Holdings: Verfassungsfragen des Dreistufentests

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Title:	Verfassungsfragen des Dreistufentests inhaltliche und verfahrensrechtliche Herausforderungen
From:	Hans-Jürgen Papier ; Meinhard Schröder
Person:	Papier, Hans-Jürgen 1943- Verfasser aut Schröder, Meinhard 1942-
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Published:	Baden-Baden Nomos 2011
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adam_text	IMAGE 1 INHALTSVERZEICHNIS TEIL 1: KOMPETENZEN UND AUFGABEN DES RUNDFUNKRATES IM DREISTUFENTEST 11 I. EINFUEHRUNG 11 II. AUFGABENBESTIMMUNG UND ORGANISATION DES OEFFENTLICH- RECHTLICHEN RUNDFUNKS 11 1. GESETZLICHE AUFGABENZUWEISUNG UND IHRE KONKRETISIERUNG 11 A) ALLGEMEINE INHALTLICHE BESTIMMUNG DURCH DEN RUNDFUNKSTAATSVERTRAG 11 B) KONKRETISIERUNG DURCH DIE ANSTALTEN 12 2. ORGANISATIONSREGELUNGEN IN DEN RUNDFUNKGESETZEN 13 A) STELLUNG UND AUFGABE DES INTENDANTEN 13 B) STELLUNG UND AUFGABE DES RUNDFUNKRATS 14 C) STAATLICHE AUFSICHT 16 3. KONSEQUENZEN DER ORGANISATION FUER HANDLUNGSFORMEN UND RECHTSSCHUTZ 17 III. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER DIE ORGANISATION DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKS 18 1. RUNDFUNKFREIHEIT ALS GRUNDRECHT DER ANSTALT 19 2. GRUNDSATZ DER STAATSFERNE DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKS 21 3. AUFSICHT 22 A) GRUNDSAETZLICHE ZULAESSIGKEIT DER AUFSICHT BEI FREIHEITSBETAETIGUNGEN 22 B) VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER DIE ANSTALTSINTERNE AUFSICHT 23 C) VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN DER STAATLICHEN RUNDFUNKAUFSICHT 25 4. RECHTSSCHUTZ 27 A) VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTSSCHUTZGARANTIE 27 B) VERFASSUNGSRECHTLICHES GEBOT DES RECHTSSCHUTZES GEGEN ORGANE INNERHALB DER ANSTALT? 28 IV. EUROPARECHTLICHE VORGABEN FUER DIE RUNDFUNKORGANISATION 28 1. RUNDFUNK ALS ZUSTAENDIGKEITSBEREICH DER MITGLIEDSTAATEN 28 2. FINANZIERUNG DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKANBIETER ALS GEWAEHRUNG VON BEIHILFEN 29 BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1010890646 DIGITALISIERT DURCH IMAGE 2 A) GRUNDSAETZLICHES BEIHILFENVERBOT 29 B) GEBUEHRENFINANZIERUNG DES RUNDFUNKS ALS BEIHILFE 29 C) VEREINBARKEIT DER BEIHILFE MIT DEM BINNENMARKT 30 D) ERFORDERNIS STAATLICHER KONTROLLE 32 V. SCHLUSSFOLGERUNGEN 33 1. STELLUNG DES RUNDFUNKRATS 33 2. VERFASSUNGSRECHTLICHES GEBOT DER STAATSFERNE UND EUROPARECHTLICHES GEBOT DER FOERMLICHEN ERTEILUNG EINES STAATLICH DEFINIERTEN AUFTRAGS 34 3. GEBOT KLARER GESETZLICHER REGELUNGEN 35 VI. EINZELFRAGEN 35 1. RECHTSAUFSICHTLICHES VERFAHREN NACH § 11 F ABS. 7 RSTV 36 A) ART DES VERFAHRENS UND VERFAHRENSABSCHLUSS 36 B) PRUEFUNGSUMFANG DER RECHTSAUFSICHTSBEHOERDE, BEFUGNIS ZU NEBENBESTIMMUNGEN 40 AA) PRUEFUNGSUMFANG UND BEHANDLUNG VON VERFAHRENSFEHLERN 40 BB) ZULAESSIGKEIT VON TEILGENEHMIGUNGEN UND NEBENBESTIMMUNGEN 45 C) RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN 45 2. ANSTALTSINTERNES VERFAHREN 48 A) ROLLE DER RUNDFUNKRAETE IM ANSTALTSINTERNEN VERFAHREN 48 B) HANDLUNGSMOEGLICHKEITEN IM RAHMEN DER NACHLAUFENDEN PROGRAMMKONTROLLE 52 C) RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN 52 3. DEFIZITE DER GESETZLICHEN VERFAHRENSREGELUNGEN 54 A) GENEHMIGUNG 55 B) BEKANNTMACHUNG 55 4. VERFAHRENSAUFWAND UND RUNDFUNKFREIHEIT 57 TEIL 2: ZULAESSIGKEIT VON ONLINE-ANGEBOTEN DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKANSTALTEN 61 I. AUSGANGSLAGE 61 II. VERFASSUNGSRECHTLICHE DETERMINANTEN 61 1. PRESSEFREIHEIT 62 A) BEGRIFF 62 AA) IRRELEVANZ PRESSEGESETZLICHER DEFINITIONEN 62 BB) ART DER HERSTELLUNG 62 CC) VERVIELFAELTIGUNG 63 DD) ZUSAETZLICHE KRITERIEN 64 IMAGE 3 2. B) UMFANG DES SCHUTZES C) ENTWICKLUNGSOFFENHEIT RUNDFUNKFREIHEIT A) BEGRIFF AA) UNKOERPERLICHE UEBERTRAGUNGSWEISE BB) ALLGEMEINHEIT DES EMPFAENGERKREISES CC) ZUSAETZLICHE KRITERIEN (1) PROGRAMM" / DARBIETUNG (2) BESONDERE RUNDFUNKAUFGABE? DD) SCHLUSSFOLGERUNG B) INDIVIDUALRECHT UND OBJEKTIVE VERFASSUNGSENTSCHEIDUNG C) BESONDERHEITEN DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKS AA) GRUNDVERSORGUNGSAUFTRAG BB) FINANZIERUNGSGARANTIE CC) ENTWICKLUNGSGARANTIE (1) ZUSAMMENHANG ZWISCHEN ENTWICKLUNGSGARANTIE UND PROGRAMMAUFTRAG (2) WANDEL DER MEINUNGSBILDUNG IN DER DEMOKRATIE (3) AUFTRAG ZUR VERSORGUNG DER BEVOELKERUNG MIT OBJEKTIVEN INFORMATIONEN ABGRENZUNG A) MASSGEBLICHKEIT DER HERSTELLUNGS- UND VERVIELFAELTIGUNGSFORM B) PROBLEM DER ANNEX-TAETIGKEITEN C) INSBESONDERE: INTERNETANGEBOTE D) KONSEQUENZEN FUER INTERNETANGEBOTE 64 65 65 66 66 67 67 67 69 70 70 71 72 73 73 74 75 75 77 78 78 79 80 III. SCHLUSSFOLGERUNGEN FUER DIE AUSLEGUNG DES § 11 D ABS. 2 NR.3HS.3RSTV 81 1. CHARAKTERISIERUNG DER VORSCHRIFT 81 A) § 11 D ABS. 2 NR. 3 HS. 3 RSTV ALS NEGATIVE AUFGABENDEFINITION DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKS 81 B) § 11 D ABS. 2 NR. 3 HS. 3 RSTV ALS VORSCHRIFT DES WETTBEWERBSRECHTS 81 2. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEWERTUNG DES REGELWERKS ZU ONLINE-ANGEBOTEN DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKANSTALTEN 82 IMAGE 4 A) ZULAESSIGKEIT UND NOTWENDIGKEIT DER GESETZLICHEN AUSGESTALTUNG DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKAUFTRAGS 82 B) GRENZEN 82 C) BEREICHE GESETZGEBERISCHER AUSGESTALTUNG DES RUNDFUNKAUFTRAGS 83 AA) BESTIMMUNG DER VERFASSUNGSRECHTLICH GEBOTENEN MINDESTAUFGABEN 84 BB) BESTIMMUNG FAKULTATIVER AUFGABEN 84 D) ANWENDUNG DER GENANNTEN KRITERIEN AUF § 11 D ABS. 2 NR. 3 HS. 3 RSTV 86 AA) EINORDNUNG DER ONLINE-ANGEBOTE ALS RUNDFUNK I.S. DES ART. 5 ABS. 1 GG 86 BB) FESTSTELLUNG DES AUFGABENBEREICHS 86 CC) KONSEQUENZEN 87 3. BEGRIFF DER PRESSEAEHNLICHKEIT 88 A) VERGLEICHSMASSSTAB (AEHNLICHKEIT MIT WAS?") 89 AA) UNTAUGLICHKEIT DES PRIMAEREN VERFASSUNGSRECHTLICHEN ABGRENZUNGSKRITERIUMS DER VERVIELFAELTIGUNGSMETHODE 89 BB) ANDERE KRITERIEN UND IHRE KONSEQUENZEN 89 (1) UNTERSCHEIDUNG NACH GESTALTUNGSART 90 (2) UNTERSCHEIDUNG NACH REPRODUZIERBARKEIT IN PRESSEARTIGER FORM 90 (3) UNTERSCHEIDUNG NACH DAUERHAFTIGKEIT DES ANGEBOTS 91 (4) UNTERSCHEIDUNG NACH TAETIGKEIT DES VERANSTALTERS 91 (5) UNTERSCHEIDUNG NACH INHALT 92 CC) ERGEBNIS UNTER BERUECKSICHTIGUNG DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN VORGABEN 93 B) VERGLEICHSGEGENSTAND (*ANGEBOT") 94 C) GEWOLLTE WETTBEWERBSBESCHRAENKUNG MIT BEGRENZTEM ANWENDUNGSBEREICH 95 IV. EUROPARECHTLICHE BEMERKUNG 95 V. ZUSAMMENFASSUNG ZU TEIL 2 96 LITERATURVERZEICHNIS 97 10
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