Holdings: Öffentliches Baurecht und Raumordnungsrecht

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Bibliographic Details
Title:	Öffentliches Baurecht und Raumordnungsrecht
From:	von Ulrich Battis
Person:	Battis, Ulrich 1944- Verfasser aut
Main Author:	Battis, Ulrich 1944- (Author)
Format:	Book
Language:	German
Published:	Stuttgart Kohlhammer 2006
Edition:	5., neu bearb. Aufl.
Series:	Studienbücher : Rechtswissenschaften und Verwaltung
Notation:	PN 564
Subjects:	Baurecht Raumordnungsrecht Deutschland Deutschland > Bundesrepublik Einführung Lehrbuch
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Physical Description:	XVIII, 285 S.
ISBN:	3170192078 9783170192072

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adam_text	Inhalt Vorwort.............................................................. Abkürzungsverzeichnis ................................................ Verzeichnis der abgekürzt verwendeten Literatur ..........................XVIII l.Teil: Grundlagen I. 1. Öffentliches Baurecht und Raumordnungsrecht in der Rechtsordnung . 1 2. Entwicklungslinien des öffentlichen Baurechts...................... 3 3. Das geltende Recht ............................................. 12 II. 1. Arten der Planung .............................................. 13 2. Planungsprozess und Planungsnormen ............................ 15 2. Teil: Raumordnungsrecht I. 1. Raumordnerische Grundbegriffe ................................. 20 2. Entwicklung und Perspektiven der Raumordnung................... 21 H. HI. Aufgaben, LeitvorsteUung und Grundsätze der Raumordnung ........... 29 1. Nachhaltige Raumentwicklung................................... 29 2. Grundsätze der Raumordnung ................................... 30 3. Geltung der Grundsätze ......................................... 32 IV. 1. Raumordnungspläne auf Landesebene ............................ 34 2. Raumordnungspläne auf Regionalebene ........................... 36 3. Anforderungen an Raumordnungspläne ........................... 38 4. Ziele der Raumordnung ......................................... 39 VII Inhalt a) b) Bindung der Bauleitplanung................................... 41 c) Bindung der Fachplanungen................................... 42 d) Rechtswirkungen für Private .................................. 43 5. Raumordnungsverfahren ........................................ 44 6. Raumordnerische Untersagung ................................... 45 7. Planungsgebot ................................................. 45 8. Weitere Instrumente ............................................ 46 V. 1. Entschädigung der Gemeinde .................................... 47 2. Entschädigung Privater.......................................... 48 VI. 3. Teil: Die Bauleitplanung I. n. Die Bauleitplanung innerhalb des Geflechts hoheitlicher Planungen ...... 54 1. Kommunale Planungshoheit ..................................... 54 2. Ziele der Raumordnung ......................................... 57 3. Nachbargemeindliche Abstimmungspflicht ........................ 57 4. Andere Träger öffentlicher Belange, insbesondere Fachplanungen ..... 58 5. Sonstige städtebauliche Planungen ................................ 62 HT. 1. Baufreiheit .................................................... 62 2. Situationsgebundenheit des Grundeigentums ....................... 64 3. Kooperationsgebot ............................................. 65 IV. V. 1. Der Flächennutzungsplan........................................ 70 a) Inhalt ...................................................... 70 b) Rechtswirkungen ............................................ 72 c) Rechtschutz ................................................ 74 2. Der Bebauungsplan ............................................. 74 a) Inhalt ...................................................... 74 b) Rechtswirkungen ............................................ 79 c) Rechtsnatur ................................................ 81 3. Der Vorhaben- und Erschließungsplan............................. 82 Vf. Verfahren der Planaufstellung ....................................... 82 1. Aufstellungsbeschluss ........................................... 83 2. Ermittlung und Bewertung des Abwägungsmaterials ................ 83 a) Umweltprüfung und Umweltbericht............................ 84 b) Beteiligung der Öffentlichkeit ................................. 84 aa) Frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung....................... 85 VIII Inhalt bb) Auslegung der Entwürfe................................... 85 c) Beteiligung der Behörden ..................................... 86 d) Einschaltung eines Dritten, Mediation.......................... 87 3. Beschlussfassung ............................................... 87 4. Anzeige und Genehmigung ...................................... 88 5. Bekanntmachung und Auslegung ................................. 89 6. Änderung, Ergänzung und Aufhebung............................. 90 VII. 1. Generelle Planungsziele und Planungsleitlinien ..................... 92 2. Abwägungsgebot ............................................... 94 3. Kontrolle der Abwägung ........................................ 97 a) Problemaufriss .............................................. 97 b) Auslegung der Planungsleitlinien .............................. 97 c) Gewichtung und Bewertung des Abwägungsmaterials - Abwägungsfehlerlehre ....................................... 98 d) Weitere Abwägungsmaßstäbe ................................. 100 4. Planerhaltung .................................................. 101 4. Teil: Sicherung und Verwirklichung der Bauleitplanung I. II. 1. Veränderungssperre............................................. 111 2. Zurückstellung von Baugesuchen, vorläufige Untersagung ........... 113 3. Teilung von Grundstücken ....................................... 113 4. Die gemeindlichen Vorkaufsrechte ................................ 114 5. Sicherung von Gebieten mit Frerndenverkehrsfunktionen ............ 116 DI. Planverwirklichendeslnstrumentarium............................... 116 1. Bodenordnende Maßnahmen .................................... 116 a) Umlegung .................................................. 117 b) Vereinfachte Umlegung....................................... 118 2. Enteignung .................................................... 118 a) Verfassungsrechtliche Grundlagen ............................. 118 b) Planungsschadensrecht ....................................... 120 c) Städtebauliche Administrativenteignung........................ 123 3. Erschließung................................................... 128 4. Maßnahmen für den Naturschutz................................. 133 5. Teil: Städtebauliche Zulässigkeit von Vorhaben I. H. 1. Systematik: Grundtatbestände und Ausnahmen..................... 137 2. Beteiligung der Gemeinde-§ 36 BauGB ........................... 137 IX Inhalt 3. Vorhaben im Bereich eines qualifizierten Bebauungsplans ............ 140 a) Grundtatbestand -§ 301 BauGB............................... 140 b) Ausnahmen und Befreiungen - § 31 BauGB ..................... 142 4. Vorhaben im nicht qualifiziert beplanten Innenbereich - § 34 BauGB .. 145 a) § 34 BauGB als Planersatz .................................... 145 b) Der räumliche Geltungsbereich ................................ 147 c) Zulässigkeitskriterien innerhalb des räumlichen Geltungsbereichs .. 148 5. Vorhaben im Außenbereich - § 35 BauGB.......................... 150 a) Zielsetzungen der gesetzlichen Ersatzplanung ................... 150 b) Regelungsstruktur des § 35 BauGB............................. 151 c) Privilegierte Vorhaben - Abs. 1 ................................ 152 d) Nichtprivilegierte Vorhaben - Abs. 2 ........................... 155 e) Teilprivilegierte Vorhaben - Abs. 4 ............................. 156 6. Vorhaben während der Planaufstellung- § 33 BauGB ............... 157 6. Teil: Besonderes Städtebaurecht I. H. 1. Grundbegriffe.................................................. 164 2. Verfahren und Instrumentarium der Sanierung ..................... 166 a) Vorbereitende Untersuchungen ................................ 166 b) Förmliche Festlegung des Sanierungsgebiets im Regel- und im vereinfachten Verfahren ................................... 167 c) Verfügungs-und Veränderungssperre (§§ 144,145 BauGB) ....... 169 d) Aufstellung von Bebauungsplänen ............................. 171 e) Kosten- und Finanzierungsübersicht ........................... 171 f) Ordnungs- und Baumaßnahmen ............................... 171 3. Sanierungsträger ............................................... 172 4. Abschöpfung sanierungsbedingter Bodenwertsteigerungen........... 173 DI. Städtebauliche Entwicklungsmaßnahmen............................. 175 IV. V. 1. Erhaltungssatzung.............................................. 177 2. Städtebauliche Gebote .......................................... 179 VI. 1. Sozialplan ..................................................... 182 2. Härteausgleich ................................................. 183 VII. VID. zur Verbesserung der Agrarstruktur................................. 184 Inhalt 7. Teil: Bauordnungsrecht I. H. 1. Bauordnungsrechtliche Grundbegriffe............................. 192 a) Ermächtigungsgrundlagen und bauordnungsrechtliche Generalklausel .............................................. 192 b) Bauliche Anlagen ............................................ 193 c) Das Grundstück und seine Bebauung ........................... 194 d) Die am Bau Beteiligten ....................................... 197 2. Anforderungen an die Bausicherheit............................... 197 3. Baugestalterische Anforderungen ................................. 199 4. Soziale Anforderungen .......................................... 203 5. Ökologische Anforderungen ..................................... 204 DI. Das bauordnungsrechtliche Verfahrensrecht........................... 205 1. Bauordnungsrechtliche Genehmigungsvorbehalte................... 205 a) Grundlagen................................................. 205 b) Genehmigungsfreie Vorhaben ................................. 206 c) Genehmigungsfreistellung..................................... 207 d) Vereinfachtes Baugenehmigungsverfahren....................... 207 e) Abweichungen, Ausnahme und Befreiung ....................... 208 f) Nebenbestimmungen ........................................ 209 g) Öffentliche Bauten........................................... 210 h) Andere als bauaufsichtsbehördliche Verfahren................... 211 2. Ablauf des Baugenehmigungsverfahrens ........................... 211 a) Regelverfahren .............................................. 211 b) Sonderverfahren............................................. 214 aa) Vorbescheid............................................. 215 bb) Teilbaugenehmigung ..................................... 216 cc) Typengenehmigung ...................................... 216 dd) Fliegende Bauten ........................................ 217 3. Rechtsfolgen der Baugenehmigung................................ 217 a) Deklaratorische und konstitutive Wirkung ...................... 217 b) Geltungsdauer .............................................. 219 c) Rechte privater Dritter ....................................... 221 IV. 1. Aufgaben und Formen der Überwachung .......................... 222 2. Rechtsfolgen ungenehmigten Bauens .............................. 224 a) Grundlagen ................................................. 224 b) Formelle Illegalität........................................... 224 c) Formelle und materielle Illegalität ............................. 226 d) Ermessensausübung ......................................... 228 e) Rechtsnachfolge............................................. 231 XI Inhalt 8. Teil: Gerichtlicher Rechtschutz I. 1. Normenkontrollverfahren ....................................... 237 2. Inzidentkontrolle ............................................... 240 3. Verfassungsbeschwerde ......................................... 241 H. DI. Klage auf Erteilung einer Genehmigung............................... 242 IV. 1. Zum Verhältnis von privatrechtlichem und öffentlich-rechtlichem Nachbarschutz ................................................. 243 2. Materielles Recht............................................... 246 a) Schutznormtheorie .......................................... 246 b) Generell und partiell nachbarschützende Baurechtsnormen........ 247 c) Nachbarschutz aus Grundrechten.............................. 252 d) Einwendungsberechtigte Dritte (»Nachbarn«) ................... 253 3. Prozessuale Probleme ........................................... 253 a) Klageverfahren.............................................. 254 b) Vorläufiger Rechtschutz ...................................... 255 4. Gemeindenachbarklage ......................................... 256 V. VI. 1. Entstehung und Zweck des Verfahrens ............................ 259 2. Überblick über das Verfahren .................................... 259 Paragraphenspiegel .................................................... 264 Stichwortverzeichnis................................................... 279 XII Ulrich Öffentliches Baurecht und Raumordnungsrecht 5. Auflage Das am 20.7.2004 in Kraft getretene Gesetz zur Anpas¬ sung des BauGB an EU-Richtlinien (EAG-Bau) soll die fortschreitende Ausfüllung der Umweltkompetenz der EU umsetzen und zugleich die verfahrensrechtliche Konzeption des europäischen Verwaltungsrechts auf¬ nehmen. Im Gefolge der Verabschiedung der Musterbau¬ ordnung 2002 ist der Prozess der Beschleunigung, Deregulierung und partiellen Privatisierung des Bau¬ ordnungsrechts in den Ländern weiter fortgeschritten. Angesichts dieses ständigen Veränderungsprozesses betont das Lehrbuch die systematisierende, dogmatische Durchdringung des Stoffes. Seine Konzeption soll die Studierbarkeit des öffentlichen Baurechts gewährleisten. Dem trägt der Umfang der Darstellung Rechnung. Das Lehrbuch wendet sich an alle am öffentlichen Bau¬ recht Interessierten, insbesondere an Studierende der Rechtswissenschaften. Professor Dr. Dr. h.c. Ulrich fessor an der Humboldt-Universität Berlin.
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