Verfügbarkeit: Umsetzungsrecht :: Universität Regensburg

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Bibliographische Detailangaben
Titel:	Umsetzungsrecht zum Verhältnis von internationaler Sekundärrechtsetzung und deutscher Gesetzgebungsgewalt
Von:	Andreas Funke
Person:	Funke, Andreas 1972- Verfasser aut
Hauptverfasser:	Funke, Andreas 1972- (VerfasserIn)
Format:	Hochschulschrift/Dissertation Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Tübingen Mohr Siebeck 2010
Schriftenreihe:	Jus publicum 200
Notation:	PR 2200 PR 2400 PR 2425
Schlagwörter:	Verfassungsmäßigkeit Völkerrecht Internationale Organisation Gesetzgebung Transformation Deutschland Hochschulschrift
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Umfang:	XXVI, 466 S.
ISBN:	9783161505362

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adam_text	IMAGE 1 INHALTSUEBERSICHT VORWORT V INHALTSVERZEICHNIS IX EINLEITUNG 1 L.TEIL GRUNDLAGEN KAPITEL 1: PROBLEM UND BEGRIFF DER UMSETZUNG 11 KAPITEL 2: DIE DOGMATIK UMSETZENDER RECHTSAKTE 61 2. TEIL UMSETZUNGSVERHAELTNISSE KAPITEL 3: RECHTSGESCHICHTLICHE OUVERTUERE - BESATZUNGSRECHTLICHES UMSETZUNGSRECHT 101 KAPITEL 4: DIE UMSETZUNG VON RICHTLINIEN DER EUROPAEISCHEN UNION IM DEUTSCHEN RECHT 117 KAPITEL 5: DIE UMSETZUNG VON RESOLUTIONEN DES SICHERHEITSRATES DER VEREINTEN NATIONEN 246 KAPITEL 6: DIE UMSETZUNG VON MASSNAHMEN DER GEMEINSAMEN AUSSEN- UND SICHERHEITSPOLITIK DER EUROPAEISCHEN UNION 292 KAPITEL 7: DIE UMSETZUNG VON RAHMENBESCHLUESSEN DER EUROPAEISCHEN UNION IM DEUTSCHEN RECHT 315 BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/100765399X DIGITALISIERT DURCH IMAGE 2 VIII INHALTSUEBERSICHT 3. TEIL UEBERGREIFENDE PROBLEMSTELLUNGEN UND ANALYSEN KAPITEL 8: KOLLISIONEN DER UMSETZUNGSVERPFLICHTUNG MIT ANDEREN VOELKERRECHTLICHEN BINDUNGEN, INSBESONDERE DER EUROPAEISCHEN MENSCHENRECHTSKONVENTION 431 KAPITEL 9: DER UMSETZENDE STAAT UND DER WANDEL DES VOELKERRECHTS 347 KAPITEL 10: UMSETZUNGSVERHAELTNISSE IN DER FUNKTIONENORDNUNG DES GRUNDGESETZES 357 ABSCHLIESSENDE BEMERKUNGEN ZUR UNTERSUCHUNG: ERTRAG 405 ZUSAMMENFASSUNG 407 LITERATURVERZEICHNIS 423 STICHWORTREGISTER 463 IMAGE 3 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT V INHALTSUEBERSICHT VII EINLEITUNG 1 L.TEIL G R U N D L A G EN KAPITEL 1: PROBLEM UND BEGRIFF DER UMSETZUNG 11 A. BEGRIFFLICHE EINGRENZUNG 11 I. DIE VORSTELLUNG EINER UMSETZUNG" VON VOELKERRECHT 12 II. UMSETZUNG UND UMSETZUNGSBINDUNG" 13 III. DIE FUNKTION DES UMSETZUNGSBEGRIFFS 14 B. FORMEN DER VERWIRKLICHUNG DES VOELKERRECHTS IM LANDESRECHT 14 I. INKORPORATION UND TRANSFORMATION 15 II. GEWAEHRLEISTUNG 16 III. IMPLEMENTATION 18 IV. REZEPTION 19 C. DAS UMZUSETZENDE RECHT: VOELKERRECHTLICHES SEKUNDAERRECHT 20 I. DIE SEKUNDAERRECHTSETZUNG DURCH INTERNATIONALE ORGANISATIONEN . 20 1. DIE RECHTSETZENDE TAETIGKEIT INTERNATIONALER ORGANISATIONEN IM ALLGEMEINEN 21 2. FORMELLER CHARAKTER UMZUSETZENDEN RECHTS: SEKUNDAERRECHT . . 22 A) EINSEITIGKEIT, VERBINDLICHKEIT, EIGENE WILLENSBILDUNG 23 B) SUBSTANTIELLE EIGENSTAENDIGKEIT 25 C) RECHTSERZEUGUNG 27 IMAGE 4 X INHALTSVERZEICHNIS D) RECHTSETZUNG, NICHT NUR GESETZGEBUNG 28 E) BEGRENZTE REICHWEITE EINER ERKLAERUNG ALS VERTRAG 30 F) GRUND- UND MENSCHENRECHTLICHE BINDUNG VON MITWIRKUNGSAKTEN DER REGIERUNGSVERTRETER? 34 3. INHALTLICHE BESONDERHEIT UMZUSETZENDEN RECHTS: AUF INNERSTAATLICHE RECHTSETZUNG GERICHTET 35 II. SONSTIGES SEKUNDAERRECHT 38 1. BESATZUNGSRECHTLICHES SEKUNDAERRECHT 39 2. RECHTSAKTE IM RAHMEN EINER TREUHANDVERWALTUNG UND ANDERER FAELLE INTERNATIONALER VERWALTUNG 41 3. MASSNAHMEN DES POST-CONFLICT PEACEBUILDING 42 D. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE SEITE: DEUTSCHE GESETZGEBUNGSGEWALT UND INTERNATIONALE SEKUNDAERRECHTSETZUNG 43 I. ZUM BEGRIFF DER GESETZGEBUNGSGEWALT 43 II. DAS FEHLEN EINER AUSDRUECKLICHEN ERMAECHTIGUNG IM GRUNDGESETZ. 44 III. VERFASSUNGSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DEN BEITRITT ZU INTERNATIONALEN ORGANISATIONEN 48 IV. VERORDNUNGGEBUNG: VON DER GESETZGEBUNGSGEWALT ABGELEITETE HOHEITSGEWALT 51 V. INTERNATIONALES SEKUNDAERRECHT UND ART. 59 ABS. 2 GG 56 VI. KONSEQUENZEN FUER DAS UMZUSETZENDE RECHT 57 E. DER BEGRIFF DER UMSETZUNG: UMSETZUNGSRECHT ALS KOMPLEMENTAERE ERSCHEINUNG INTERNATIONALER SEKUNDAERER RECHTSETZUNG 57 KAPITEL 2: DIE D O G M A T IK UMSETZENDER RECHTSAKTE 61 A. FRAGEN: KONTUREN EINER UMSETZUNGSDOGMATIK 61 B. D O G M A T IK 63 I. ALLGEMEINE LEHREN? 63 II. DOGMATIK DER KONNEXION, NICHT DER KOLLISION 63 III. DOGMATIK, NICHT REGELUNGS- ODER STEUERUNGSTHEORIE 64 IV. DOGMATIK, NICHT VERFASSUNGS- ODER RECHTSVERGLEICHUNG 66 V. DOGMATIK DES NATIONALEN RECHTS, NICHT DOKTRIN EINES INTERNATIONALEN VERFASSUNGSRECHTS 68 IMAGE 5 INHALTSVERZEICHNIS XI C. VOELKERRECHTLICHE UND VOELKERRECHTS- THEORETISCHE GRUNDLAGEN 70 I. DIE EINHEIT UND DIE DIFFERENZ VON VOELKERRECHT UND LANDESRECHT: DREI EBENEN 71 1. ERSTE EBENE: EIN ERKENNTNISTHEORETISCHERJSCHWACHER MONISMUS . 72 2. ZWEITE EBENE: POSITIV-RECHTLICHE AUSDIFFERENZIERUNG DER RECHTSORDNUNGEN 74 A) KEIN RECHTSGELTUNGSZUSAMMENHANG ZWISCHEN VOELKERRECHT UND LANDESRECHT 74 B) VERSCHIEDENHEIT DER STAATSBEGRIFFE 78 C) VERSCHIEDENHEIT DER ORGANZURECHNUNG 79 D) ENT-TERRITORIALISIERUNG DES STAATES UND SEKTORALISIERUNG DER VERFASSUNG? 80 E) ZWISCHENERGEBNIS 81 3. DRITTE EBENE: EINZELNE NORMEN - MONISTISCH ODER DUALISTISCH . 81 4. ERGEBNIS 82 II. DER VOELKERRECHTLICHE RAHMEN DER UMSETZUNG UND SEIN VERHAELTNIS ZUM INNERSTAATLICHEN RECHT 82 1. DAS UMSETZUNGSVERHAELTNIS ALS VOELKERRECHTLICHE RECHTS- BEZIEHUNG UND DIE ORDNUNGSAUFGABE DES AUSSENVER- FASSUNGSRECHTS 83 2. ADRESSAT DER UMSETZUNGSVERPFLICHTUNG: STAAT, NICHT STAATSORGANE 83 3. NICHTERFUELLUNG DER UMSETZUNGSVERPFLICHTUNG UND STAATENVERANTWORTLICHKEIT 84 4. DIE RECHTLICHE GELTUNG UND ANWENDBARKEIT DER UMSETZUNGS- VERPFLICHTUNG BZW. DES UMZUSETZENDEN RECHTS 84 A) DIE GELTUNG UND ANWENDBARKEIT VON STAATLICHEN RECHTSNORMEN 85 B) DIE GELTUNG UND ANWENDBARKEIT VON RECHTSNORMEN INTER- NATIONALER ORGANISATIONEN 88 (1) INNERSTAATLICHE GELTUNG DES VOELKERRECHTS IM ALLGEMEINEN 88 (2) INNERSTAATLICHE GELTUNG DES VOELKERRECHTS UND GRUNDGESETZ 90 (3) INNERSTAATLICHE GELTUNG VON SEKUNDAERRECHT IM BESONDEREN 93 (4) VORSCHLAG: DEUTUNG DES INNERSTAATLICH GELTENDEN, NICHT ANWENDBAREN VOELKERRECHTS ALS STAATLICHES INNENRECHT 94 (5) ZUR KONSTRUKTION DES UNIONSRECHTS 96 C) KONSEQUENZEN FUER DIE UMSETZUNGSVERPFLICHTUNG UND DAS UMZUSETZENDE RECHT 98 IMAGE 6 XII INHALTSVERZEICHNIS 2. TEIL UMSETZUNGSVERHAELTNISSE KAPITEL 3: RECHTSGESCHICHTLICHE OUVERTUERE - BESATZUNGSRECHTLICHES UMSETZUNGSRECHT 101 A. VERFASSUNGSRECHT ALS UMSETZUNGSRECHT? 101 B. DAS VON DEN BESATZUNGSMAECHTEN GESETZTE RECHT 103 C. DAS MITTELBARE" BZW. VERDECKTE" BESATZUNGSRECHT 105 I. MITTELBARES BESATZUNGSRECHT AUFGRUND ERMAECHTIGUNG 106 II. MITTELBARES BESATZUNGSRECHT KRAFT WEISUNG 107 III. VOELKERRECHTLICHE EINORDNUNG DER WEISUNGEN 109 D. LEHREN FUER DAS UMSETZUNGSPROBLEM 111 E. UEBERGANG 115 KAPITEL 4: D IE U M S E T Z U NG VON RICHTLINIEN DER EUROPAEISCHEN U N I ON IM DEUTSCHEN RECHT 117 A. DIE RICHTLINIE ALS UMZUSETZENDES RECHT 117 I. UNIONSRECHT ALS VOELKERRECHT? BEDENKEN GEGEN EINEN VOELKERRECHTLICHEN SYSTEMATISIERUNGSRAHMEN 118 II. DIE RICHTLINIE 120 III. DIE UMSETZUNGSVERPFLICHTUNG 122 1. RECHTSGRUND 122 A) UNIONSRECHTLICHER RECHTSGRUND 122 B) DEUTSCHER RECHTSGRUND 124 2. INHALT 125 A) ZIELERREICHUNG 126 B) UNMITTELBARE WIRKUNG VON RICHTLINIEN: UMSCHLAGEN DER UMSETZUNGSPFLICHT IN VERHALTENSPFLICHTEN 129 C) AUSLEGUNG UND ANWENDUNG NATIONALEN RECHTS 130 (1) DAS GEBOT DER RICHTLINIENKONFORMEN AUSLEGUNG ALS ALLGEMEINES (NICHT RICHTLINIENSPEZIFISCHES) UNIONSRECHTLICHES ERFORDERNIS . . 130 (2) RICHTLINIENUMSETZUNG DURCH RECHTSPRECHUNG? 133 D) ERGEBNIS 137 3. GELTUNG DER RICHTLINIE IM INNERSTAATLICHEN BEREICH 137 IMAGE 7 INHALTSVERZEICHNIS XIII B. DIE BETEILIGTEN DES UMSETZUNGSVERHAELTNISSES 141 I. DIE UNION ALS BERECHTIGTE 141 II. DER MITGLIEDSTAAT SOWIE DESSEN ORGANE ALS VERPFLICHTETE 141 1. PROBLEMAUFRISS 142 2. AUFFASSUNG DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS 143 3. RECHTSNATUR DER UMSETZUNGSVERPFLICHTUNG 144 4. PERSONELLER ANWENDUNGSBEREICH DER UMSETZUNGS- VERPFLICHTUNG 146 5. SONDERFALL: GEBOT DER RICHTLINIENKONFORMEN AUSLEGUNG 149 6. VERZAHNUNG VON EUROPAEISCHER UNION UND MITGLIEDSTAAT, ABER KEINE UNMITTELBARE RECHTSBEZIEHUNG 150 A) VORHERRSCHAFT DES BUNDES KRAFT ART. 32 GG? 150 B) BUNDES- UND LANDESBLINDHEIT DES EU-RECHTS 153 C) ERGEBNIS 156 C. VERAENDERUNGEN IM UMSETZUNGSVERHAELTNIS 156 I. DIE ERFUELLUNG DER UMSETZUNGSVERPFLICHTUNG 157 1. ERLEDIGUNG ODER ERLOESCHEN DER UMSETZUNGSVERPFLICHTUNG? 157 2. IDENTIFIZIERUNG VON UMSETZUNGSAKTEN: ERFUELLUNG BZW. NICHTERFUELLUNG DER UMSETZUNGSVERPFLICHTUNG 157 II. AUSWIRKUNGEN DES WEGFALLS DER RICHTLINIE AUF DEN UMSETZUNGSAKT 160 1. AUSGANGSPUNKT UND UEBERWIEGENDE AUFFASSUNG: UNABHAENGIGKEIT DES UMSETZUNGSAKTES 160 2. SUBJEKTIVER ANSATZ: WILLE UND MOTIVATION DES GESETZGEBERS . . 161 3. OBJEKTIVER ANSATZ: ZUSAMMENHANG VON RICHTLINIE UND UMSETZUNGSAKT 163 4. ERGEBNIS 164 D. DIE BINDUNG DES UMSETZUNGSAKTES AN DIE VERFASSUNG 164 I. FORMELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES UMSETZUNGSAKTES 165 II. GRUNDRECHTSBINDUNG DES UMSETZUNGSAKTES 168 1. DAS PROBLEM 168 2. EINORDNUNG UND VERSTAENDNIS DER RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 171 A) VON SOLANGE I" UEBER MAASTRICHT" BIS BANANENMARKT": SUPRANATIONALE RECHTSAKTE ALS PRUEFUNGSGEGENSTAND? 171 B) DAS SCHWANKEN ZWISCHEN (VERFASSUNGS-)PROZESSUALER UND MATERIELL-RECHTLICHER AUSSAGE 173 IMAGE 8 XIV INHALTSVERZEICHNIS C) EINORDNUNG IN ANERKANNTE PROZESSUALE FIGUREN? 177 D) DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT ALS QUASI-NOTSTANDSRECHTLICHER HUETER DER VERFASSUNG? 179 E) ERGEBNIS: VORZUGSWUERDIGKEIT DER MATERIELL-RECHTLICHEN BETRACHTUNG 180 3. SELBSTAENDIGE WUERDIGUNG 180 A) AUSGANGSPUNKT: BINDUNG NACH ART. 1 ABS. 3 GG (SOWIE ART. 20 ABS. 3,23 ABS. 1,24 ABS. 1 GG) 181 B) DER VORRANG DES UNIONSRECHTS ALS RECHTSGRUND FUER MODIFIKATIONEN DER GRUNDRECHTSBINDUNG? 183 C) FREISTELLUNG VON DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN BINDUNG KRAFT ART. 23 ABS. 1 GG? 186 (1) ART. 23 ABS. 1 SATZ 1 GG 187 (2) ART. 23 ABS. 1 SATZ 2 GG: OEFFNUNG, ABER NICHT VORRANG 187 (3) ART. 23 ABS. 1 SATZ 3 GG: REICHWEITE VERFASSUNGSAENDERNDER ZUSTIMMUNGSGESETZE 191 (4) MODIFIKATION KRAFT DES ZUSTIMMUNGSGESETZES? 194 (5) ERGEBNIS 196 D) WUERDIGUNG WEITERER ARGUMENTE FUER EINEN AUSSCHLUSS DER GRUNDRECHTSBINDUNG 196 4. BEDEUTUNG UND ROLLE DER UNIONSGRUNDRECHTE 197 A) BINDUNG AN DIE UNIONSGRUNDRECHTE ALS KOMPENSATION FUER DIE UNAUSWEICHLICHKEIT DER UMSETZUNGSVERPFLICHTUNG? 197 (1) UNVERMEIDLICHE DEFIZITE UND DIVERGENZEN 199 (2) EINHEIT DER EUROPAEISCHEN GRUNDRECHTSORDNUNG? 201 B) BINDUNG DES DEUTSCHEN UMSETZUNGSAKTES AN UNIONSGRUNDRECHTE 202 (1) UEBERBLICK UND DISKUSSIONSSTAND 202 (2) KRITIK: BINDUNG DES UMSETZUNGSAKTES AN UNIONSGRUNDRECHTE IST FUNKTIONSLOS 204 (3) DOGMATISCHE GRUNDLAGE DER RECHTSPRECHUNG DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS? 206 (4) ERGEBNIS 207 C) DAS VERHAELTNIS DER BINDUNG AN UNIONSGRUNDRECHTE ZUR BINDUNG AN DIE NATIONALEN GRUNDRECHTE 208 (1) UNIONSRECHTLICH ZWINGEND VORGEGEBENES UMSETZUNGSRECHT . . . 208 (2) NATIONALE REGELUNG AUF DER GRUNDLAGE EINER OEFFNUNGSKLAUSEL . 209 (3) VERGLEICH DER RECHTSPRECHUNG VON EUROPAEISCHEM GERICHTSHOF UND BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 210 5. ZWISCHENSTAND: RELATIVIERUNG DER GRUNDRECHTSBINDUNG UND VERFASSUNGSAENDERUNG STATT DEROGATION DER VERFASSUNG 212 6. KONSEQUENZEN DER ENTGEGENSTEHENDEN RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 217 A) METHODISCHE EINORDNUNG: HERAUSNAHME DES UMSETZUNGSAKTES AUS DER VERFASSUNGSBINDUNG ALS VERFASSUNGSPOLITISCHE ENTSCHEIDUNG 217 IMAGE 9 INHALTSVERZEICHNIS XV B) BEWERTUNG: EROSION DER NORMATIVEN KRAFT DER VERFASSUNG 219 C) UNTERSCHEIDUNG VON GESTALTUNGSSPIELRAUM UND GEBUNDENEM BEREICH 221 III. BINDUNG DES UMSETZUNGSAKTES AN SONSTIGES MATERIELLES VERFASSUNGSRECHT 224 1. EIN BEISPIEL: KOMMUNALWAHLRECHT 224 2. KEIN PROBLEM EINER UMSETZUNGSDOGMATIK: BESTIMMTHEIT VON RECHTSVERORDNUNGSERMAECHTIGUNGEN 225 3. GLEICHBEHANDLUNG VON GRUNDRECHTEN UND SONSTIGEM MATERIELLEN VERFASSUNGSRECHT 226 E. RECHTSSCHUTZ GEGEN UMSETZUNGSAKTE 228 I. RECHTSSCHUTZ VOR DEN FACHGERICHTEN 229 1. AUSGANGSPUNKT: ART. 267 ABS. 1 LIT. B AEUV 230 2. VERSTOSS DER RICHTLINIE GEGEN UNIONSRECHT 231 3. INSBESONDERE: VERSTOSS DER RICHTLINIE GEGEN UNIONSGRUNDRECHTE 232 4. VERHAELTNIS VON VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN UND KONKRETER NORMENKONTROLLE 233 II. RECHTSSCHUTZ VOR DEM BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 234 1. UNTERBLEIBEN EINER VORLAGE NACH ART. 267 AEUV 234 2. MOEGLICHKEIT EINER VORLAGE NACH ART. 267 AEUV 235 III. VERSTAERKUNG DES UNIONSRECHTLICHEN VORLAGEVERFAHRENS DURCH ART. 19 ABS. 4 GG 238 IV. VERFASSUNGSPROZESSUALE SONDERFRAGEN 240 1. GESCHAEFTSVERTEILUNG 240 2. TEILNICHTIGKEIT UND REICHWEITE DER UMSETZUNGSBINDUNG 241 V. ABSCHLIESSENDE BEWERTUNG 243 KAPITEL 5: DIE UMSETZUNG VON RESOLUTIONEN DES SICHERHEITSRATES DER VEREINTEN NATIONEN 246 A. DIE RESOLUTIONEN DES UN-SICHERHEITSRATES ALS UMZUSETZENDES RECHT 247 I. FORMELLE EIGENSCHAFTEN 248 II. INHALTLICHE EIGENSCHAFTEN 249 1. DREI FALLGRUPPEN 250 IMAGE 10 X VI INHALTSVERZEICHNIS A) STAATENEMBARGO 250 B) SOGENANNTE GESETZGEBUNG 250 C) INDIVIDUALSANKTIONEN 251 2. DOGMATISCHE EINORDNUNG: UMZUSETZENDES RECHT? 252 A) PRINZIPIELLE ZUORDNUNG 252 B) PROBLEMFALL: INDIVIDUALSANKTIONEN 255 C) EINE ALTERNATIVE KONSTRUKTION: ERMESSEN DER MITGLIEDSTAATEN ALS DOGMATISCHES UNTERSCHEIDUNGSKRITERIUM? 257 3. RECHTMAESSIGKEIT DER RESOLUTIONEN 258 A) FALLGRUPPE STAATENEMBARGO" 259 B) FALLGRUPPE GESETZGEBUNG" 260 C) FALLGRUPPE INDIVIDUALSANKTIONEN" 261 D) ZUSAMMENFASSUNG 262 B. DIE BETEILIGTEN DES UMSETZUNGSVERHAELTNISSES 262 I. VERMITTELTE UMSETZUNG: TAETIGWERDEN DER EUROPAEISCHEN UNION . 263 1. ABLAUF 263 2. KEINE VERPFLICHTUNG DER EUROPAEISCHEN UNION BZW. GEMEINSCHAFT 265 3. AUSWIRKUNGEN AUF DIE BUNDESREPUBLIK 266 II. SELBSTAENDIGE UMSETZUNG: TAETIGWERDEN DER BUNDESREPUBLIK 267 1. RECHTSGRUNDLAGEN 267 2. UNIONSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT 268 C. DOGMATISCHE PRAEZISIERUNGEN , 270 I. GELTUNG DER BESCHLUESSE IM INNERSTAATLICHEN BEREICH BZW. INNERHALB DER EUROPAEISCHEN UNION 270 II. VERAENDERUNGEN IM UMSETZUNGSVERHAELTNIS 272 III. AUSLEGUNG DES UMSETZUNGSRECHTS 272 D. DIE BINDUNG DES UNIONSRECHTLICHEN UMSETZUNGSAKTES AN DAS UNIONSRECHTLICHE PRIMAERRECHT 273 I. KOMPETENZ 273 II. GRUNDRECHTE 275 III. RECHTSSCHUTZ 280 E. DIE BINDUNG DES DEUTSCHEN UMSETZUNGSAKTES AN DIE DEUTSCHE VERFASSUNG 281 IMAGE 11 INHALTSVERZEICHNIS XVII I. FORMELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT 282 II. GRUNDRECHTE 282 1. DEROGATION DER GRUNDRECHTSBINDUNG? 282 2. DIE BESONDERE PROBLEMATIK DER LISTUNG BEI INDIVIDUALSANKTIONEN: ART. 19 ABS. 4 GG 286 III. SONSTIGES MATERIELLES VERFASSUNGSRECHT 288 F. ABSCHLIESSENDE BEWERTUNG 290 KAPITEL 6: DIE UMSETZUNG VON MASSNAHMEN DER GEMEINSAMEN AUSSEN- UND SICHERHEITSPOLITIK DER EUROPAEISCHEN UNION 292 A. DIE HANDLUNGSINSTRUMENTE DER GEMEINSAMEN AUSSEN- UND SICHERHEITSPOLITIK 293 I. DIE RECHTSTECHNISCHE EINORDNUNG DER GASP-INSTRUMENTE IM ALLGEMEINEN: EIN PROBLEMFELD 294 II. RECHTLICHE EIGENSTAENDIGKEIT DER BESCHLUESSE NACH ART. 28 UND 29 EUV 296 B. DER BESCHLUSS ZUR FESTLEGUNG EINER AKTION: GEGENWAERTIG KEIN UMZUSETZENDES RECHT 300 C. DIE UMSETZUNG VON BESCHLUESSEN ZUR FESTLEGUNG EINES STANDPUNKTES 301 I. DER BESCHLUSS ZUR FESTLEGUNG EINES STANDPUNKTES ALS UMZUSETZENDES RECHT 302 1. FORMELLER CHARAKTER 302 2. INHALTLICHER CHARAKTER 306 II. UMSETZUNG IN DEUTSCHLAND 308 1. UNIONSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT 308 2. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN VORAUSSETZUNGEN DER UMSETZUNGSVERPFLICHTUNG 309 3. GRUNDRECHTE 310 III. UMSETZUNG DURCH DIE EUROPAEISCHE UNION SELBST 312 D. VORSCHRIFTEN DES RATES UEBER DEN DATENSCHUTZ NACH ART. 39 EUV 312 E. ABSCHLIESSENDE BEMERKUNGEN 313 IMAGE 12 XVIII INHALTSVERZEICHNIS KAPITEL 7: DIE UMSETZUNG VON RAHMENBESCHLUESSEN DER EUROPAEISCHEN UNION IM DEUTSCHEN RECHT 315 A. DER RAHMENBESCHLUSS ALS UMZUSETZENDES RECHT 316 I. DIE MERKMALE UMZUSETZENDEN RECHTS 316 II. DIE UMSETZUNGSVERPFLICHTUNG 318 III. WEITERE DOGMATISCHE PRAEZISIERUNGEN 319 B. DIE VERFASSUNGSBINDUNG DES UMSETZUNGSAKTES, INSBESONDERE DIE BINDUNG AN DIE GRUNDRECHTE 320 I. DIE RECHTLICHE EINORDNUNG DER EHEMALIGEN DRITTEN SAEULE UND IHRER MASSNAHMEN 322 II. VERFASSUNGSRECHTLICHE EBENE: LOESUNG DES PROBLEMS AUF DER GRUNDLAGE DER SOLANGE- BZW. EMISSIONSHANDEL-RECHTSPRECHUNG . 324 C. AUSBLICK 326 3. TEIL UE B E R G R E I F E N DE P R O B L E M S T E L L U N G EN U ND A N A L Y S EN KAPITEL 8: KOLLISIONEN DER UMSETZUNGSVERPFLICHTUNG MIT ANDEREN VOELKERRECHTLICHEN BINDUNGEN, INSBESONDERE DER EUROPAEISCHEN MENSCHENRECHTSKONVENTION 331 A. NORMENKOLLISIONEN IM VOELKERRECHT 332 I. KOLLISIONEN IM VOELKERRECHT IM ALLGEMEINEN 332 II. SONDERSTATUS VON MENSCHENRECHTSVERTRAEGEN? 333 III. DER ANKNUEPFUNGSPUNKT BEI DER KOLLISION VON UMSETZUNGS- VERPFLICHTUNG UND MENSCHENRECHTLICHER VERPFLICHTUNG 334 B. DER INTERNATIONALE PAKT UEBER BUERGERLICHE UND POLITISCHE RECHTE UND ART. 25 UN-CHARTA 335 C. DIE EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION 336 I. DIE EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION UND DIE UNIONS- RECHTLICHEN VERPFLICHTUNGEN DER MITGLIEDSTAATEN 336 IMAGE 13 INHALTSVERZEICHNIS XIX II. DIE EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION UND DIE VER- PFLICHTUNG DER MITGLIEDSTAATEN NACH ART. 25 UN-CHARTA 342 D. FAZIT 345 KAPITEL 9: DER UMSETZENDE STAAT UND DER WANDEL DES VOELKERRECHTS 347 A. EIN INTRADOGMATISCHER VERGLEICH: DREI TYPEN VON UMSETZUNGSVERHAELTNISSEN 347 I. DAS INTERGOUVERNEMENTALE UMSETZUNGSVERHAELTNIS 347 II. DAS SUPRANATIONALE UMSETZUNGSVERHAELTNIS 348 III. DAS BESATZUNGSRECHTLICHE UMSETZUNGSVERHAELTNIS 349 B. UMSETZUNGSVERHAELTNISSE: EINE VOELKERRECHTLICHE ANALYSE 349 I. AEUSSERE UND INNERE SOUVERAENITAET DES STAATES 350 II. DIE RATIO DER VOELKERRECHTLICHEN VERPFLICHTUNG, INNERSTAATLICH GESETZGEBEND TAETIG ZU WERDEN 351 III. DER WANDEL DES VOELKERRECHTS: VOM KOORDINATIONS- ZUM KOOPERATIONSRECHT UND VON DIESEM ZUM KOORDINATIONSRECHT NEUER QUALITAET 353 KAPITEL 10: UMSETZUNGSVERHAELTNISSE IN DER F U N K T I O N E N O R D N U NG DES G R U N D G E S E T Z ES 357 A. STUFENBAUTHEORETISCHE ANALYSE 358 I. DIE STUFENBAULEHRE 358 II. BEDINGTHEIT DES UMSETZUNGSRECHTS DURCH DAS UMZUSETZENDE RECHT? 359 III. DIE DEROGATORISCHE KRAFT DES UMSETZUNGSAKTES 363 IV. IDENTITAET DER KATEGORIEN UMSETZUNG" UND RECHTSANWENDUNG"? 363 V. ERGEBNIS 364 B. UMSETZUNGSRECHT IN DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN HANDLUNGSFORMENLEHRE 365 I. UMSETZUNG ALS HANDLUNGSFORMENTHEORETISCHES ATTRIBUT 365 II. UMSETZUNGSRECHT: EINE HYBRIDE RECHTSERSCHEINUNG? 369 1. HYBRIDE RECHTSAKTE IM R E C H T . . : 369 2. DIE VOLLZUGSLEISTUNG DES GESETZES: EINE HERAUSFORDERUNG FUER DEN GESETZESBEGRIFF 370 IMAGE 14 XX INHALTSVERZEICHNIS 3. DOPPELTE RECHTSORDNUNGSZUGEHOERIGKEIT VON UMSETZUNGSRECHT? 373 A) GRUNDSATZ: KEINE DOPPELTE RECHTSORDNUNGSZUGEHOERIGKEIT 373 B) FUNKTIONALE DOPPELZUORDNUNG? 374 C) FORMALE VERSUS MATERIALE RECHTSORDNUNGSZUGEHOERIGKEIT? 375 C. DER GESTALTWANDEL DER GESETZGEBENDEN GEWALT 376 I. DIE GESETZGEBUNG IM ZUGRIFF DER UMSETZUNGSVERPFLICHTUNG: EINBUSSEN AN DEMOKRATISCHER LEGITIMATION? 377 1. DIE NATUR DES PROBLEMS: VERFASSUNGSTHEORIE, NICHT VERFASSUNGSRECHT 377 2. AUSGANGSPUNKT: NORMATIVE ZUSCHREIBUNG VON VERANTWORTUNG FUER DAS UMSETZUNGSGESETZ 378 3. FORMALE ODER SACHLICHE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION? 380 A) FORMAL ODER SACHLICH: ZWEI ASPEKTE 381 (1) BESCHRAENKUNG DER GESETZGEBERISCHEN ENTSCHEIDUNGSFREIHEIT 381 (2) SINNENTLEERUNG DER REPRAESENTATIONSBEZIEHUNG ZWISCHEN VOLKSVERTRETUNG UND STAATSVOLK 383 B) UNZUREICHENDE KOMPENSATIONEN 384 C) ERGEBNIS 386 4. DEFIZITE PARLAMENTARISCHER ENTSCHEIDUNGSKULTUR 386 5. MINIMUM AN VERFASSUNGSNORMATIVITAET ALS VERFASSUNGS- RECHTLICHE GRENZE EINER EINRAEUMUNG VON UMSETZUNGSVERPFLICHTUNGEN 387 II. DAS UNGENUEGEN DES ZUGRIFFSPARADIGMAS: ZWEI WEITERE GRUENDE . . 388 1. DAS OBJEKT DER PARLAMENTARISCHEN ENTSCHEIDUNG: UMSETZUNG ALS GELEBTE VERGEMEINSCHAFTUNG 388 2. VORVERLAGERUNG DER PARLAMENTARISCHEN EINFLUSSNAHME 390 III. VON DER KLASSISCHEN ZUR BINNENORIENTIERTEN AUSWAERTIGEN GEWALT 391 1. DIE AUSWAERTIGE GEWALT 391 2. DIE DOPPELFUNKTIONALITAET DES UMSETZUNGSGESETZES: UMSETZUNG ALS REGIERUNGSKONTROLLE 393 3. DIE DREI GLIEDER DER BINNENORIENTIERTEN AUSWAERTIGEN GEWALT . 394 A) DIE INTEGRATIONSGEWALT 395 B) DIE ORGANISATIONSWAERTIGE GEWALT 397 C) DIE UMSETZUNGSGEWALT 400 4. DAS INEINANDERGREIFEN DER DREI AUSWAERTIGEN TEILGEWALTEN 401 IV. ERGEBNIS 403 IMAGE 15 INHALTSVERZEICHNIS X XI ABSCHLIESSENDE BEMERKUNGEN ZUR UNTERSUCHUNG: ERTRAG 405 ZUSAMMENFASSUNG 407 LITERATURVERZEICHNIS 423 STICHWORTREGISTER 463
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