Holdings: Der Bescheid :: Universität Regensburg

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Bibliographic Details
Title:	Der Bescheid Form, Aufbau und Inhalt ; eine Arbeitshilfe für die öffentliche Verwaltung
From:	von Helmut Linhart
Person:	Linhart, Helmut 1937- Verfasser aut
Main Author:	Linhart, Helmut 1937- (Author)
Format:	Book
Language:	German
Published:	München Jehle 2007
Edition:	3. Aufl.
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Subjects:	Verwaltungsrecht Bescheid Deutschland
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adam_text	Inhaltsübersicht Seite Vorwort zur 1. Auflage (1994)................................. Vorwort zur 3. Auflage ...................................... Abkürzungsverzeichnis ..................................... XIII Schrifttumshinweise ........................................XVII A. Allgemeines zum Bescheid I. II. 1. Tenor ......................................... 2 2. Gründe......................................... 3 3. Rechtsbehelfsbelehrung ............................. 4 a) „Amtliche Rechtsbehelfsbelehrungen .................. 5 b) Rechtsbehelfsbelehrung beim Ausgangsbescheid .......... 5 c) Rechtsbehelfsbelehrung beim Abhilfebescheid ............ 5 d) Rechtsbehelfsbelehrung beim Widerspruchsbescheid ....... 6 e) Belehrung über vorläufige Rechtsschutzmöglichkeiten ...... 6 f) Rechtsbehelfsbelehrung beim Bußgeldbescheid ........... 6 4. Sonstige Formalien ................................ 7 5. Aufbauschema.................................... 8 ni.Die Sprache in Bescheiden ............................. 8 1. Der unpersönliche Behördenstil........................ 8 2. Der persönliche Briefstil............................. 9 3. Gemischter Stil.................................... 9 4. Welcher Stil verdient den Vorzug?...................... 9 5. Einzelheiten zu Anrede und Gruß....................... 10 B. Einzelne Bescheide I. 1. Inhalt und Tenorierungsvorschläge...................... 11 a) Bescheide, die von Amts wegen erlassen werden ......... 11 aa) Leistungsbescheide........................... 11 bb) Sonstige gebietende oder verbietende Bescheide ...... 11 ::jehle Inhaltsübersicht Seite cc) dd) Gewährende Bescheide........................ 13 ее) b) Bescheide, die in Antragsverfahren erlassen werden ....... 13 aa) Stattgabe.................................. 13 bb) Ablehnung................................. 14 cc) Teilstattgabe................................ 15 c) Bescheide mit Nebenbestimmungen .................. 16 d) Bescheide mit Entscheidungen nach §§ 80, 80 a VwGO..... 17 aa) Anordnung der sofortigen Vollziehung ............. 17 bb) Aussetzung der Vollziehung..................... 19 cc) Einstweilige Sicherungsmaßnahmen............... 21 e) Bescheide mit Zwangsmittelandrohung ................ 22 aa) Zwangsgeldandrohung ........................ 23 bb) Androhung der Ersatzvornahme.................. 24 2. Bekanntgabe..................................... 25 a) Begriff der Bekanntgabe .......................... 25 b) Bekanntgabe als Wirksamkeitsvoraussetzung............ 25 c) Bekanntgabe als Ereignis, das Rechtsbehelfsfristen in Lauf setzt 25 d) Adressaten der Bekanntgabe........................ 26 e) Arten der Bekanntgabe mit grafischer Darstellung......... 26 f) Bekanntgabezeitpunkt ............................ 27 aa) Einfache Bekanntgabe .......................... 28 bb) Öffentliche Bekanntgabe ......................... 28 cc) Förmliche Zustellung ........................... 28 g) Vorrang der Zustellungsgesetze...................... 28 aa) Begriff der Zustellung......................... 29 bb) Rechtsgrundlagen............................ 29 cc) Notwendigkeit der Zustellung ................... 30 dd) Wirksamkeitsvoraussetzungen der Zustellung ........ 30 ее) ff) Heilung von Zustellungsmängeln................. 31 gg) Arten der Zustellung.......................... 31 3. Bescheid-Muster .................................. 34 a) Verkürzung der Sperrzeit.......................... 34 b) Versagung der Neuerteilung einer Fahrerlaubnis.......... 36 c) Rücknahme- und Erstattungsbescheid ................. 38 d) Bescheid zur Durchsetzung eines behördlichen Betretungs- rechts............................................ 43 e) Erschließungsbeitrags-Bescheid ..................... 47 X Inhaltsübersicht Seite П. 1. Allgemeines zum Vorverfahren ........................ 49 a) Rechtsgrundlagen ............................... 49 b) Notwendigkeit ................................. 49 c) Die Prüfung von Recht- und Zweckmäßigkeit............ 50 aa) Die Rechtmäßigkeitskontrolle ................... 50 bb) Die Zweckmäßigkeitskontrolle................... 55 d) Beginn und Ende des Widerspruchsverfahrens ........... 55 e) Form und Frist des Widerspruchs .................... 56 f) Anhörung..................................... 58 g) Abhilfeentscheidung ............................. 58 h) Zuständige Widerspruchsbehörde .................... 61 i) Der Widerspruchsbescheid......................... 62 aa) Begründung................................ 62 bb) Rechtsbehelfsbelehrung........................ 66 cc) Zustellung................................. 67 dd) Bestimmung, wer die Kosten trägt................ 68 j) Festsetzung der zu erstattenden Aufwendungen........... 69 2. Die Voraussetzungen für den Erfolg des Widerspruchs im Einzelnen 70 a) Zulässigkeit des Widerspruchs ...................... 70 aa) Verwaltungsrechtsweg......................... 70 bb) Statthaftigkeit............................... 71 cc) Beteiligungsfähigkeit ......................... 72 dd) Handlungsfähigkeit........................... 72 ее) ff) Form und Frist.............................. 73 gg) Widerspruchsbefugnis......................... 73 hh) Kein Verzicht auf Durchführung eines Widerspruchsver¬ fahrens ................................... 75 ii) Rechtsschutzinteresse......................... 76 b) Begründetheit des Widerspruchs..................... 76 aa) Anfechtungswiderspruch....................... 76 bb) Verpflichtungswiderspruch ..................... 77 c) Prüfungsschema ................................ 78 3. Grenzen der Befugnisse der Widerspruchsbehörde........... 79 a) Der Rahmen eines zulässigen Widerspruchsverfahrens ..... 79 b) Die sog. 4. Tenorierungsvorschläge ............................. 80 a) Abhilfebescheid ................................ 80 ::jehle Der Bescheid Inhaltsübersicht Seite aa) bb) Verpflichtungswiderspruch ..................... 81 b) Widerspruchsbescheid............................ 82 aa) Widerspruch hat Erfolg........................ 82 bb) Widerspruch hat keinen Erfolg................... 83 cc) Widerspruch hat teilweise Erfolg ................. 84 dd) Widerspruch wird zurückgenommen oder erledigt sich auf andere Weise............................... 85 c) Kostenfestsetzungsbescheid ........................ 85 5. Bescheid-Muster .................................. 86 a) Abhilfebescheide................................ 86 aa) Vollabhilfe................................. 86 bb) Teilabhilfe................................. 88 b) Widerspruchsbescheide ........................... 90 aa) Widerspruch hat Erfolg........................ 90 bb) Widerspruch hat keinen Erfolg................... 93 cc) Widerspruch hat teilweise Erfolg ................. 97 dd) Widerspruch wurde zurückgenommen.............. 99 c) Kostenfestsetzungsbescheid (§ 80 Abs. 3 Satz 1 VwVfG) ... 101 III. 1. Allgemeines ..................................... 105 2. Der Bußgeldbescheid............................... 105 a) Inhalt........................................ 105 b) Zustellung..................................... 106 c) Vollstreckung.................................. 106 d) Bescheid-Muster................................ 106 3. Bescheide nach Einspruch des Betroffenen................ 111 a) Verwerfung des Einspruchs als unzulässig .............. 111 b) Selbständige Entscheidung über einen Wiedereinsetzungsantrag 111 c) Rücknahme des Bußgeldbescheides................... 112 4. Bescheid bei Einstellung des Verfahrens vor Erlass eines Bußgeld¬ bescheides ....................................... 112 5. Der Kostenfestsetzungsbescheid ....................... 112 Sachverzeichnis........................................ 113 XII Der Bescheid ,:jehle
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