Verfügbarkeit: Prozesse in Verwaltungssachen

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Bibliographische Detailangaben
Titel:	Prozesse in Verwaltungssachen
Von:	Prof. Dr. Michael Quaas, Prof. Dr. Rüdiger Zuck (Hrsg.) ; Jan Malte von Bargen [und viele weitere]
Person:	Quaas, Michael 1948- edt aut Zuck, Rüdiger Bargen, Jan Malte von 1932-2023 1978-
Hauptverfassende:	Quaas, Michael 1948- (VerfasserIn, HerausgeberIn), Zuck, Rüdiger 1932-2023 (VerfasserIn, HerausgeberIn), Bargen, Jan Malte von 1978- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos 2011
Ausgabe:	2. Auflage
Schriftenreihe:	NomosProzessHandbuch
Notation:	PN 945
Schlagwörter:	Verwaltungsstreitverfahren Rechtsschutz Verwaltungssache Verwaltungsverfahren Deutschland Lehrbuch
Medienzugang:	http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=022651838&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA
Umfang:	1071 Seiten
ISBN:	9783832958725 383295872X

Internformat

MARC


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Datensatz im Suchindex

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adam_text	IMAGE 1 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT ZUR 2. AUFLAGE 5 INHALTSUEBERSICHT 7 INHALTSVERZEICHNIS 9 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 41 LITERATUR 49 §1 DAS MANDAT IM VERWALTUNGSRECHT 53 I. TAETIGKEITSFELDER DES ANWALTS 53 1. VOM RECHTSBERATER ZUM PROJEKTMANAGER 53 2. VOM BERUFSANFAENGER ZUM SPEZIALISTEN 54 3. DER FACHANWALT FUER VERWALTUNGSRECHT 55 A) VORAUSSETZUNGEN DER VERLEIHUNG 55 B) VERFAHREN 56 C) FORTBILDUNG 57 II. GRUNDUEBERLEGUNGEN ZUR MANDATSBETREUUNG 57 1. DIE SAECHLICHE BUEROAUSSTATTUNG 57 2. DER ANWALT ALS VERTRETER DES BUERGERS, DER BEHOERDEN UND DES RECHTS 58 A) DIE VERTRETUNG DES BUERGERS 58 B) DIE VERTRETUNG VON BEHOERDEN 58 C) DER RECHTSANWALT ALS ORGAN DER RECHTSPFLEGE 59 3. DIE BEHOERDE AUS DER SICHT DES ANWALTS 60 A) BEHOERDE ALS SACHWALTERIN DES OEFFENTLICHEN INTERESSES 60 B) DER SACHBEARBEITER ALS EXPERTE 60 C) KOOPERATION STATT KONFRONTATION, KOMPROMISS STATT PROZESS 60 III. DER VERWALTUNGSRICHTER AUS DER SICHT DES RECHTSANWALTS 61 1. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN 61 2. DER VERWALTUNGSRICHTER IM INSTANZENZUG 63 A) BVERWG 63 B) OVG 64 C) VG 64 IV. DIE ANNAHME DES MANDATS 66 1. MANDATSANBAHNUNG 66 2. FRISTENKONTROLLE 66 3. (WEITERE) BETEILIGTE 68 4. INTERESSENKOLLISION 68 A) FRUEHERE BERATUNG DES GEGNERS 68 B) GEMEINSAME BEAUFTRAGUNG 68 C) INTERESSENGEMEINSCHAFT 69 5. AUSSERGERICHTLICHE BERATUNG, PRUEFUNG DER ERFOLGSAUSSICHTEN 69 A) AUSSERGERICHTLICHE BERATUNG 69 B) PRUEFUNG DER ERFOLGSAUSSICHTEN 70 6. HONORARUEBERLEGUNGEN 70 IMAGE 2 INHALTSVERZEICHNIS 7. HAFTUNGSBESCHRAENKUNG 71 A) INDIVIDUALVEREINBARUNG 72 B) VORFORMULIERTE VERTRAGSBEDINGUNGEN 72 V. DER RECHTSANWALT IM VERWALTUNGS- UND WIDERSPRUCHSVERFAHREN 72 1. ANWENDBARES RECHT 72 2. VERWALTUNGSVERFAHREN UND WIDERSPRUCHSVERFAHREN 73 3. BEVOLLMAECHTIGUNG, AKTENEINSICHT 73 A) BEVOLLMAECHTIGUNG 1^ B) AKTENEINSICHT 74 4. EINZELVERTRETUNG UND MUSTERVERFAHREN 75 A) AUSWAHL DES MUSTERVERFAHRENS 76 B) ZEITPUNKT DER VEREINBARUNG 76 C) INHALT DER VEREINBARUNG 76 5. PARALLELITAET VON WIDERSPRUCHS- UND VORLAEUFIGEM RECHTSSCHUTZVERFAHREN 77 6. NICHTFOERMLICHE RECHTSBEHELFE 78 A) GEGENVORSTELLUNG 78 B) DIENSTAUFSICHTSBESCHWERDE 79 C) PETITION 79 VI. BESONDERHEITEN DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN MANDATS IM VERWALTUNGSPROZESS - 19 1. VORBEMERKUNG 79 2. DAS VERFAHREN VOR DEM VERWALTUNGSGERICHT 80 A) KLAGEERHEBUNG 80 AA) SCHRIFTFORMERFORDERNIS/AUSNAHMEN 80 BB) INHALT DER KLAGESCHRIFT, INSBESONDERE ANTRAGSTELLUNG 80 CC) VORBEHALT DER KLAGEBEGRUENDUNG/AKTENEINSICHT 81 B) KLAGEBEGRUENDUNG 81 C) WEITERES VERFAHREN/HEILUNG VON MAENGELN DES VA 82 D) DIE MUENDLICHE VERHANDLUNG 83 AA) SACHBERICHT 83 BB) STELLUNG UND BEGRUENDEN DER ANTRAEGE 83 CC) BEHANDLUNG VON BEWEISANTRAEGEN 84 3. DAS VERFAHREN VOR DEM BERUFUNGSGERICHT 85 A) ANWALTSZWANG 85 B) EINLEGUNG DER BERUFUNG 85 C) ANTRAG AUF ZULASSUNG DER BERUFUNG 86 4. DIE REVISION 86 A) EINLEGUNG DER REVISION 87 B) DIE NICHTZULASSUNGSBESCHWERDE 87 AA) DIE VERFAHRENSRUEGE , 87 BB) DIE GRUNDSATZRUEGE 88 CC) DIE DIVERGENZRUEGE 88 5. DAS VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZVERFAHREN 89 A) VERFAHREN NACH § 80 ABS. 5 VWGO 89 AA) STATTHAFTIGKEIT 89 BB) DROHENDE VOLLSTRECKUNG 90 CC) ANFORDERUNGEN AN DIE BEHOERDLICHE ANORDNUNG DES SOFORTVOLLZUGS 90 DD) PRUEFUNGSMASSSTAB 91 B) ANTRAG NACH § 80A ABS. 3 VWGO 92 AA) BEGRIFF DES VA MIT DOPPELWIRKUNG 92 10 IMAGE 3 INHALTSVERZEICHNIS BB) KREIS DER DRITTBETROFFENEN 93 CC) ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG DURCH DAS GERICHT 93 DD) GERICHTLICHER PRUEFUNGSMASSSTAB 93 EE) HAFTUNGSRISIKO DES DRITTBELASTETEN 94 C) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ NACH § 123 VWGO 94 AA) ARTEN DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 94 BB) ANTRAGSBEGRUENDUNG 95 CC) VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE 95 VII. ANWALTSGEBUEHREN BEI DER BEARBEITUNG VERWALTUNGSRECHTLICHER MANDATE 96 1. DIE GESETZLICHEN GEBUEHREN 96 2. ALLGEMEINE GEBUEHRENVORSCHRIFTEN 96 3. DER STREITWERT 96 A) BEDEUTUNG DER SACHE, STREITWERTKATALOG 97 B) DER AUFFANGSTREITWERT 97 C) KLAGE AUF BEZIFFERTE GELDLEISTUNG 97 D) HOECHSTWERTE 97 4. GEBUEHREN AUSSERGERICHTLICHER TAETIGKEIT EINSCHLIESSLICH DER VERTRETUNG IM VERWALTUNGSVERFAHREN 98 A) BERATUNG UND GUTACHTEN 98 B) PRUEFUNG DER ERFOLGSAUSSICHTEN EINES RECHTSMITTELS 98 C) AUSSERGERICHTLICHE VERTRETUNG 98 5. GEBUEHREN IM ERSTEN RECHTSZUG 99 6. BERUFUNGSVERFAHREN 100 7. NICHTZULASSUNGSBESCHWERDE, REVISIONSVERFAHREN 101 8. VERFAHREN VOR DEN VERFASSUNGSGERICHTEN, ANHOERUNGSRUEGE 101 9. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 101 §2 VERWARTUNGS- UND WIDERSPRUCHSVERFAHREN 102 I. VERWALTUNGSVERFAHREN 102 1. GEGENSTAND UND BEDEUTUNG DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 102 A) DEFINITION DES VERWALTUNGSVERFAHRENS (IM ENGEREN SINNE) 102 B) DIE BEDEUTUNG DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 103 C) GELTUNGSBEREICH DES VWVFG UND AUSNAHMEN 103 D) AUFBAU DES VWVFG 105 E) DIE ENTWICKLUNG DES VWVFG/EUROPAEISCHE DIMENSIONEN 105 2. MANDATSUEBERNAHME UND SACHVERHALTSERMITTLUNG 107 A) ZEITMOMENT 107 AA) FRISTEN 108 BB) PRAEKLUSION 109 CC) TATSAECHLICHES ZEITMOMENT: INVESTITIONSENTSCHEIDUNGEN 110 B) PRUEFUNG DER UNTERLAGEN/AKTENEINSICHT (§ 29 VWVFG) 111 AA) GRUNDLAGEN DER AKTENEINSICHT GEM. § 29 VWVFG 111 BB) DURCHFUEHRUNG DER AKTENEINSICHT 113 CC) BESONDERE AKTENEINSICHTSRECHTE (NACH UIG) 114 DD) BESONDERE AKTENEINSICHTSRECHTE (NACH IFG) 117 3. BETEILIGTE, BETROFFENE, BEHOERDEN - DER ANWALT ALS VERTRETER UNTERSCHIEDLICHER INTERESSEN IM VERWALTUNGSVERFAHREN 119 A) ALLGEMEINES 119 B) DER ANWALT ALS BEVOLLMAECHTIGTER DES ANTRAGSTELLERS 120 11 IMAGE 4 INHALTSVERZEICHNIS C) DER ANWALT ALS VERTRETER DES ANTRAGSGEGNERS BZW VON DRITTBETROFFENEN.. 122 D) DER ANWALT ALS VERTRETER DER ENTSCHEIDENDEN ODER EINER BETEILIGTEN BEHOERDE 123 E) DER ANWALT ALS BEVOLLMAECHTIGTER IN MASSENVERFAHREN ODER MUSTERVERFAHREN 124 4. FORMALISIERTE EINWIRKUNGSMOEGLICHKEITEN AUF DAS VERFAHREN 126 A) ANTRAG (§ 22 VWVFG) 126 B) ANHOERUNG (§ 28 VWVFG) 128 C) AMTSERMITTLUNG (§§24, 26 VWVFG) 130 D) BERATUNG/AUSKUNFT (§ 25 VWVFG) UND INFORMATIONSPFLICHTEN 132 E) GEHEIMHALTUNG (§ 30 VWVFG) 133 F) AUSSCHLUSS UND BEFANGENHEIT VON BEHOERDENVERTRETERN (§§20, 21 VWVFG) 134 AA) AUSSCHLUSS VON BEHOERDENVERTRETERN 134 BB) BESORGNIS DER BEFANGENHEIT 135 5. KONSENSUALES UND INFORMALES VERWALTUNGSHANDELN 136 A) VERTRAEGE 137 B) ABSPRACHEN 141 C) INFORMALES VERWALTUNGSHANDELN 141 D) POLITISCHE EINFLUSSNAHME 142 6. ENTSCHEIDUNGEN IM VERWALTUNGSVERFAHREN 143 A) GEBUNDENE ENTSCHEIDUNGEN 143 B) ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN 144 C) ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNGEN 146 D) ENTSCHEIDUNGEN MIT BEURTEILUNGSSPIELRAUM 147 E) NEBENBESTIMMUNGEN (§ 36 VWVFG) 148 F) ZUSICHERUNG (§ 38 VWVFG) 150 7. FEHLER IM VERWALTUNGSVERFAHREN 151 A) FEHLER 151 AA) VERFAHRENS- UND FORMFEHLER 151 BB) MATERIELLE MAENGEL 151 B) FEHLERFOLGEN 152 AA) UNWIRKSAMKEIT (§ 43 ABS. 2 UND 3 VWVFG) 152 BB) HEILUNG/UNBEACHTLICHKEIT (§§45, 46 VWVFG) 152 CC) UMDEUTUNG (§47 VWVFG) 154 DD) NICHTIGKEIT (§44 VWVFG) 156 8. GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ VOR UND WAEHREND DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 158 A) ALLGEMEINES 158 B) RECHTSSCHUTZ GEGEN ERMAECHTIGUNGSNORMEN 158 C) RECHTSSCHUTZ GEGEN PRAEJUDIZIELLE VERFAHREN ODER ENTSCHEIDUNGEN 161 D) RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE DURCHFUEHRUNG ODER NICHTDURCHFUEHRANG EINES VERWALTUNGSVERFAHRENS 163 E) RECHTSSCHUTZ GEGEN EINZELNE VERFAHRENSHANDLUNGEN 165 F) RECHTSSCHUTZ MIT DEM ZIEL EINER VORLAEUFIGEN REGELUNG 167 G) RECHTSSCHUTZ ZUR DURCHBRECHUNG DER UNTAETIGKEIT DER BEHOERDE 169 9. DURCHBRECHUNG DER BESTANDSKRAFT VON VERWALTUNGSAKTEN 169 A) WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORIGEN STAND (§ 32 VWVFG) 170 B) WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS (§51 VWVFG) 171 C) RUECKNAHME (§ 48 VWVFG) 174 D) WIDERRUF (§49 VWVFG) 177 12 IMAGE 5 INHALTSVERZEICHNIS 10. VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG/DURCHSETZUNG VON ANSPRUECHEN BETEILIGTER 179 A) RECHTSGRUNDLAGEN 179 B) GELDFORDERUNGEN 180 AA) ALLGEMEINES 180 BB) VORAUSSETZUNGEN 181 CC) VERFAHREN 181 C) ERZWINGUNG VON HANDLUNGEN, DULDUNGEN ODER UNTERLASSUNGEN 182 AA) ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN 182 BB) ZWANGSMITTEL 183 CC) VERFAHREN 183 D) GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 184 11. KOSTEN DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 185 A) VERFAHRENSKOSTEN 185 B) ANWALTLICHE GEBUEHREN IM VERWALTUNGSVERFAHREN 187 12. BESONDERE VERFAHREN 189 A) ALLGEMEINES 189 B) FOERMLICHES VERWALTUNGSVERFAHREN 190 C) DAS PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 191 D) VERFAHREN UEBER EINE EINHEITLICHE STELLE 194 II. WIDERSPRUCHSVERFAHREN 196 1. ALLGEMEINES/ SONSTIGE RECHTSBEHELFE 196 A) WIDERSPRUCHSVERFAHREN 196 B) BESCHWERDE-ZSCHIEDSSTELLENVERFAHREN 197 C) AUFSICHTSBESCHWERDE/GEGENVORSTELLUNG 198 D) PETITION 199 2. MASSGEBLICHE RECHTSVORSCHRIFTEN 201 A) VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZ 201 B) VERWALTUNGSGERICHTSORDNUNG 203 C) ENTBEHRLICHKEIT DES VORVERFAHRENS 203 3. EINLEGUNG UND WIRKUNG DES WIDERSPRUCHS 205 A) FORMUND FRISTEN 205 B) BEKANNTGABE DES VERWALTUNGSAKTS 207 C) WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORIGEN STAND 210 D) AUFSCHIEBENDE WIRKUNG 211 E) DEVOLUTIVWIRKUNG 215 4. PRUEFUNGSUMFANG UND -MASSSTAEBE 217 A) PRUEFUNGSUMFANG 217 B) REFORMATIO IN PEIUS 219 C) MASSGEBLICHE RECHTSLAGE 221 5. ABSCHLUSS DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 221 A) ENTSCHEIDUNG DURCH ABHILFE 221 B) WIDERSPRUCHSENTSCHEIDUNG 222 C) ANDERWEITIGE BEENDIGUNG 225 6. GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ WAEHREND DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 227 7. KOSTEN DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 227 A) VERFAHRENSKOSTEN/KOSTENERSTATTUNG 227 B) ANWALTLICHE GEBUEHREN IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN 229 13 IMAGE 6 INHALTSVERZEICHNIS §3 VERFAHREN ERSTE INSTANZ 231 I. BERATUNG VOR DER KLAGEERHEBUNG 231 1. BERATUNG ZU DEN MOEGLICHEN RECHTSMITTELN UND DEREN ERFOLGSAUSSICHTEN 231 2. VORLAEUFIGER/HAUPTSACHERECHTSSCHUTZ 231 3. GANG UND DAUER DES VERFAHRENS 232 4. SONSTIGES 232 II. ALLGEMEINE PROZESSVORAUSSETZUNGEN 232 1. UEBERSICHT UEBER DIE ALLGEMEINEN PROZESSVORAUSSETZUNGEN 232 2. ZUSTAENDIGKEIT DEUTSCHER GERICHTSBARKEIT 233 A) DEUTSCHE GERICHTSBARKEIT 233 AA) RAEUMLICHE ERSTRECKUNG 233 BB) PERSONELLE ERSTRECKUNG 233 CC) STAATENIMMUNITAET 234 B) INTERNATIONALE ZUSTAENDIGKEIT 234 3. ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 235 A) ALLGEMEINES 235 B) FALLGRUPPEN 235 AA) NUTZLOSIGKEIT DES RECHTSSCHUTZBEGEHRENS 236 BB) EINFACHERE UND EFFEKTIVERE MOEGLICHKEIT ZUR ERREICHUNG DES RECHTSSCHUTZZIELES 237 CC) MISSBRAEUCHLICHE INANSPRUCHNAHME GERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZES 238 DD) VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ 238 III. VERWALTUNGSRECHTSWEG UND ZUSTAENDIGKEITEN 239 1. DIE GENERALKLAUSEL, § 40 VWGO 239 A) ALLGEMEINES 239 B) ERFORDERNIS EINER RECHTSSTREITIGKEIT 240 C) OEFFENTLICH-RECHTLICHER CHARAKTER DER STREITIGKEIT 241 AA) ALLGEMEINES 241 BB) THEORIEN ZUR BESTIMMUNG DES CHARAKTERS EINER RECHTSNORM 241 CC) AUSGEWAEHLTE PRAKTISCHE BEISPIELE 242 D) STREITIGKEIT NICHTVERFASSUNGSRECHTLICHER ART 244 AA) ALLGEMEINES 244 BB) PRAKTISCHE BEISPIELE 245 2. AB- UND AUFDRAENGENDE SONDERZUWEISUNGEN 246 A) ABDRAENGENDE SONDERZUWEISUNGEN 246 AA) ZUWEISUNG AN DIE ORDENTLICHEN GERICHTE 246 BB) BESONDERE VERWALTUNGSGERICHTE 248 CC) SCHIEDSGERICHTE 248 DD) ABDRAENGENDE SONDERZUWEISUNGEN AUF DEM GEBIET DES LANDESRECHTS.. 249 B) AUFDRAENGENDE SONDERZUWEISUNGEN 249 C) SONDERZUWEISUNGEN NACH § 40 ABS. 2 249 AA) VERMOEGENSRECHTLICHE ANSPRUECHE AUS AUFOPFERUNG FUER DAS GEMEINE WOHL 249 BB) VERMOEGENSRECHTLICHE ANSPRUECHE AUS OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERWAHRUNG 250 CC) SCHADENSERSATZANSPRUECHE AUS DER VERLETZUNG OEFFENTLICH-RECHTLICHER PFLICHTEN, DIE NICHT AUF EINEM OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAG BERUHEN.. 250 DD) UNBERUEHRT BLEIBENDE RECHTSWEGREGELN (§ 40 ABS. 2 SATZ 2) 251 14 IMAGE 7 INHALTSVERZEICHNIS 3. SACHLICHE UND OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 251 A) SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 251 AA) ALLGEMEINES 251 BB) REGELZUSTAENDIGKEIT DES VERWALTUNGSGERICHTS 252 CC) SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT DES OBERVERWALTUNGSGERICHTS 252 DD) SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 253 B) OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 254 AA) ALLGEMEINES 254 BB) PRUEFUNGSREIHENFOLGE 255 CC) PRAKTISCHE BEISPIELE 255 4. RECHTSFOLGEN BEI FEHLENDER SACHLICHER ODER OERTLICHER ZUSTAENDIGKEIT (§ 83) - 256 A) ALLGEMEINES 256 B) PRUEFUNG DER EIGENEN ZUSTAENDIGKEIT 257 C) BINDUNGSWIRKUNGEN DER VERWEISUNG 257 D) SONSTIGE RECHTSFOLGEN DES VERWEISUNGSBESCHLUSSES 258 E) NICHT ERFASSTE FAELLE 258 IV. KLAGEARTEN 259 1. ALLGEMEINES 259 2. ANFECHTUNGSKLAGE 260 A) EXISTENZ EINES VERWALTUNGSAKTS ALS ZUGANGSVORAUSSETZUNG 260 B) DIE VERWALTUNGSAKTSQUALITAET 263 C) SONDERFAELLE 263 AA) ZWEITBESCHEID 263 BB) WIEDERHOLENDE VERFUEGUNG 263 CC) WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS 263 DD) WIDERSPRUCHS- UND ABHILFEBESCHEID 264 EE) ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHBARKEIT 264 FF) ANDROHUNG VON VOLLSTRECKUNGSMASSNAHMEN 264 D) UNTERARTEN DER ANFECHTUNGSKLAGE 265 E) ABGRENZUNGSFRAGEN ZUR VERPFLICHTUNGSKLAGE 265 AA) ISOLIERTE ANFECHTUNGSKLAGE 265 BB) KLAGE GEGEN NEBENBESTIMMUNGEN 266 CC) KONKURRENTENKLAGEN 268 DD) PLANERGAENZUNG ODER AUFHEBUNG DES PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSSES? 270 F) PRUEFUNGSSCHEMA ANFECHTUNGSKLAGE 271 G) ANTRAG BEI DER ANFECHTUNGSKLAGE 271 3. WEITERE GESTALTUNGSKLAGEN 272 A) VOLJSTRECKUNGSGEGENKLAGE 272 B) ABAENDERUNGSKLAGE 272 4. VERPFLICHTUNGSKLAGE 272 A) ARTEN DER VERPFLICHTUNGSKLAGE 273 B) VERPFLICHTUNGSKLAGE UND ERLEDIGUNG 274 C) PRUEFUNGSSCHEMA VERPFLICHTUNGSKLAGE 274 D) ANTRAG BEI DER VERPFLICHTUNGSKLAGE 275 5. ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE 276 A) GEGENSTAND UND ARTEN DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE 276 B) VORAUSSETZUNGEN 276 C) HAUPTANWENDUNGSFAELLE 277 AA) ANSPRUCH AUF GELDLEISTUNG 277 BB) (FOLGEN-)BESEITIGUNGSANSPRUECHE 278 15 IMAGE 8 INHALTSVERZEICHNIS CC) UNTERLASSUNGSKLAGE 278 DD) ORGANSTREITIGKEITEN 279 D) PRUEFUNGSSCHEMA ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE 279 E) ANTRAEGE BEI DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE 280 6. FESTSTELLUNGSKLAGE 280 A) FESTSTELLUNG DES (NICHT-)BESTEHENS VON RECHTSVERHAELTNISSEN 280 AA) ANFORDERUNGEN AN RECHTSVERHAELTNISSE 280 BB) GRUNDSATZ DER SUBSIDIARITAET 281 B) NICHTIGKEITSFESTSTELLUNGSKLAGE 282 C) FESTSTELLUNGSINTERESSE 283 D) ABGRENZUNG ZU ANDEREN KLAGEARTEN 284 AA) VERHAELTNIS ZUR ANFECHTUNGSKLAGE 284 BB) VERHAELTNIS ZUR VERPFLICHTUNGSKLAGE 284 CC) VERHAELTNIS ZUR ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE 285 E) NORMERLASSKLAGE/RECHTSSCHUTZ GEGEN NORMEN 285 AA) NORMERLASSKLAGEN 285 BB) RECHTSSCHUTZ GEGEN UNTERGESETZLICHE NORMEN 286 F) PRUEFUNGSSCHEMA DER FESTSTELLUNGSKLAGE 287 G) ANTRAEGE BEI DER FESTSTELLUNGSKLAGE 288 7. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 289 A) ZULAESSIGKEIT DER FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 289 AA) ERLEDIGUNG EINES VA 289 BB) ZULAESSIGKEIT DER URSPRUENGLICHEN ANFECHTUNGSKLAGE 289 CC) BERECHTIGTES INTERESSE (FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSINTERESSE) 290 B) ENTSPRECHENDE ANWENDUNG DES § 113 ABS. 1 SATZ4 291 C) ABGRENZUNG ZUM ERLEDIGUNGSSTREIT UND ZUR BEIDSEITIGEN ERLEDIGTERKLAERUNG 291 D) PRUEFUNGSSCHEMA DER FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 292 E) ANTRAEGE BEI DER FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 293 V. KLAGEBEFUGNIS 293 1. ANWENDUNGSBEREICH 294 2. VERFASSUNGSRECHTLICHER BEZUG/EUROPARECHTLICHE PARALLELEN 295 3. KLAGEBEFUGNIS IM VERWALTUNGSPROZESS 295 A) DIE MATERIELLE SEITE DER KLAGEBEFUGNIS 296 AA) ERFORDERNIS EINES EIGENEN RECHTS 296 BB) ANFORDERUNGEN AN DAS SUBJEKTIVE RECHT 300 CC) DENKBARE SCHUTZNORMEN 302 DD) AUSGESUCHTE PRAXISRELEVANTE PROBLEMBEREICHE 309 EE) KAUSALITAET 330 FF) AUSNAHMEN 330 B) DIE PROZESSUALE SEITE DER KLAGEBEFUGNIS 331 VI. KLAGEERHEBUNG (SS 81, 82, 90VWGO) 332 1. NORMZWECK, ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN UND ANWENDUNGSBEREICH 332 2. KOSTENRECHTLICHE ASPEKTE 333 A) GRUNDSATZ: KOSTENPFLICHT 333 B) KOSTENFREIHEIT 333 AA) PERSOENLICHE KOSTENFREIHEIT 333 BB) SACHLICHE KOSTENFREIHEIT 334 16 IMAGE 9 INHALTSVERZEICHNIS C) UMFANG DER KOSTENPFLICHT 334 AA) STREITWERT 334 BB) HOEHE DER GERICHTSKOSTEN 336 CC) FAELLIGKEIT 336 DD) VERFAHREN DER KOSTENERHEBUNG 336 EE) FOLGEN EINER NICHTENTRICHTUNG DES KOSTENVORSCHUSSES 337 D) BEWERTUNG DER KOSTENPFLICHT 337 E) PROZESSKOSTENHILFE IM VERWALTUNGSPROZESS 338 AA) VERFASSUNGSRECHTLICHE ASPEKTE 338 BB) HILFEBEDUERFTIGKEIT 339 CC) HINREICHENDE ERFOLGSAUSSICHTEN UND KEINE MUTWILLIGKEIT 339 DD) VERFAHREN 339 3. ORT UND FORM DER KLAGEERHEBUNG 340 A) GERICHT 341 AA) VERWALTUNGSGERICHT - OBERVERWALTUNGSGERICHT - BUNDESVERWALTUNGSGERICHT 341 BB) EINGANG DER KLAGE BEI DER BEHOERDE ODER BEIM UNZUSTAENDIGEN GERICHT.. 341 B) SCHRIFTLICHKEIT 342 AA) GRUNDSATZ: HANDSCHRIFTLICHE UNTERZEICHNUNG 342 BB) AUSNAHMEN: HERABSETZUNG DER ANFORDERUNGEN 343 CC) VERWENDUNG MODERNER KOMMUNIKATIONSSYSTEME 344 DD) FEHLER, UNBEACHTLICHKEIT UND HEILUNG 346 C) KLAGEERHEBUNG ZUR NIEDERSCHRIFT 347 AA) URKUNDSBEAMTER DER GESCHAEFTSSTELLE 347 BB) MUENDLICHE VERHANDLUNG/RICHTER 347 D) BEIFUEGUNG VON ABSCHRIFTEN 347 4. INHALT DER KLAGEERHEBUNG 348 A) NOTWENDIGER INHALT 348 AA) BEZEICHNUNG DES KLAEGERS, INSBESONDERE LADUNGSFAEHIGE ANSCHRIFT 348 BB) BEZEICHNUNG DES BEKLAGTEN 349 CC) GEGENSTAND DER KLAGE 349 B) SOLLANFORDERUNGEN 349 AA) KLAGEANTRAG 349 BB) ANGABE DER ZUR BEGRUENDUNG DIENENDEN TATSACHEN UND BEWEISMITTEL.. 351 CC) BEIFUEGUNG DER ANGEFOCHTENEN VERFUEGUNG UND DES WIDERSPRUCHSBESCHEIDS 351 DD) ANGABEN ZUM STREITWERT 352 C) HANDLUNGSMOEGLICHKEITEN DES GERICHTS NACH § 82 ABS. 2 VWGO 352 AA) ERGAENZUNGSAURFORDERUNG 352 BB) FRISTSETZUNG UND WIEDEREINSETZUNG 352 5. BEDINGTE KLAGE - PROZESSKOSTENHILFE UND WIEDEREINSETZUNG - HILFSANTRAEGE... 352 6. KLAGEBEGRUENDUNG 353 A) ALLGEMEINES 353 B) TAKTIK 353 C) PRAEKLUSION 354 AA) PRAEKLUSIONSMOEGLICHKEITEN NACH DER VWGO 354 BB) SPEZIALGESETZLICHE PRAEKLUSIONSREGELUNGEN 355 7. WIRKUNGEN DER KLAGEERHEBUNG, INSBESONDERE RECHTSHAENGIGKEIT 355 A) BEGINN UND ENDE DER RECHTSHAENGIGKEIT 355 17 IMAGE 10 INHALTSVERZEICHNIS B) STREITGEGENSTAND 355 AA) ALLGEMEINES 355 BB) STREITGEGENSTAND UND KLAGEART 356 C) WEITERE FOLGEN VON KLAGEERHEBUNG UND RECHTSHAENGIGKEIT 356 D) PROZESSZINSEN 356 VII. BETEILIGTE UND DEREN VERTRETUNG IM PROZESS 357 1. BETEILIGTENSTELLUNG 357 A) BEDEUTUNG 357 B) DIE HAUPTBETEILIGTEN 357 C) DIE BEILADUNG 358 D) VERTRETER OEFFENTLICHER INTERESSEN 361 2. BETEILIGTENFAEHIGKEIT 362 3. PROZESSFAEHIGKEIT UND VERTRETUNG IM VERWALTUNGSPROZESS 364 A) GRUNDSAETZLICHES 364 B) PROZESSVERTRETUNG 365 VIII. VERHAELTNIS DES KLAGEVERFAHRENS ZUM EILVERFAHREN UND NORMENKONTROLLVER- FAHREN 368 1. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ 368 A) AUFGABE DES VERWALTUNGSGERICHTLICHEN EILRECHTSSCHUTZES 368 B) STRUKTURUNTERSCHIEDE 369 C) ERFOLGLOSER EILRECHTSSCHUTZ ALS ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNG 370 2. NORMENKONTROLLVERFAHREN 371 A) PRUEFUNGS-UND VERWERFUNGSKOMPETENZ 371 B) ABSTRAKTE UND INZIDENTE KONTROLLE 371 C) FESTSTELLUNGSKLAGEN 373 IX. UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ UND MITWIRKUNGSOBLIEGENHEIT 374 1. AMTSERMITTLUNG 374 A) GRUNDSAETZLICHES 374 B) GERICHTLICHE AUFKLAERUNG 375 2. MITWIRKUNGSPFLICHT 377 X. ABLAUF DES KLAGEVERFAHRENS 379 1. EINGANGSVERFUEGUNG 379 2. AKTENVORLAGE 380 A) ALLGEMEINES 380 B) AUSNAHMEN VON DER VORLAGENPFLICHT 381 C) UEBERPRUEFUNG DER WEIGERUNGSGRUENDE 382 D) AKTENEINSICHT 383 3. VORBEREITENDES VERFAHREN 384 A) ALLGEMEINES 384 B) KATALOG DER VORBEREITENDEN MASSNAHMEN 385 AA) BESTIMMUNG EINES EROERTERUNGS- ODER GUETETERMINS 385 BB) AUFFORDERUNG ZUR ERGAENZUNG DES VORTRAGS 385 CC) EINHOLUNG VON AUSKUENFTEN 386 DD) ANORDNUNG ZUR VORLAGE VON URKUNDEN 386 EE) ANORDNUNG DES PERSOENLICHEN ERSCHEINENS DER BETEILIGTEN 386 FF) LADUNG VON ZEUGEN UND SACHVERSTAENDIGEN 387 GG) ERHEBUNG EINZELNER BEWEISE 387 4. VERFAHRENSLEITENDE MASSNAHMEN 387 A) VERBINDUNG UND TRENNUNG 387 18 IMAGE 11 INHALTSVERZEICHNIS B) PRUEFUNG DER ZUSTAENDIGKEIT 388 C) BETREIBENSAUFFORDERUNG 388 5. MUSTERVERFAHREN 389 A) ANWENDUNGSBEREICH 389 B) AUSWAHL DES VERFAHRENS 390 C) ENTSCHEIDUNG IN DEN FOLGEVERFAHREN 390 6. EINZELRICHTER UND BERICHTERSTATTER 391 A) ENTSCHEIDUNGEN IM VORBEREITENDEN VERFAHREN 391 B) UEBERTRAGUNG AUF DEN EINZELRICHTER 392 AA) UEBERTRAGUNGSVORAUSSETZUNGEN 393 BB) VERFAHREN 394 CC) RUECKUEBERTRAGUNG 395 DD) RECHTSMITTEL 395 EE) ASYLVERFAHREN 396 C) ENTSCHEIDUNG DURCH DEN BERICHTERSTATTER 397 XL KLAGEAENDERUNG 398 1. ARTEN DER KLAGEAENDERUNG 398 2. VERFAHREN DER KLAGEAENDERUNG 399 3. WIRKUNGEN 400 4. PARTEIWECHSEL UND PARTEIBEITRITT 401 XII. MUENDLICHE VERHANDLUNG 402 1. VERZICHT AUF MUENDLICHE VERHANDLUNG 402 2. BESTIMMUNG DES TERMINS ZUR MUENDLICHEN VERHANDLUNG 404 A) TERMINSBESTIMMUNG 404 B) LADUNG 404 C) AENDERUNG VON TERMINEN 405 3. VERFAHRENSGESTALTUNG DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG 406 A) SACHVORTRAG 406 B) RECHTSGESPRAECH 407 C) BEWEISAUFNAHME 407 AA) ALLGEMEINES 407 BB) BEHANDLUNG VON BEWEISANTRAEGEN 409 D) BEWEISLAST 411 E) SCHLUSS DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG 413 XIII. MASSGEBLICHER ZEITPUNKT UND NACHSCHIEBEN VON GRUENDEN 413 1. MASSGEBLICHER ZEITPUNKT 413 A) ANFECHTUNGSKLAGE 414 B) VERPFLICHTUNGSKLAGE 414 C) REGELN IN ANWENDUNG UND AUSLEGUNG DES BESONDEREN VERWALTUNGSRECHTS 415 2. NACHSCHIEBEN VON GRUENDEN 418 XTV. NACH DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG 421 1. WIEDEREROEFFNUNG DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG 421 A) GRUNDSAETZE 421 B) FOERMLICHKEITEN EINER WIEDEREROEFFNUNG 422 C) GRUENDE FUER EINE WIEDEREROEFFNUNG 423 D) ERMESSEN ODER PFLICHT 424 2. PROTOKOLLBERICHTIGUNG 426 A) ALLGEMEINES 426 19 IMAGE 12 B) DER BEGRIFF DER UNRICHTIGKEIT 426 C) VERFAHRENSRECHTLICHE BEHANDLUNG 426 XV. ABSCHLUSS DES VERFAHRENS ERSTER INSTANZ 428 1. DAS URTEIL 428 A) URTEILSFORMEN 428 AA) VOLLENDURTEIL 429 BB) TEILURTEIL 429 CC) ZWISCHENURTEIL UEBER DIE ZULAESSIGKEIT 431 DD) ZWISCHENURTEIL UEBER DEN GRUND 432 EE) SONSTIGE URTEILE 433 B) NOTWENDIGER URTEILSINHALT 434 AA) URTEILSFORMEL 434 BB) TATBESTAND 435 CC) ENTSCHEIDUNGSGRUENDE 436 2. DER GERICHTSBESCHEID 438 3. WIRKSAMWERDEN 443 A) VERKUENDUNG 443 B) ZUSTELLUNG 444 C) NACHTRAEGLICHES ABSETZEN DES URTEILS UND NIEDERLEGUNG DES TENORS, §117 ABS. 4 445 4. BERICHTIGUNGEN DES URTEILS 447 A) OFFENBARE UNRICHTIGKEITEN... 447 AA) DER BEGRIFF DER OFFENBAREN UNRICHTIGKEIT 447 BB) TYPISCHE BERICHTIGUNGSFAELLE 447 CC) VERFAHREN 449 DD) RECHTSFOLGEN 450 B) TATBESTANDSBERICHTIGUNG (§ 119) 451 5. URTEILSERGAENZUNG {§ 120) , 454 A) ALLGEMEINES 454 B) VERFAHREN 455 C) RECHTSFOLGEN 456 6. STREITWERTFESTSETZUNG 456 7. SONSTIGE ARTEN DER VERFAHRENSBEENDIGUNG 459 A) KLAGERUECKNAHME , 459 AA) GEWIUEKUERTE RUECKNAHME 459 BB) RUECKNAHMEFIKTION 462 CC) GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG UND RUECKNAHMESTREIT 465 B) ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE 467 AA) BEGRIFF DER ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE, 467 BB) UEBEREINSTIMMENDE ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE 469 CC) ERLEDIGUNGSSTREIT , 472 C) VERGLEICH 474 D) RUHENDES VERFAHRENS 478 XVI. RECHTSKRAFT 479 1. FORMELLE RECHTSKRAFT 479 2. MATERIELLE RECHTSKRAFT 480 A) GRUNDSAETZE 480 B) REICHWEITE DER RECHTSKRAFT IN SACHLICHER HINSICHT 481 AA) ALLGEMEINES ZUM STREITGEGENSTAND 481 IMAGE 13 INHALTSVERZEICHNIS BB) INSBESONDERE DAS URTEIL IN DER ANFECHTUNGSKLAGE 482 CC) INSBESONDERE DAS URTEIL IN DER VERPFLICHTUNGSKLAGE 483 DD) BESTIMMUNG DES UMFANGS DER RECHTSKRAFT DER KONKRETEN ENTSCHEIDUNG 485 C) RECHTLICHE FOLGEN UND TYPISCHE WIRKUNGEN DER MATERIELLEN RECHTSKRAFT.. 485 D) WEITERE WIRKUNGEN RECHTSKRAEFTIGER ENTSCHEIDUNGEN 488 E) REICHWEITE DER RECHTSKRAFT IN SUBJEKTIVER HINSICHT 48 8 F) ZEITLICHE BEGRENZUNGEN DER RECHTSKRAFT 490 AA) AENDERUNG DER SACHLAGE 490 BB) AENDERUNG DER RECHTSLAGE 492 G) WEITERE GRENZEN UND DURCHBRECHUNGEN DER RECHTSKRAFT 492 XVII. VOLLSTRECKUNG GERICHTLICHER ENTSCHEIDUNGEN 493 1. ALLGEMEINES UND GRUNDSAETZE 493 A) RECHTSGRUNDLAGEN 493 B) ZUSTAENDIGES VOLLSTRECKUNGSORGAN 494 2. VOLLSTRECKUNGSTITEL 495 A) RECHTSKRAEFTIGE ODER VORLAEUFIG VOLLSTRECKBARE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNGEN (§ 168 ABS. 1 NR. 1) 497 B) EINSTWEILIGE ANORDNUNG (§168 ABS. 1 NR. 2) 497 C) GERICHTLICHER VERGLEICH (§168 ABS. 1 NR. 3) 497 D) KOSTENFESTSETZUNGSBESCHLUSS (§ 168 ABS. 1 NR. 4) 498 E) SCHIEDSSPRUCH (§168 ABS. 1 NR. 5) 498 3. ALLGEMEINE VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN 499 A) VOLLSTRECKUNGSTITEL 499 B) RECHTSKRAFT ODER VORLAEUFIGE VOLLSTRECKBARKEIT BZW ANDERWEITIGE VOLLZIEHBARKEIT 499 AA) RECHTSKRAFT 499 BB) VORLAEUFIGE VOLLSTRECKBARKEIT 499 CC) ANDERWEITIGE VOLLZIEHBARKEIT 501 C) VOLLSTRECKUNGSKLAUSEL 502 D) ZUSTELLUNG DES TITELS UND GGF DER VOLLSTRECKUNGSKLAUSEL 503 E) VOLLSTRECKUNGSAUFTRAG BZW -ANTRAG 504 4. VOLLSTRECKUNG ZUGUNSTEN DER OEFFENTLICHEN HAND 504 A) VOLLSTRECKUNG GEGEN EINEN PRIVATEN VOLLSTRECKUNGSSCHULDNER 504 AA) ALLGEMEINES 504 BB) VOLLSTRECKUNG WEGEN EINER GELDFORDERUNG 504 CC) VOLLSTRECKUNG ZUR ERZWINGUNG EINER HANDLUNG, DULDUNG ODER UNTERLASSUNG 506 B) VOLLSTRECKUNG GEGEN EINEN OEFFENTLICHEN VOLLSTRECKUNGSSCHULDNER 507 5. VOLLSTRECKUNG ZULASTEN DER OEFFENTLICHEN HAND 507 A) FALLGESTALTUNGEN 507 AA) VERPFLICHTUNGSURTEIL 507 BB) ALLGEMEINES LEISTUNGSURTEIL GERICHTET AUF EINE GELDFORDERUNG 507 CC) SONSTIGE LEISTUNGSURTEILE BZW LEISTUNGSAUSSPRIICHE 507 DD) ANFECHTUNGSURTEILE 509 EE) PROZESSVERGLEICH 509 FF) EINSTWEILIGE ANORDNUNG 509 GG) BESCHLUESSE NACH §§80 UND 80 A 509 B) DIE VOLLSTRECKUNG NACH § 170 IM EINZELNEN 510 C) DIE VOLLSTECKUNG NACH § 172 IM EINZELNEN 512 21 IMAGE 14 INHALTSVERZEICHNIS 6. VOLLSTRECKUNG PRIVATER GEGEN PRIVATE 514 7. KOSTENFRAGEN 515 A) GRUNDSAETZE 515 B) GERICHTSKOSTEN 515 C) RECHTSANWALTSVERGUETUNG 516 D) GEGENSTANDSWERT 516 8. SCHADENSERSATZ 518 9. RECHTSSCHUTZFRAGEN IM VOLLSTRECKUNGSVERFAHREN 518 A) BESCHWERDE UND ERINNERUNG 518 B) VOLLSTRECKUNGSGEGENKLAGE (§767 ZPO) 519 C) DRITTWIDERSPRUCHSKLAGE 520 D) VORLAEUFIGE VOLLSTRECKBARKEIT UND ANDERWEITIGE VOLLZIEHBARKEIT 520 E) KLAUSEL 521 F) VORLAEUFIGE EINSTELLUNG DER VOLLSTRECKUNG 521 XVIII. ERSTINSTANZLICHE KLAGEVERFAHREN BEIM OBERVERWALTUNGSGERICHT / VERWALTUNGSGERICHTSHOF UND BEIM BUNDESVERWALTUNGSGERICHT 521 1. UEBERBLICK 521 2. LEGISLATIVE MOTIVE DER ZUSTAENDIGKEITSZUWEISUNGEN 522 3. ERSTINSTANZLICHE OVG-ZUSTAENDIGKEITEN 522 4. ERSTINSTANZLICHE ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 525 5. ABLAUF DES ERSTINSTANZLICHEN VERFAHRENS BEIM OVG BZW BEIM BVERWG 525 A) ANWALTSZWANG 525 B) VERFAHRENSABLAUF 525 §4 VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 526 I. ANWALTLICHE UEBERLEGUNGEN BEI UEBERNAHME DES MANDATS 526 1. BESONDERHEITEN DES MANDATS IN VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZVERFAHREN 526 2. ERFORDERLICHKEIT EINES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZANTRAGS UND ALTERNATIVEN 528 A) FOERMLICHER ANTRAG AN DIE BEHOERDE 528 B) FORMLOSES STILLHALTEABKOMMEN MIT DER BEHOERDE 529 C) VORLAEUFIGE ERFUELLUNG 529 D) ALTERNATIVE STRATEGIEN WAEHREND EINES GERICHTLICHEN VERFAHRENS 530 3. SACHDIENLICHE ANTRAGSSTELLUNG 531 4. ZEITPUNKT DER ANTRAGSTELLUNG BEI GERICHT 531 5. KOSTENASPEKTE 532 A) GERICHTSKOSTEN 532 B) KOSTEN DES RECHTSANWALTS 533 C) STREIT- BZW GEGENSTANDSWERT 535 II. VERFASSUNGSRECHTLICHE, EUROPARECHTLICHE UND VOELKERRECHTLICHE VORGABEN FUER DEN VORLAEUFIGEN VERWALTUNGSGERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZ 536 1. VERFASSUNGSRECHT 536 2. UNIONSRECHT 538 3. KONVENTION ZUM SCHUETZE DER MENSCHENRECHTE UND GRUNDFREIHEITEN (EMRK) 541 4. VOELKERRECHT 541 22 IMAGE 15 INHALTSVERZEICHNIS III. ABGRENZUNG ZWISCHEN DEN RECHTSSCHUTZSYSTEMEN DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG UND DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 542 1. DER VERWALTUNGSAKT 542 A) ARTEN VON VERWALTUNGSAKTEN 543 B) WIRKSAMKEIT DES VERWALTUNGSAKTS 543 C) NEBENBESTIMMUNGEN 544 2. AUSGEWAEHLTE FRAGESTELLUNGEN UND FACHSPEZIFISCHE BESONDERHEITEN 545 A) AUSLAENDERRECHT UND ASYLVERFAHRENSRECHT 545 B) VEREINFACHTES BAURECHTLICHES GENEHMIGUNGSVERFAHREN 547 C) KONKURRENTENSTREITIGKEITEN 547 AA) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 547 BB) BEAMTENRECHTLICHE ERNENNUNG UND DIENSTPOSTENUEBERTRAGUNG 548 D) PRUEFUNGSRECHTLICHE ENTSCHEIDUNGEN 550 E) SCHULRECHTLICHE ENTSCHEIDUNGEN 550 F) PLANFESTSTELLUNGEN 551 IV. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM SYSTEM DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 552 1. DIE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG 552 A) BEGRIFF UND RECHTSFOLGEN., 552 B) BEGINN UND BEENDIGUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 554 C) VORAUSSETZUNGEN DES EINTRITTS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 556 2. WEGFALL DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 558 A) KRAFT GESETZLICHER ANORDNUNG 558 AA) ANFORDERUNG OEFFENTLICHER ABGABEN UND KOSTEN 558 BB) UNAUFSCHIEBBARE ANORDNUNGEN UND MASSNAHMEN VON POLIZEIVOLLZUGSBEAMTEN 563 CC) BUNDES- ODER LANDESGESETZLICHE BESTIMMUNG 564 DD) MASSNAHMEN DER LAENDER IN DER VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG NACH BUNDESRECHT 565 B) KRAFT BEHOERDLICHER ANORDNUNG 565 AA) FORMELLE VORAUSSETZUNGEN 566 BB) MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN 572 3. VORLAEUFIGER BEHOERDLICHER RECHTSSCHUTZ 579 4. VORLAEUFIGER GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 581 A) ZULAESSIGKEIT UND AUSGEWAEHLTE VERFAHRENSFRAGEN 581 AA) STATTHAFTIGKEIT 581 BB) BEHOERDLICHES VORVERFAHREN NACH § 80 ABS. 6 584 CC) ZUSTAENDIGES GERICHT UND VERWEISUNG 586 DD) FRISTUND VERWIRKUNG 588 EE) RICHTIGER ANTRAGSGEGNER 590 FF) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 590 GG) EINLEGUNG DES RECHTSBEHELFS IN DER HAUPTSACHE 592 HH) AMTSAUFKLAERANG UND BEIBRINGUNG, FAKULTATIVE MUENDLICHE VERHANDLUNG 592 II) ENTSCHEIDUNG DURCH DEN VORSITZENDEN 594 JJ) NICHTSTREITIGE ENTSCHEIDUNG 594 B) DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG IN DER SACHE 595 AA) ENTSCHEIDUNGSMASSSTAB 595 BB) VORLAGEPFLICHTEN 603 CC) MASSGEBLICHER ZEITPUNKT 607 23 IMAGE 16 INHALTSVERZEICHNIS DD) FORM UND WIRKSAMWERDEN DER ENTSCHEIDUNG 607 EE) SONDERFORMEN DES ENTSCHEIDUNGSAUSSPRUCHS 608 FF) ENTSCHEIDUNGSINHALT UND GERICHTLICHER REGELUNGS- BZW GESTALTUNGSSPIELRAUM 610 GG) RUECKGAENGIGMACHUNG DER VOLLZIEHUNG 612 HH) BESONDERHEITEN DES RECHTSSCHUTZES BEI VERWALTUNGSAKTEN MIT DOPPELWIRKUNG 614 C) BESCHWERDE 618 AA) PROZESSKOSTENHILFE 618 BB) ZULAESSIGKEIT 621 CC) DIE ENTSCHEIDUNG IN DER SACHE, INSBESONDERE PRUEFUNGSUMFANG DES BESCHWERDEGERICHTS 628 DD) VORLAEUFIGE AUSSETZUNG 632 D) RECHTSKRAFT UND ABAENDERUNG DER GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG, ANHOERUNGSRUEGE 633 AA) BINDUNGSWIRKUNG VON BESCHLUESSEN NACH § 80 ABS. 5 633 BB) VERHAELTNIS DES ABAENDERUNGSVERFAHRENS ZUM BESCHWERDEVERFAHREN.... 635 CC) VERHAELTNIS DES ABAENDERUNGSVERFAHRENS ZUR ANHOERUNGSRUEGE 638 DD) ABAENDERUNGSVERFAHREN UND VORAUSSETZUNGEN DER ABAENDERUNG 638 E) ANORDNUNG DER FORTDAUER DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG (§ 80 B) 642 F) VOLLSTRECKUNG 645 G) SCHADENSERSATZ 645 V. VORLAEUFIGER GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ IM SYSTEM DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG.. 646 1. ABGRENZUNG VON SICHERUNGS- UND REGELUNGSANORDNUNG 646 2. ZULAESSIGKEIT UND AUSGEWAEHLTE VERFAHRENSFRAGEN 648 A) STATTHAFTIGKEIT 648 B) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS UND STREITIGES RECHTSVERHAELTNIS 648 C) ZUSTAENDIGES GERICHT UND VERWEISUNG 652 D) FRIST UND VERWIRKUNG 653 E) VERFAHRENSEINLEITUNG 654 F) INHALT DES ANTRAGS 654 G) AMTSERMITTLUNG UND BEWEISLAST 655 H) FORM UND WIRKSAMWERDEN DER ENTSCHEIDUNG 656 3. DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG IN DER SACHE 656 A) GRUNDSAETZE ZUM ANSPRUCH AUF ERLASS EINER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 656 AA) ANORDNUNGSANSPRUCH 656 BB) ANORDNUNGSGRUND 657 B) ANORDNUNGSANSPRUCH UND ANORDNUNGSGRUND IM FALLE DER SICHERUNGSANORDNUNG 658 AA) ANORDNUNGSANSPRUCH 658 BB) ANORDNUNGSGRUND 660 C) ANORDNUNGSANSPRUCH UND ANORDNUNGSGRUND IM FALLE DER REGELUNGSANORDNUNG 661 AA) ANORDNUNGSANSPRUCH 661 BB) ANORDNUNGSGRUND 661 D) ENTSCHEIDUNGSINHALT 663 AA) GERICHTLICHER GESTALTUNGSSPIELRAUM 663 BB) VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE 665 CC) BEHOERDLICHER ERMESSENSSPIELRAUM 667 E) MASSGEBLICHER ZEITPUNKT 669 24 IMAGE 17 INHALTSVERZEICHNIS 4. RECHTSKRAFT UND ABAENDERUNG DER GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG, ANHOERUNGSRUEGE 669 A) RECHTSKRAFT 669 B) AENDERUNG DER ENTSCHEIDUNG 670 C) ANHOERUNGSRUEGE 672 5. BESCHWERDE 672 6. VOLLSTRECKUNG 673 A) VOLLSTRECKUNGSTITEL 673 B) VOLLSTRECKUNGSKLAUSEL 673 C) VOLLZIEHUNGSFRIST 674 7. ANTRAG AUF KLAGEERHEBUNG 676 8. SCHADENSERSATZ 677 §5 NORMENKONTROLLVERFAHREN 680 I. GRUNDLAGEN 680 1. GEGENSTAND DER UEBERPRUEFUNG 680 2. INZIDENTE NORMENKONTROLLE 681 3. RECHTSWEGERSCHOEPFUNG 681 4. HINWEIS ZUR FOLGENDEN DARSTELLUNG 682 II. UEBERBLICK ZUM ENTSCHEIDUNGSPROGRAMM 682 1. ZULAESSIGKEIT 682 2. BEGRUENDETHEIT 682 3. VORLAGE- UND VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 682 III. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN DER NORMENKONTROLLE 683 1. RECHTSWEG UND ZUSTAENDIGES GERICHT 683 A) VERWALTUNGSRECHTSWEG 683 B) GERICHTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 684 2. ANTRAG 684 A) FORMELLE ANFORDERUNGEN 684 B) ANTRAGSERWEITERUNG 685 C) ANTRAGSBEGRUENDUNG 685 D) ANWALTSZWANG 686 E) BEHOERDENPRIVILEG 686 3. VERFAHRENSBETEILIGTE 687 A) ANTRAGSTELLER 687 B) ANTRAGSGEGNER 687 C) BEIGELADENE 688 D) WEITERE BETEILIGTE 688 4. VERFAHRENSGEGENSTAND 688 A) GRUNDREGEL 688 B) NORMENTWUERFE UND AUSSER KRAFT GETRETENE NORMEN 689 AA) NORMENTWUERFE 689 BB) AUSSER KRAFT GETRETENE NORMEN 689 C) UEBERPRUEFBARE NORMEN 690 D) ENTSTEINERUNGSKLAUSEL 691 E) ORGANISATIONSSATZUNGEN 691 F) NONNAENDERUNGEN 691 G) UEBERSICHT UEBER KONTROLLIERBARE NONNEN ISD § 47 VWGO 692 25 IMAGE 18 INHALTSVERZEICHNIS 5. BESONDERHEITEN FUER NORMERLASS-, -AENDERUNGS- UND -ERGAENZUNGSBEGEHREN 696 A) GRUNDREGEL 696 B) VERWEISUNG AN DAS VERWALTUNGSGERICHT 697 C) NICHTEINBEZIEHUNG VON GRUNDSTUECKEN 697 6. ANTRAGSTELLUNG 698 A) INHALT DES ANTRAGS 698 B) AUF EINEN TEIL DER NORM BESCHRAENKTER ANTRAG 698 C) ZUSAMMENFASSEND GILT 699 D) VOLLZUG VON VERWALTUNGSAKTEN 700 7. ANTRAGSFRIST 700 A) GRUNDREGEL 700 B) FRISTBEGINN UND -VERLAUF 701 C) FRIST BEI FESTSTELLUNGSANTRAG 701 D) AUSSCHLUSSFRIST 702 8. VERWIRKUNG, VERZICHT 702 A) VERWIRKUNG 702 B) ANTRAGSVERZICHT 702 9. ANTRAGSBEFUGNIS 703 A) GRUNDREGEL 703 B) DARLEGUNG 703 C) DARLEGUNGSANFORDERUNGEN 704 D) EINZELFRAGEN ZUR DARLEGUNG 704 AA) ANALYSE 704 BB) FEHLERHAFTIGKEIT DER NORM 705 CC) BETROFFENHEIT DES ANTRAGSTELLERS 705 DD) ZWANG ZUR TEILNAHME 706 EE) TEILBARE NORM 706 FF) GEAENDERTE NORM 706 GG) AUFHEBUNG EINER NORM 706 HH) WIRKUNGEN DER ANGEGRIFFENEN NORM 707 II) ZUSAMMENFASSUNG 708 E) ANTRAGSBEFUGNIS VON GEMEINDEN 709 F) ANTRAGSBEFUGNIS VON UMWELTVERBAENDEN UND EINSCHRAENKUNG DES KONTROLLUMFANGS 710 G) ANTRAGSBEFUGNIS VON BEHOERDEN 711 10. PRAEKLUSION 711 A) GRUNDREGEL 711 B) FORMELLE PRAEKLUSION 712 C) GELTUNG NUR IM BAURECHT 712 11. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 712 A) GRUNDREGEL 713 B) KEINE VERBESSERUNG DER RECHTSPOSITION 713 C) BEREITS VOLLZOGENE NORMEN 714 D) VERZICHT AUF NORM VOLLZUG 714 E) VORFRAGEN YI4 F) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS VON GEMEINDEN (BEHOERDEN) 714 G) {INSBESONDERE:) NORMVERWERFUNGSKOMPETENZ DER VERWALTUNG 715 IV. BEGRUENDETHEIT DER NORMENKONTROLLE 716 1. PRUEFUNGSUMFANG 26 IMAGE 19 INHALTSVERZEICHNIS 2. MASSGEBLICHER ZEITPUNKT 717 A) GRUNDREGEL 717 B) PROGNOSEENTSCHEIDUNGEN 718 3. UEBERSICHT UEBER DAS PRUEFUNGSPROGRAMM DER BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG 719 A) FORMELLE PRUEFUNG 719 B) MATERIELLE PRUEFUNG 719 4. FORMELLE PRUEFUNG 719 A) VERFAHREN DER NORMSETZUNG 720 B) AUSFERTIGUNG VON NORMEN 720 C) GENEHMIGUNG VON NORMEN 721 D) VERKUENDUNG VON NORMEN 721 E) SUBSTANTIIERUNG VON VERFAHRENSFEHLERN 721 5. MATERIELLE PRUEFUNG 722 A) BESTIMMTHEIT 722 B) ZUSTAENDIGKEIT DES NORMGEBERS 723 C) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 724 C) BINDENDE GESETZLICHE VORGABEN 724 D) PROGNOSEN 726 E) NORMSETZUNGSERMESSEN 727 F) VERHAELTNISMAESSIGKEIT 728 G) GELTUNGSERHALTUNG 729 V. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNG DES NORMENKONTROLLGERICHTS 729 1. BETEILIGTE 729 2. ALLGEMEINER VERFAHRENSABLAUF 729 3. ANTRAGSRUECKNAHME, HAUPTSACHEERLEDIGUNG 730 A) RUECKNAHME 730 B) ERLEDIGUNG 730 4. ANERKENNTNIS 731 5. VERGLEICH 731 6. MUENDLICHE VERHANDLUNG UND ENTSCHEIDUNG 732 A) ABLAUF DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG 732 B) VERFAHRENSERMESSEN DES GERICHTS 732 C) ENTSCHEIDUNG DURCH URTEIL 732 D) ENTSCHEIDUNG DURCH BESCHLUSS 732 7. ENTSCHEIDUNGSTENOR 733 A) SACHENTSCHEIDUNG 733 B) KOSTEN, VOLLSTRECKUNG 734 8. RECHTSKRAFT UND ENTSCHEIDUNGSWIRKUNG 735 A) RECHTSKRAFT 735 B) ANTRAGSSTATTGABE 735 C) ANTRAGSABLEHNUNG 735 D) BINDUNG FUER ANDERE GERICHTE UND BEHOERDEN 736 E) EX-TUNC-WIRKUNG 7 36 VI. RECHTSMITTEL 7 37 VII. BESONDERHEITEN ZUR NORMENKONTROLLE IM BAUPLANUNGSRECHT 737 1. UEBERBLICK 7 37 2. VERFAHRENSGEGENSTAND 7 37 A) BAUPLANUNGSRECHTLICHE NORMEN 7 37 B) AUSSER KRAFT GETRETENE SATZUNGEN 738 27 IMAGE 20 C) FUNKTIONSLOSE PLAENE 73 D) FLAECHENNUTZUNGSPLAN 74T E) REGIONALPLAN 740 3. ANTRAGSBEFUGNIS 740 A) GRUNDREGEL 740 B) ABWAEGUNGSERHEBLICHE BELANGE 741 C) INTERESSE AN DER UEBERPLANUNG DES EIGENEN GRUNDSTUECKS 743 D) EIGENTUEMER, DINGLICH UND OBLIGATORISCH BERECHTIGTE 744 E) ANTRAGSBEFUGNIS VON GEMEINDEN 744 4. WEITERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 744 5. MATERIELLE BEGRUENDETHEIT 745 A) UEBERBLICK 745 B) VERFAHREN UND FORM 745 C) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER PLANERISCHEN FESTSETZUNGEN 746 D) BESTIMMTHEIT DES PLANINHALTS 746 E) BINDENDE PLANERISCHE VORGABEN 747 F) ABWAEGUNG 747 G) RUECKWIRKENDE FEHLERHEILUNG..... 749 6. BESONDERHEITEN ZUR MATERIELLEN PRUEFUNG VON FLAECHENNUTZUNGSPLAENEN 749 VIII. EINSTWEILIGE ANORDNUNGEN IM NORMENKONTROLLVERFAHREN (§ 47 ABS. 6 VWGO).. 749 1. GRUNDLAGEN 749 2. ANORDNUNGSVORAUSSETZUNGEN 750 3. UEBERBLICK UEBER DIE ZULAESSIGKEITS- UND BEGRUENDETHEITSANFORDERUNGEN 750 A) ZULAESSIGKEIT 750 B) BEGRUENDETHEIT 750 4. EINZELHEITEN ZUR ZULAESSIGKEIT 751 A) ZUSTAENDIGES GERICHT 751 B) ANTRAG UND STATTHAFTER ANTRAGSGEGENSTAND 751 C) ZEITPUNKT DER ANTRAGSTELLUNG 752 D) ANTRAGSGEGNER , 752 E) ANTRAGSBEFUGNIS 752 F) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 752 5. BEGRUENDETHEIT 753 A) GRUNDUEBERLEGUNGEN 753 B) SUMMARISCHE PRUEFUNG 754 C) ANORDNUNGSGRUND 754 C) ANORDNUNGSANSPRUCH 755 D) SCHWERER NACHTEIL ISD§47 ABS. 6 757 E) ANDERER WICHTIGER GRUND ISD § 47 ABS. 6 VWGO 758 6. ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS , 759 A) ENTSCHEIDUNGSERMESSEN 759 B) VERFAHREN 759 C) ENTSCHEIDUNGSINHALT 759 D) WIRKUNGEN 759 E) RECHTSMITTET 760 F) ABAENDERBARKEIT 760 IMAGE 21 INHALTSVERZEICHNIS §6 BERUFUNG 7 61 I. ZULASSUNG DER BERUFUNG IM ERSTINSTANZLICHEN URTEIL DURCH DAS VERWALTUNGSGERICHT 762 1. BINDUNG DES OBERVERWALTUNGSGERICHTS AN DIE ZULASSUNG DER BERUFUNG 762 2. EINLEGEN DER BERUFUNG; FRIST 763 3. VERTRETUNGSZWANG; SCHRIFTFORM; AUTHENTIZITAET 764 II. ANTRAG AUF ZULASSUNG DER BERUFUNG 765 1. ANTRAGSGEGENSTAND 765 2. BESCHWER 765 3. RECHTS- UND TATSACHENAENDERUNGEN VOR UND WAEHREND DES ANTRAGSVERFAHRENS.. 767 A) BERUECKSICHTIGUNG EINER AENDERUNG DER SACH- ODER RECHTSLAGE NACH ABSCHLUSS DES ERSTINSTANZLICHEN VERFAHRENS 767 B) BERUECKSICHTIGUNG NEUEN VORTRAGS, DER SCHON DEM VERWALTUNGSGERICHT HAETTE VORGETRAGEN WERDEN KOENNEN 768 C) GRENZE: VERAENDERUNG DES STREITGEGENSTANDES (AUSWECHSELUNG DES KLAGEGRUNDES), KEINE KLAGEAENDERUNG IM ZULASSUNGSVERFAHREN 769 4. ERLEDIGUNG DES RECHTSSTREITS VOR UND WAEHREND DES ANTRAGSVERFAHRENS 769 5. ANTRAGSTELLUNG 770 A) ORT DER EINREICHUNG 770 B) ANWALTSZWANG 771 C) ANTRAGS- UND BEGRUENDUNGSFRIST ALS AUSSCHLUSSFRISTEN 772 D) REDUZIERUNG DES STREITGEGENSTANDES 773 E) FORMULIERUNG DES ZULASSUNGSANTRAGS 774 F) FRISTWAHRENDE EINLEGUNG UND AKTENEINSICHT 774 6. INHALT DER ANTRAGSBEGRUENDUNG: DARLEGUNG DER ZULASSUNGSGRUENDE 775 A) ERNSTLICHE ZWEIFEL AN DER RICHTIGKEIT DES URTEILS, § 124 ABS. 2 NR. 1 776 AA) PROGNOSE UEBER DEN ERFOLG DES RECHTSMITTELS 776 BB) ERGEBNISORIENTIERTE BEURTEILUNG ERNSTLICHER ZWEIFEL 777 CC) NEU VORGETRAGENE UND NEUE TATSACHEN 778 B) BESONDERE TATSAECHLICHE ODER RECHTLICHE SCHWIERIGKEITEN, §124 ABS. 2 NR. 2 778 AA) NICHT NUR ALLGEMEINER ODER DURCHSCHNITTLICHER SCHWIERIGKEITSGRAD.... 778 BB) DARLEGUNG 779 CC) ZUSAMMENHANG ZUM ZULASSUNGSGRUND DER ERNSTLICHEN ZWEIFEL 780 C) GRUNDSAETZLICHE BEDEUTUNG DER RECHTSSACHE, § 124 ABS. 2 NR. 3 780 AA) KLAERUNGSBEDUERFTIGE UND KLAERUNGSFAEHIGE RECHTS- ODER AUCH TATSACHENFRAGE 780 BB) UEBER DEN EINZELFALL HINAUSGEHENDES INTERESSE AN DER KLAERUNG 781 CC) ZULASSUNGSPFLICHT BEI MOEGLICHKEIT EINER VORLAGE AN DEN EUGH 781 DD) DARLEGUNG: RECHTS-ODER TATSACHENFRAGE 782 D) DIVERGENZ, §124 ABS. 2 NR. 4 783 AA) ABWEICHEN TRAGENDER TATSAECHLICHER ODER RECHTLICHER ENTSCHEIDUNGSGRUENDE 784 BB) TATSACHEN- ODER RECHTSSATZ DES ZUSTAENDIGEN OBERVERWALTUNGSGERICHTS ODER WEITERER GERICHTE 784 CC) AUFGEGEBENE RECHTSPRECHUNG 784 DD) DARLEGUNG 7 84 E) GERICHTLICHER VERFAHRENSMANGEL, § 124 ABS.2 NR.5 785 AA) KAUSALITAET 7 89 29 IMAGE 22 INHALTSVERZEICHNIS BB) VERZICHT DURCH RUEGELOSE VERHANDLUNG IN ERSTER INSTANZ 78 9 CC) DARLEGUNG 789 7. ERWIDERUNG DES ANTRAGSGEGNERS AUF DEN ZULASSUNGSANTRAG UND VORTRAG WEITERER BETEILIGTER 790 8. ZURUECKNAHME DES ANTRAGS AUF ZULASSUNG DER BERUFUNG 790 9. RECHTSMITTELVERZICHT 790 10. ERLEDIGUNG 791 11. ENTSCHEIDUNG UEBER DEN ANTRAG AUF ZULASSUNG DER BERUFUNG 791 A) RECHTSKRAFT DES ERSTINSTANZLICHEN URTEILS BEI ABLEHNUNG 792 B) FORTSETZUNG DES VERFAHRENS BEI ZULASSUNG DER BERUFUNG 792 III. BERUFUNGSBEGRUENDUNG 792 1. BERUFUNGSBEGRUENDUNGSFRIST 794 2. BERUFUNGSANTRAEGE, PRUEFUNGSUMFANG 795 A) ERFORDERNIS UND MASSGEBLICHKEIT DER BERUFUNGSANTRAEGE, § § 128, 129 795 B) FORMULIERUNG: AENDERUNG ODER AUFHEBUNG UND ZURUECKVERWEISUNG .. 796 3. INHALT DER BERUFUNGSBEGRUENDUNG: AUSEINANDERSETZUNG MIT DER ERSTINSTANZLICHEN ENTSCHEIDUNG 797 4. NEUE TATSACHEN UND BEWEISMITTEL 799 5. KLAGEAENDERUNG IM BERUFUNGSVERFAHREN 799 6. ANSCHLUSSBERUFUNG, § 127 800 A) SELBSTSTAENDIGE ANSCHLUSSBERUFUNG 801 B) UNSELBSTSTAENDIGE ANSCHLUSSBERUFUNG, § 127 801 C) FRIST 802 7. ZURUECKNAHME DER BERUFUNG, § 126 803 A) RUECKNAHMEERKLAERUNG, EINWILLIGUNG 803 B) RUECKNAHMEFIKTION BEI NICHTBETREIBEN DES VERFAHRENS 803 C) WIRKUNG DER RUECKNAHME; BESCHLUSS 804 8. MUENDLICHE VERHANDLUNG 804 9. GELTUNG DER VORSCHRIFTEN ZUM ERSTINSTANZLICHEN VERFAHREN IM UEBRIGEN NACH §125 ABS. 1 804 IV. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE BERUFUNG 805 1. VERWERFUNG DURCH URTEIL ODER BESCHLUSS BEI UNZULAESSIGKEIT, § 125 ABS. 2 805 2. URTEIL 806 3. VEREINFACHT ABGEFASSTES URTEIL, § 130 B 806 4. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE BEGRUENDETHEIT DURCH BESCHLUSS, § 130A 806 5. ZURUECKVERWEISUNG AUF ANTRAG, § 130 ABS. 2 808 V. KOSTEN 809 1. KOSTENENTSCHEIDUNGEN IN DER BERUFUNGSINSTANZ 809 A) VERFAHREN UEBER DEN ANTRAG AUF ZULASSUNG DER BERUFUNG 809 B) ENTSCHEIDUNG UEBER DIE BERUFUNG 809 2. ANWALTSGEBUEHREN 810 3. GERICHTSKOSTEN 811 VI. RECHTSMITTEL GEGEN INKORREKTE ENTSCHEIDUNGEN 811 VII. ANHOERUNGSRUEGE 812 30 IMAGE 23 INHALTSVERZEICHNIS §7 NICHTZULASSUNGSBESCHWERDE UND REVISION 813 I. DIE NICHTZULASSUNGSBESCHWERDE 813 1. VERFAHREN UND ZULAESSIGKEIT 813 A) STATTHAFTIGKEIT 813 B) BESCHWERDEBEFUGNIS 814 C) BESCHWER 814 D) GEMEINSAME ANFORDERUNGEN AN EINLEGUNG UND BEGRUENDUNG 816 AA) SCHRIFTFORM 816 BB) VERTRETUNGSZWANG 816 E) EINLEGUNG DER BESCHWERDE 817 AA) EINLEGUNGSFRIST 817 BB) ZUSTAENDIGES GERICHT FUER DIE EINLEGUNG 819 CC) BEZEICHNUNG DES ANGEFOCHTENEN URTEILS UND DES BESCHWERDEFUEHRERS.. 819 DD) NOTWENDIGER INHALT DER EINLEGUNGSERKLAERUNG 820 EE) UNBEDINGTHEIT 820 F) BEGRUENDUNG DER BESCHWERDE 821 AA) BEGRUENDUNGSFRIST 821 BB) ZUSTAENDIGES GERICHT FUER DIE BEGRUENDUNG 822 CC) NOTWENDIGER INHALT DER BESCHWERDEBEGRUENDUNG 823 G) DIE WIRKUNG DER EINLEGUNG DER BESCHWERDE UND DER WEITERE GANG DES BESCHWERDEVERFAHRENS 844 AA) DAS ABHILFEVERFAHREN 844 BB) FORTGANG BEI ABHILFE 845 CC) FORTGANG BEI NICHTABHILFE 845 H) RUECKNAHME DER BESCHWERDE 850 I) ANDERWEITIGE BEENDIGUNG DES VERFAHRENS UEBER DIE NICHTZULASSUNGSBESCHWERDE 851 J) KEINE BEILADUNG 851 K) BESONDERHEITEN BEI DER BEWILLIGUNG VON PROZESSKOSTENHILFE 852 2. BEGRUENDETHEIT 853 II. DIE REVISION 853 1. DIE ZULAESSIGKEIT 853 A) STATTHAFTIGKEIT 853 B) BESCHWER 853 C) GEMEINSAME ANFORDERUNGEN AN EINLEGUNG UND BEGRUENDUNG 854 D) EINLEGUNG DER REVISION 854 AA) EINLEGUNGSFRIST 854 BB) ZUSTAENDIGES GERICHT FUER DIE EINLEGUNG 855 CC) SONSTIGE VORAUSSETZUNGEN 855 E) BEGRUENDUNG DER REVISION 855 AA) BEGRUENDUNGSFRIST 855 BB) ZUSTAENDIGES GERICHT FUER DIE BEGRUENDUNG 857 CC) NOTWENDIGER INHALT DER BEGRUENDUNG 857 2. VERAENDERUNGEN IM REVISIONSVERFAHREN 862 A) VERAENDERUNGEN DES STREITGEGENSTANDES 862 B) VERAENDERUNGEN DER BETEILIGTEN 863 C) VERAENDERUNGEN DER SACHLAGE 864 D) VERAENDERUNGEN DER RECHTSLAGE 864 31 IMAGE 24 INHALTSVERZEICHNIS 3. DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DIE REVISION 864 A) MASSGEBLICHE RECHTSNORMEN, DEREN VERLETZUNG DIE REVISION BEGRUENDEN KANN 864 AA) BUNDESRECHT 864 BB) MIT DEM VWVFG DES BUNDES WOERTLICH UEBEREINSTIMMENDE VORSCHRIFTEN DES LANDESVERWALTUNGSVERFAHRENSRECHTS 867 CC) GEMAESS ART. 99 GG FUER REVISIBEL ERKLAERTES RECHT 868 B) ZUM BERUHENSERFORDERNIS 868 AA ) ABSOLUTE REVISIONSGRUENDE 868 BB) RELATIVE REVISIONSGRUENDE 876 C) DIE ENTSCHEIDUNGSALTERNATIVEN 876 AA) VERWERFUNG ALS UNZULAESSIG 876 BB) ZURUECKWEISUNG 876 CC) STATTGABE 877 4. DIE BESCHRAENKUNG DER REVISIONSGERICHTLICHEN KONTROLLE 878 5. DER GANG DES REVISIONSVERFAHRENS 880 6. DIE SPRUNGREVISION 881 A) DER SPRUNGREVISION ZUGAENGLICHE ENTSCHEIDUNGEN 881 B) DIE ZULASSUNG DER SPRUNGREVISION 882 C) DIE ZUSTIMMUNG DES GEGNERISCHEN HAUPTBETEILIGTEN ZUR EINLEGUNG DER SPRUNGREVISION 883 D) DER NACHWEIS DER ZUSTIMMUNG 884 E) DIE EINLEGUNG UND BEGRUENDUNG DER SPRUNGREVISION 885 F) SPRUNGREVISION UND BERUFUNGSZULASSUNG 885 G) REVISIONSGRUENDE 886 7. DIE REVISION BEI AUSSCHLUSS DER BERUFUNG 886 8. DIE GEGENRUEGE 886 9. DIE ANSCHLUSSREVISION 888 A) WESEN UND FUNKTION DER ECHTEN ANSCHLUSSREVISION UND ABGRENZUNG ZUR SELBSTSTAENDIGEN ANSCHLUSS -REVISION 888 B) DIE EINLEGUNGS- UND BEGRUENDUNGSFRIST 888 C) ENTBEHRLICHKEIT DER ZULASSUNG 889 D) GEGENSTAND DER ANSCHLUSSREVISION 889 E) KEINE ANSCHLUSS-ANSCHLUSS -REVISION 890 F) UNWIRKSAMWERDEN DER ANSCHLUSSREVISION 890 10. DIE RUECKNAHME DER REVISION 891 11. AUSSERORDENTLICHE RECHTSBEHELFE 891 §8 VERFASSUNGSPROZESSRECHT 892 I. VORBEMERKUNG 892 II. DIE VERFASSUNGSBESCHWERDE (ART. 93 ABS. 1 NR. 4 A GG/§ 90 BVERFGG) 892 1. DIE VERFASSUNGSBESCHWERDE ALS AUSSERORDENTLICHER RECHTSBEHELF 892 A) FEHLENDE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG DER VERFASSUNGSBESCHWERDE 8 92 B) PRIMAT DER INSTANZGERICHTE 893 C) HECK SCHE FORMEL 893 D) ANNAHMEVORAUSSETZUNGEN 893 E) VERFASSUNGSBESCHWERDE ALS RECHTSBEHELF DES BUERGERS GEGEN DEN STAAT 893 2. SUBJEKTIVE ANTRAGSVORAUSSETZUNGEN: ANTRAGSBERECHTIGUNG 893 A) VORBEMERKUNG 893 32 IMAGE 25 INHALTSVERZEICHNIS B) BESCHWERDEFAEHIGKEIT 893 AA) NATUERLICHE PERSONEN 893 BB) INLAENDISCHE JURISTISCHE PERSONEN 894 CC) AUSLAENDISCHE JURISTISCHE PERSONEN 894 C) VERFAHRENSFAEHIGKEIT 895 D) BESCHWERDEBEFUGNIS 895 AA) BETROFFENHEITSTRIAS 895 BB) GELTENDMACHUNG FREMDER RECHTE 895 3. OBJEKTIVE ANTRAGSVORAUSSETZUNGEN 895 A) GRUNDRECHTSRUEGE 895 B) VERLETZUNGSHANDLUNG 896 C) RECHTSSCHUTZINTERESSE 897 4. ANTRAGSGEGENSTAND 897 A) AKTE DER OEFFENTLICHEN GEWALT 897 B) GESETZGEBUNG 898 C) AKTE VOLLZIEHENDER GEWALT 898 D) RECHTSPRECHUNGSAKTE (URTEILSVERFASSUNGSBESCHWERDE) 899 AA) ENTSCHEIDUNGEN 899 BB) ENDENTSCHEIDUNG 899 CC) ERSCHOEPFUNG DES RECHTSWEGS 900 DD) AUSNAHMEN VOM GRUNDSATZ DER RECHTSWEGERSCHOEPFUNG (§90ABS.2S.2BVERFGG) 901 E) DER SUBSIDIARITAETSGRUNDSATZ 901 AA) GRUNDSAETZE 901 BB) AUSNAHMEN 902 5. DAS VERFASSUNGSBESCHWERDEVERFAHREN 903 A) ANTRAG 903 AA) VERFAHRENSEINLEITENDER ANTRAG 903 BB) UNTERLAGEN 903 CC) VOLLMACHT 904 DD) UNTERSCHRIFT 904 B) BEGRUENDUNG 904 AA) ALLGEMEINES 904 BB) EINFACH-RECHTLICHE RECHTSLAGE 904 CC) GRUNDRECHTSRIIGE 905 DD) RECHTSSATZVERFASSUNGSBESCHWERDE 905 EE) ANNAHMEVORAUSSETZUNGENDES §93ABVERFGG 905 C) FRIST 906 AA) FRISTVORAUSSETZUNGEN 906 BB) FRISTBERECHNUNG 907 D) ALLGEMEINES REGISTER... 907 AA) POSTEINGANG 907 BB) BELEHRUNGSSCHREIBEN 907 CC) MERKBLATT 907 E) KAMMERVERFAHREN 908 AA) KAMMERZUSTAENDIGKEIT 908 BB) KEINE AUSDRUECKLICHE ANNAHMEENTSCHEIDUNG 908 CC) ANGEZEIGTSEIN 908 DD)BESCHLUSS 909 EE) STATTGEGEBENE ENTSCHEIDUNG 909 33 IMAGE 26 INHALTSVERZEICHNIS FF) EINSTWEILIGE ANORDNUNG 909 F) SENATSVERFAHREN 909 AA) GRUNDSAETZLICHE VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDEUTUNG 909 BB) ENTSCHEIDUNGSFOLGEN 909 G) AUSLAGENERSTATTUNG 910 AA) SELBSTBEHALT DER KOSTEN 910 BB) MISSBRAUCHSGEBUEHR 910 CC) FORMENDER AUSLAGENERSTATTUNG 911 DD) VERFAHREN 911 EE) ANWALTSGEBUEHREN 911 FF) GEGENSTANDSWERT 911 GG) AUSLAGEN IM ENGEREN SINNE 912 HH) GEBUEHRENVEREINBARUNG 912 II) PROZESSKOSTENHILFE 913 JJ) RECHTSSCHUTZVERSICHERUNG 913 KK) KOSTEN DES INSTANZVERFAHRENS 913 11) BERATUNG DES MANDANTEN 913 III. DIE KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDE DES § 91 BVERFGG 914 1. RECHTLICHE VORGABEN UND PRAKTISCHE BEDEUTUNG 914 A) RECHTLICHE VORGABEN 914 B) PRAKTISCHE BEDEUTUNG 914 2. BESCHWERDEFAEHIGKEIT 914 A) GEMEINDE 914 B) GEMEINDEVERBAND 914 3. BETROFFENHEITSTRIAS 914 4. BESCHWERDEGEGENSTAND 915 5. GRUNDGESETZ-RUEGE 915 A) ART.28 ABS.2 GG 915 AA) UMFASSENDER AUFGABENBEREICH 915 BB) FALLGRUPPEN 915 B) ANDERE VERFASSUNGSRECHTSNORMEN 915 6. DER SUBSIDIARITAETSGRUNDSATZ DES §91 S.2 BVERFGG 916 7. SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 916 IV. DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG (§ 32 BVERFGG) 916 1. VORBEMERKUNG 916 2. GRUNDZUEGE 917 A) §32 ABS. 1 BVERFGG 917 B) § 32 ABS. 2 BVERFGG 917 C) § 32 ABS. 6 BVERFGG 917 3. STREITFALL 917 4. STRENGER MASSSTAB 918 A) GRUNDREGEL 918 B) TATSACHENBASIS 918 5. VERBOT DER VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE 918 6. BEZUG ZUR HAUPTSACHE 918 7. FOLGENABWAEGUNG 918 8. SCHWERER NACHTEIL 919 9. VERFAHREN/ZUSTAENDIGKEIT 919 A) VERFAHRENSARTEN 919 34 IMAGE 27 INHALTSVERZEICHNIS B) KAMMERZUSTAENDIGKEIT 919 10. KASUISTIK 919 V. DAS KONKRETE NORMENKONTROLLVERFAHREN NACH ART. 100 ABS. 1 GG, §80BVERFGG 920 1. VORBEMERKUNG 920 2. UNERLAESSLICHKEIT 920 3. VORLAGEBERECHTIGUNG 921 4. VORLAGEGEGENSTAND 921 A) PRUEFGEGENSTAND 921 B) DEUTSCHES RECHT 921 C) EG-RECHT 921 D) GELTENDES RECHT 921 E) GESETZ IM FORMELLEN SINN 921 F) NACHKONSTITUTIONELLES RECHT 922 G) DDR-RECHT 922 5. BEGRUENDUNGSPFLICHTEN DES VORLEGENDEN GERICHTS 922 A) STRENGE ANFORDERUNGEN 922 B) SACHVERHALT 922 C) EINFACH-RECHTLICHE RECHTSLAGE 922 D) VERFASSUNGSRECHT 922 E) ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT 922 F) UEBERZEUGUNGSBILDUNG 923 6. VERFAHREN/ENTSCHEIDUNG 923 VI. LANDESVERFASSUNGSBESCHWERDEN 923 1. GETRENNTE VERFASSUNGSRAEUME 923 2. VERFAHRENSGESTALTUNG 923 A) PARALLELITAET DER BESCHWERDEN 923 B) RECHTSSCHUTZINTERESSE 923 C) VERLETZUNG VON BUNDESRECHT 924 3. PRUEFUNGSMASSSTAB 924 A) ART. 142 GG 924 B) INHALTSGLEICHHEIT 924 C) ERGEBNISGLEICHHEIT 925 VII. VERNETZUNG VON VERWALTUNGSPROZESSRECHTLICHEN UND VERFASSUNGSGERICHTLICHEN VERFAHREN 925 1. GEGENSTAENDE VERFASSUNGSGERICHTLICHER KONTROLLE 925 2. GERICHTSENTSCHEIDUNGEN 926 A) VERFAHREN NACH § 80 ABS. 5 VWGO 926 AA) AUFSCHIEBENDE WIRKUNG 926 BB) BEHOERDLICH ODER GERICHTLICH ANGEORDNETER SOFORTVOLLZUG 927 CC) ENTSCHEIDUNGEN NACH § 80 ABS. 7 VWGO 927 DD) ZULAESSIGKEIT DER VERFASSUNGSBESCHWERDE 929 B) VERFAHREN NACH § 123 VWGO 929 C) ERSTE INSTANZ (HAUPTSACHE) 930 AA) ZU BEACHTENDE GRUNDSAETZE IM VERFAHREN ERSTER INSTANZ 930 BB) VORBEREITUNG EINES KONKRETEN NORMENKONTROLLVERFAHRENS NACH ART. 100 ABS. 1 GG 931 CC) UEBERLANGE VERFAHRENSDAUER 931 DD) AUSSETZUNG DES VERFAHRENS 932 35 IMAGE 28 INHALTSVERZEICHNIS EE) KOMMT EINE VERFASSUNGSBESCHWERDE IN BETRACHT? 933 D) ZWEITE INSTANZ 934 AA) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 934 BB) NICHTZULASSUNGSBESCHWERDE 934 CC) KOMMT EINE VERFASSUNGSBESCHWERDE IN BETRACHT? 936 E) DRITTE INSTANZ 936 AA) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 936 BB) DIE ENTSCHEIDUNG DES BVERWG 936 CC) IST DIE VERFASSUNGSBESCHWERDE MOEGLICH? 936 3. IST DIE VERFASSUNGSBESCHWERDE ZULAESSIG? 937 4. ZUR BEGRUENDETHEIT DER VERFASSUNGSBESCHWERDE 937 5. ZUR BEGRUENDETHEIT DER VERFASSUNGSBESCHWERDE: DIE BEWERTUNG MOEGLICHER GRUNDRECHTSRUEGEN 938 A) ALLGEMEINES 938 B) ART. 2 ABS. 1 GG ALS TRANSMISSIONSGRUNDRECHT 938 C) DAS PRINZIP DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 939 AA) EIGNUNG 939 BB) ERFORDERLICHKEIT 940 CC) ANGEMESSENHEIT 940 D) WILLKUERVERBOT 940 E) GEBOT DES EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZES (ART. 19 ABS. 4 GG)/ JUSTIZGEWAEHRUNGSANSPRUCH (ART. 2 ABS. 1 GG IVM ART. 20 ABS. 3 GG)... 941 AA) GEBOT DES EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZES (ART. 19 ABS. 4 GG) 941 BB) DER ALLGEMEINE JUSTIZGEWAEHRUNGSANSPRUCH (ART. 2 ABS. 1 GG IVM ART. 20 ABS. 3 GG) 942 F) DAS GEBOT DES GESETZLICHEN RICHTERS (ART. 101 ABS. 1 S. 2 GG) 943 G) FAIRES VERFAHREN (ART. 2 ABS. 1 GG IVM ART. 20 ABS. 3 GG) / RECHTLICHES GEHOER (ART. 103 ABS. 1 GG) 944 AA) FAIRES VERFAHREN (ART. 2 ABS. 1 GG IVM ART. 20 ABS. 3 GG) 944 BB) RECHTLICHES GEHOER (ART. 103 ABS. 1 GG) 944 6. DIE ANHOERUNGSRUEGE 948 A) RECHTSGRUNDLAGE 948 B) INKRAFTTRETEN DES GESETZES 948 C) RECHTSNATUR DER ANHOERUNGSRUEGE 948 D) STATTHAFTIGKEIT 948 AA) KEINE WEITERE RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEIT 948 BB) ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHE GEHOERSVERLETZUNG 949 E) FRIST 950 F) VERFAHRENSGESTALTUNG 950 G) VERFAHRENSABLAUF 951 H) ENTSCHEIDUNG 951 I) KOSTEN 952 J) MUSTER ZUR ANHOERUNGSRUEGE 952 7. KOSTENBERATUNG 954 A) KOSTENUEBERNAHME DURCH DRITTE 955 B) GERICHTSKOSTEN 955 C) GEGNERKOSTEN 955 D) DIE KOSTEN DES AUSGANGSVERFAHRENS 955 E) VORPRUEFUNGSKOSTEN 955 F) GUTACHTENSKOSTEN 955 36 IMAGE 29 INHALTSVERZEICHNIS G) ANWALTSKOSTEN 956 AA) INSTANZANWALT 956 BB) VERFAHRENSANWALT 956 H) GEGENSTANDSWERT 956 8. ZEITMANAGEMENT 957 9. DIE ERFOLGREICHE VERFASSUNGSBESCHWERDE 957 §9 RECHTSSCHUTZ VOR EUROPAEISCHEN GERICHTEN 959 I. DAS VERWALTUNGSRECHTLICHE MANDAT VOR EUROPAEISCHEN GERICHTEN 959 1. PROZESSRECHT DER EUROPAEISCHEN GERICHTE 959 2. ZENTRALE VERFAHRENSARTEN 960 A) VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 960 B) DIREKTKLAGEN ZUM EUG 961 C) MENSCHENRECHTSBESCHWERDE 962 3. TAKTISCHE GRUNDUEBERLEGUNGEN 962 4. ANFORDERUNGEN AN DEN ANWALT 963 A) POSTULATIONSFAEHIGKEIT 963 B) SPRACHKENNTNISSE 964 5. VERHAELTNIS DER EUROPAEISCHEN GERICHTE UNTEREINANDER 965 II. VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN VOR DEM EUGH 966 1. VORLAGE DURCH DAS NATIONALE GERICHT 966 A) BEFUGNIS DES NATIONALEN GERICHTS 966 B) VORLAGEPFLICHT 968 AA) LETZTINSTANZLICHES GERICHT 968 BB) GRENZEN DER ALLGEMEINEN VORLAGEPFLICHT 969 CC) NICHTANWENDUNG VON SEKUNDAERRECHT 970 C) MOEGLICHKEITEN ZUR DURCHSETZUNG DER VORLAGEPFLICHT 9 70 2. FOLGEN DER VORLAGE 972 3. GANG DES VERFAHRENS 973 A) SCHRIFTLICHER TEIL 973 B) MUENDLICHE VERHANDLUNG 974 C) ENTSCHEIDUNGSINHALT 974 4. UMSETZUNG IM VERWALTUNGSPROZESS 974 5. KOSTEN UND GEBUEHREN 975 IN. DIREKTKLAGEN ZUM EUG 975 1. KLAGEARTEN 975 A) NICHTIGKEITSKLAGE 976 B) UNTAETIGKEITSKLAGE 976 C) SCHADENSERSATZKLAGE 977 2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN DER INDIVIDUELLEN NICHTIGKEITSKLAGE IM EINZELNEN 977 A) KLAGEGEGENSTAND 977 B) KLAGEBEFUGNIS 979 C) KLAGEFRIST 981 3. ZUSTAENDIGKEIT 981 4. VERFAHRENSGANG UND ENTSCHEIDUNGSWIRKUNGEN 981 5. EILRECHTSSCHUTZ 982 A) ZULAESSIGKEIT 983 B) BEGRUENDETHEIT 983 37 IMAGE 30 INHALTSVERZEICHNIS C) VERFAHRENSFRAGEN 984 6. RECHTSMITTEL 984 7. KOSTEN UND GEBUEHREN 984 IV. MENSCHENRECHTSBESCHWERDE ZUM EGMR 985 1. TYPISCHE GEGENSTAENDE 985 2. VORAUSSETZUNGEN 987 A) BESCHWERDEFRIST 988 B) ERSCHOEPFUNG DES INNERSTAATLICHEN RECHTSWEGS 989 C) KEINE UNVEREINBARKEIT MIT DER KONVENTION 990 D) KEINE OFFENSICHTLICHE UNBEGRUENDETHEIT 991 E) UNZULAESSIGKEIT SELBST BEGRUENDETER BESCHWERDEN 991 3. ANFORDERUNGEN AN DIE ANTRAGSSCHRIFT 992 4. GANG DES VERFAHRENS 992 A) INTERNES VERFAHREN 992 B) ZUSTELLUNG UND GUETLICHE EINIGUNG 993 C) MUENDLICHE VERHANDLUNG 993 5. EILRECHTSSCHUTZ 994 6. GROSSE KAMMER 996 7. GERECHTE ENTSCHAEDIGUNG NACH ART. 41 EMRK 996 8. WIRKUNGEN DER ENTSCHEIDUNG 997 A) GRUNDSAETZE ZUR BEFOLGUNGSPFLICHT 997 B) NEUERE ENTWICKLUNGEN 998 C) NORMATIVE LEITFUNKTION 1000 9. KOSTEN UND GEBUEHREN 1000 §10 MEDIATION IN VERWALTUNGSSACHEN 1002 I. GRUNDLAGEN DER MEDIATION 1002 1. EINFUEHRENDE BEMERKUNGEN 1002 A) AKTUELLE IMPULSE IM BEREICH DER GESETZGEBUNG 1002 B) AKTUELLE IMPULSE IM BEREICH DER EXEKUTIVE 1003 C) AKTUELLE IMPULSE IM BEREICH DER JURISDIKTION 1004 2. SPEZIELLE MERKMALE UND ZENTRALE BEDINGUNGEN DER MEDIATION 1006 3. ALLGEMEINE GRUENDE FUER DIE WACHSENDE BEDEUTUNG DER MEDIATION 1008 A) DOMINANZ DER NORMATIVEN PERSPEKTIVE 1008 B) WANDEL DER RECHTLICHEN BEZIEHUNGEN 1009 C) WANDEL DES STAATSLEITBILDES 1009 4. ABGRENZUNG DER MEDIATION GEGENUEBER ANDEREN VERFAHREN 1010 A) MEDIATION UND GERICHTSVERFAHREN 1010 B) MEDIATION UND SCHIEDSRICHTERLICHES VERFAHREN 1011 C) MEDIATION UND SCHLICHTUNG 1012 5. STRUKTUR DER MEDIATION 1012 6. KOMMUNIKATIONSTECHNIKEN 1013 7. PRAKTISCHE ALLGEMEINE FRAGEN ZUM MEDIATIONSVERFAHREN 1014 II. MEDIATION UND VERWALTUNGSVERFAHREN 1015 1. EINFUEHRENDE BEMERKUNGEN 1015 A) WACHSENDES INTERESSE DER LITERATUR 1015 B) KONFLIKTE MIT POLITISCHER DIMENSION 1016 2. VEREINBARKEIT MIT DER VERFASSUNG 1016 A) VORBEHALT DES GESETZES 1017 38 IMAGE 31 INHALTSVERZEICHNIS B) GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG 1017 C) BESONDERE BEDINGUNGEN 1018 3. SPEZIELLE GRUENDE ZUNEHMENDER BEDEUTUNG DER VERWALTUNGSMEDIATION 1019 4. VORTEILE UND RISIKEN DER VERWALTUNGSMEDIATION 1020 5. ZEITPUNKT DER VERWALTUNGSMEDIATION 1021 6. RECHTSSTELLUNG DES MEDIATORS 1022 7. SPEZIELLE RECHTSGRUNDLAGEN 1023 8. GEEIGNETE UND NICHT GEEIGNETE FALLKONSTELLATIONEN 1024 9. MEDIATION IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN 1025 10. VERWALTUNGSMEDIATION IM AUSLAND 1025 A) OESTERREICH 1025 B) SCHWEIZ 1026 C) FRANKREICH 1026 D) ENGLAND 1027 III. MEDIATION UND VERWALTUNGSPROZESS 1027 1. EINFUEHRENDE BEMERKUNGEN 1027 2. AKTUELLER STAND DES ANGEBOTS VERWALTUNGSGERICHTSINTERNER MEDIATION 1028 3. RECHTSGRUNDLAGE 1030 A) DELEGELATA 1030 B) DE LEGE FERENDA 1031 4. SPEZIELLE GRUENDE WACHSENDER BEDEUTUNG DER GERICHTSINTERNEN MEDIATION 1032 5. SPEZIELLES ROLLENVERSTAENDNIS IN DER GERICHTSINTERNEN MEDIATION 1033 6. GEEIGNETE UND NICHT GEEIGNETE VERFAHREN 1034 7. GEBOT DES GESETZLICHEN RICHTERS 1035 8. GEWAEHRLEISTUNG DER VERTRAULICHKEIT 1036 9. SPEZIELLE FRAGEN ZUR GESTALTUNG UND ZUM ABLAUF DES VERFAHRENS 1036 STICHWORTVERZEICHNIS 1039 39
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