsetzung . 189 a) Funktion: Verrechtlichung exekutiver Gestaltung? . 189 b) Rechtsvergleichende Anwendung . 191 c) Zwischenfazit . 196 3. Delegationen von der Legislative an die Legislative . 197 a) Funktion: parlamentarische Kontrolle?. 198 b) Rechtsvergleichende Anwendung . 201 c) Zwischenfazit . 206 4. Fazit. 206 Zweiter Teil: Gewaltengliederung in Mehrebenen- Rechtsordnungen . 209 § 6 Legitimationsstrukturen in Mehrebenen-Rechtsordnungen . 210 I. Rechtsstrukturen von Ebenen und Mehrebenen-Rechtsordnungen. 210 1. Rechtswissenschaftliche Bedeutungen des Ebenenbegriffs . 210 a) Ebene als Kategorie des übernationalen Rechtsvergleichs föderaler Ordnungen . 210 b) Eine Arbeitsdefinition des Ebenenbegriffs . 212 c) Ebene - Rechtspersönlichkeit - Rechtsquelle. 213 d) Leistungen und Grenzen des Ebenenbegriffs. 218 2. Rechtliche Eigenschaften der nationalstaatlichen Ebene . 218 a) Souveräne Rechtspersönlichkeit als Element demokratischer Legitimation. 219 b) Souveränität als Erstentscheidungsrecht im Rechtsvergleich . 223 c) Zeitstruktur: Beschränkte Umkehrbarkeit ebenenbegründender Delegation. 226 3. Mehrebenen-Rechtsordnungen: Vorrang ohne Hierarchie . 228 II. Spezifische Legitimationsprobleme in Mehrebenen-Rechtsordnungen. 233 1. Demokratische Legitimation der höheren durch die untere Ebene . 234 a) Repräsentationsleistung. 237 b) Deliberationsleistung. 240 c) Zwischenstaatliches Handeln als Eingriff in übernationale Vertragsordnungen. 241 d) Zwischenfazit . 243 2. Individuelle Legitimation durch transnationale Selbstbestimmung. 243 3. Konkurrierende Legitimationsformen in Mehrebenen-Rechtsordnungen . 246 a) Horizontale Legitimationskonkurrenz·. Rat oder Bundesrat versus Parlament . 246 b) Vertikale Legitimationskonkurrenz . 248 c) Zwischenfazit . 251 III. Überleitende Betrachtung. 251 § 7 Gewaltengliederung in übernationalen Organisationen . 253 I. Europäische Union . 253 1. Entwicklung - Aufgabenbestand - Legitimation. 253 2. Gewaltengliederung in der EU . 257 a) Regelungstechnik der Verträge. 257 b) Rechtsprechung des EuGH . 258 3. Judikative Rechtserzeugung . 260 4. Legislative Rechtserzeugung. 264 5. Formen der Exekutive auf europäischer Ebene. 270 a) Die Kommission zwischen Gubernative und Agentur . . 271 b) Europäische Agenturen. 279 c) Delegationsgrenzen zwischen Legislative und Exekutive?. 282 d) Stufen der Verfahrensverrechtlichung. 284 6. Fazit: Gewaltengliederung und Konstitutionalisierung in der EU. 285 II. International Labour Organization. 287 1. Organisation und Rechtserzeugung in der ILO . 288 a) Organisations- und Verfahrensstruktur in der ILO Constitution. 288 b) Aufschlüsselung der Gewaltengliederung. 291 c) Charakterisierung und Beurteilung . 294 2. Repräsentationsstrukmr der ILO -Tripartismus und Stimmengewichtung . 296 a) Formen der Repräsentation in internationalen Organisationen . 296 b) ILO . 299 c) Charakterisierung und Beurteilung . 303 3. Soft Law: Bindungswirkungen durch Verfahrensregeln . . . 303 a) Soft Law und Organisationsrecht . 303 b) ILO . 305 c) Zwischenfazit . 308 4. Fazit: Gewaltengliederung und Legitimation in der ILO . . 309 III. World Trade Organization . 311 1. Entwicklung und Aufgabenbestand. 311 2. Die Gewaltentrias in der WTO . 313 3. Probleme der Gewaltengliederung in der WTO . 317 a) Repräsentativität des Streitschlichtungsverfahrens . 317 b) Sektoralität der Rechtsordnung: Beispiel Hormones-Case. 320 c) Individuelle Legitimation? . 325 4. Fazit: Gewaltengliederung und Konstitutionalisierung in der WTO . 329 §8 Gewaltengliederung in Ebenenkopplungen. 331 I. Ebenenverkoppelte Exekutivstrukturen . 332 1. Vergleichsdarstellung. 333 a) GATT/WTO . 333 b) Europäische Union . 334 c) Deutschland. 339 d) Vereinigte Staaten. 341 2. Analyse und Bewertung . 344 a) Vertikale Vollzugskontrolle. 344 b) Horizontale Vollzugskooperation. 346 c) Demokratische Verantwortlichkeit . 350 d) Judikative Kontrolle. 352 3. Fazit . 357 II. Auswärtiges Handeln als aszendente Kopplung. 358 1. Vergleichsdarstellung. 359 a) Europäische Union . 359 b) Deutschland. 362 c) Vereinigte Staaten. 366 2. Analyse und Bewertung . 369 a) Auswärtige Handeln als vornehmlich exekutives Handeln?. 370 b) Relativierungen eines exekutivzentrierten Modells . 373 3. Fazit. 376 III. Bestimmung von Ebenenkompetenzen als deszendente Kopplung. 376 1. Vergleichsdarstellung. 378 a) WTO . 378 b) Europäische Union . 379 c) Deutschland. 384 d) Vereinigte Staaten. 387 2. Analyse und Bewertung . 392 3. Fazit . 395 Synthesen . 397 §9 Dogmatik: Art. 20 Abs. 2S.2 GG als Gebot selbstbestimmter Gewaltengliederung. 398 1. Zum Bedeutungsgehalt von Art. 20 Abs. 2 S.2 GG - einleitende Abgrenzungen. 398 2. Art. 20 Abs.2 S. 2 GG als legitimationsbezogenes Zuordnungsprinzip. 399 3. Regelungswirkungen und Regelungsadressaten von Art. 20 Abs.2S.2GG. 401 4. Legitimationsbezogene Bestimmung der drei Gewalten im Grundgesetz. 403 a) Gesetzgebung . 403 b) Rechtsprechung. 405 c) Vollziehende Gewalt . 407 d) Trennung zum Schutz der Organautonomie - Kritik des Kernbereichskonzepts . 409 5. Relationen zwischen den Gewalten. 410 a) Zum Verhältnis Legislative - Exekutive. 411 b) Zum Verhältnis Exekutive - Judikative . 417 6. Das Bundesverfassungsgericht in der Gewaltengliederung . 419 7. Bundesstaatlichkeit als Element der grundgesetzlichen Gewaltengliederung?. 420 8. Auswärtige Gewalt. 422 9. Änderungsgrenzen.· Art 79 Abs. 3 GG . 423 10. Fazit. 424 §10 Rechtsvergleich: Gewaltengliederung als Gemeinverfassungsrecht 425 1. Gemeinverfassungsrecht demokratischer Hoheitsträger: Anliegen und Methode. 425 2. Verfassungsrecht - Konstitutionalisierung - Governance . . 426 3. Gewaltengliederung als gemeinverfassungsrechtliches Institut. 429 4. Formen judikativer Rechtserzeugung. 430 a) Gerichtlicher Individualrechtsschutz und gesetzliche Ausgestaltung . 430 b) Transnationale subjektive Rechte: Legitimationsgewinne und -Verluste. 432 c) Unmittelbare Anwendbarkeit oder demokratische Vermittlung subjektiver Rechte . 433 d) Judikative Koordination sektoralisierter Rechtsordnungen . 434 5. Formen legislativer Rechtserzeugung. 434 a) Demokratische Gesetzgebung in der Gewaltengliederung. 434 b) Demokratische Repräsentation durch Intergouvernementalität . 435 c) Überstaatliches Handeln zwischen Verfassung- und Gesetzgebung . 436 d) Demokratische Allgemeinheit und Sektoralisierung im übernationalen Recht. 437 e) Soft Law . 438 6. Formen exekutiver Rechtserzeugung . 439 a) Gubernative und vollziehende Exekutive. 439 b) Delegationsbeziehungen zwischen Exekutive und Legislative . 440 c) Ebenenübergreifende exekutive Kopplungen. 441 d) Formen der Verselbständigung: Agenturen - Sekretariate — Kommission. 442 7. Das Recht der Außenbeziehungen als Grundproblem der unteren Ebene. 444 8. Das Recht der Kompetenzbestimmung als Grundproblem der höheren Ebene . 445 9. Fazit . 447 Literatur. 449 Schlagwortverzeichnis. 515 Warum sind Staatsorganisationen traditionell in drei Gewalten geglie¬ dert? Christoph Möllers gibt auf diese Frage eine legitimationstheoretisch begründete Antwort. Demokratische Verfassungen legitimieren sich durch den Schutz individueller Freiheit und die Ermöglichung demokrati¬ scher Selbstbestimmung. Statt einer materiellen Vorrangregel dient das Prinzip der Gewaltengliederung dem Ausgleich beider Legitimationsan- sprüche durch Organisation und Ver¬ fahren. Der Autor leitet Kriterien zur Bestimmung der drei Gewalten her, die die Auslegung von Art. 20 Abs. 2. S. 2 GG präzisieren und im Vergleich mit dem Verfassungsrecht der USA Anwendung finden: Verfassungs¬ gerichtsbarkeit, gerichtliche Kontrolle der Verwaltung und Delegation der Rechtsetzung. Dieses Modell bewährt sich bei föderalen Rechtsordnungen und übernationalen Organisationen und liefert eine systematische Grund¬ lage für Probleme der Kompetenz¬ bestimmung.
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Bestandsangaben von UB Lesesaal Recht 1
Signatur:	31 PL 625 M693
Exemplar 1	entleihbar Vorhanden