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| Titel: | Sportwetten und Verfassungsrecht Verfassungsmäßigkeit der Einführung eines Konzessionssystems für das Veranstalten von Sportwetten in Deutschland |
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| Von: |
Hans-Jürgen Papier ; Christoph Krönke
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| Person: |
Papier, Hans-Jürgen
1943- Verfasser aut Krönke, Christoph 1983- |
| Hauptverfassende: | , |
| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2012
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Notation: | PD 3180 PN 713 |
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IMAGE 1
INHALTSVERZEICHNIS
A. AUSGANGSLAGE UND GEGENSTAND DER UNTERSUCHUNG
I. DAS RECHT DER SPORTWETTEN IN DEUTSCHLAND 1. RECHTLICHE GRUNDLAGEN DES
GLUECKSSPIELS, INSBESONDERE DER SPORTWETTEN IN DEUTSCHLAND A)
BUNDESRECHTLICHE REGELUNGEN
B) LANDESRECHTLICHE REGELUNGEN AA) UEBERBLICK BB) DIE VORGABEN DES
BISLANG GELTENDEN GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAGES 2008
(1) REGELUNGSZIELE, § 1 GLUESTV 2008 (2) ALLGEMEINE VORSCHRIFTEN UEBER DIE
VERANSTALTUNG UND DIE VERMITTLUNG OEFFENTLICHEN GLUECKSSPIELS, §§ 3, 4 , 9
UND 10, 19 GLUESTV 2008 (3) SONSTIGE ALLGEMEINE VORSCHRIFTEN,
INSBESONDERE
ZUR KONSEQUENTEN VERWIRKLICHUNG DER IN § 1 GLUESTV 2008 GENANNTEN
REGELUNGSZIELE, § § 5 BIS 8, 11,23 GLUESTV 2008 (4) BESONDERE
VORSCHRIFTEN FUER BESTIMMTE GLUECKSSPIELBEREICHE, §§ 12 BIS 18, 20 BIS 22
GLUESTV 2008 C) DER "UNREGULIERTE" GLUECKSSPIELMARKT, INSBESONDERE DIE
ONLINE-ANGEBOTE AUSLAENDISCHER GLUECKSSPIELANBIETER 2. DIE GRUNDSAETZLICHE
BILLIGUNG DER SPORTWETTENREGELUNGEN DES GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAGES 2008
IN DER KAMMERRECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 3. DIE URTEILE
DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS VOM 8. SEPTEMBER 2010, INSBESONDERE IN DEN
RECHTSSACHEN C-316/07 ("MARKUS STOSS") U.A. A) SACHVERHALT B) DER
GRUNDSAETZLICHE RECHTFERTIGUNGSMASSSTAB FUER
BESCHRAENKUNGEN IM GLUECKSSPIELBEREICH C) ZU DEN RECHTLICHEN AUSWIRKUNGEN
TATSAECHLICHER VOLLZUGSSCHWIERIGKEITEN IM BEREICH DER ONLINE-ANGEBOTE D)
ZU DEN RECHTLICHEN AUSWIRKUNGEN DER REGUL IERUNG ANDERER
GLUECKSSPIELFORMEN
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1 1
12 12
14
14
15 15
16
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18
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2 1
23
24
24
26
26
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4. DIE WESENTLICHEN NEUERUNGEN DES GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAGS
2012 29
A) REGELUNGSZIELE, § 1 GLUESTV 2012 29
B) ALLGEMEINE VORSCHRIFTEN UEBER DIE VERANSTALTUNG UND VERMITTLUNG
OEFFENTLICHEN GLUECKSSPIELS, §§ 3 BIS 4E, 9 BIS 10A GLUESTV 2012 30
C) SONSTIGE ALLGEMEINE VORSCHRIFTEN, INSBESONDERE ZUR KONSEQUENTEN
VERWIRKLICHUNG DER ZIELE DES § 1 GLUESTV 2012, §§5 BIS 8, 11, 23 GLUESTV
2012 31
D) BESONDERE VORSCHRIFTEN FUER EINZELNE GLUECKSSPIELBEREICHE, §§ 12 BIS
18, 20 BIS 22, 24 BIS 27 GLUESTV 2012 32
5. DIE AUSFUHRLICHE STELLUNGNAHME UND DIE BEMERKUNGEN DER KOMMISSION ZU
EINEM ENTWURF DER IM GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG 2012 ENTHALTENEN
REGELUNGEN ZUM ONLINE-SPORTWETTENANGEBOT 33
A) BESCHRAENKUNG DER ZAHL ZU VERGEBENDER KONZESSIONEN 34 B) RESTRIKTIV
AUSGESTALTETE MODALITAETEN DER KONZESSIONIERUNG 34 C) UNGLEICHBEHANDLUNG
VON ETABLIERTEN ANBIETERN UND NEUEN MARKTTEILNEHMERN 34
D) KLAERUNGSBEDARF IM UEBRIGEN 35
6. DAS GLUECKSSPIELGESETZ DES LANDES SCHLESWIG-HOLSTEIN 36 II. GEGENSTAND
DER UNTERSUCHUNG: VEREINBARKEIT DES KONZESSIONSSYSTEMS MIT DEN
VERFASSUNGSMAESSIGEN RECHTEN (POTENTIELLER) SPORTWETTENVERANSTALTER 37
B. WESENTLICHE VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 38
I. DAS URTEIL DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS VOM 28. MAERZ 2006
("SPORTWETTEN") 38
1. LEGITIME ZIELE DER BESCHRAENKUNGEN 39
A) BEKAEMPFUNG DER SPIEL- UND WETTSUCHT; EINSTUFUNG DES SUCHTPOTENTIALS
39
B) SCHUTZ DER SPIELER VOR BETRUG UND VERBRAUCHERSCHUTZ 40 C) ABWEHR VON
GEFAHREN AUS DER MIT DEM WETTEN VERBUNDENEN FOLGE- UND
BEGLEITKRIMINALITAET 41
D) KEINE MOEGLICHKEIT ZUR RECHTFERTIGUNG DURCH FISKALISCHE INTERESSEN
ODER ZUM AUSSCHLUSS PRIVATEN GEWINNSTREBENS 42 2. GEEIGNETHEIT 42
3. ERFORDERLICHKEIT 43
4. ANGEMESSENHEIT 44
8
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A) DER VOM BUNDESVERFASSUNGSGERICHT ZUGRUNDE GELEGTE
PRUEFUNGSMASSSTAB B) UNZUMUTBARKEIT DER REGELUNGEN DES BAYERISCHEN
STAATSLOTTERIEGESETZES C) ABGRENZUNG ZUM PRUEFMASSSTAB DES EUROPAEISCHEN
GERICHTSHOFS AA) GRUNDSATZ: KEIN VERFASSUNGSRECHTLICHES ERFORDERNIS
EINER "GESAMTKOHAERENZ" BB) DIE GRUNDGESETZLICHE VERTEILUNG DER
REGELUNGSZUSTAENDIGKEITEN AUF DEN BUND UND DIE LAENDER CC) DIE
BERUECKSICHTIGUNG UNTERSCHIEDLICHER GLUECKSSPIELFORMEN II. DAS URTEIL DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS VOM 30. JULI 2008
("RAUCHVERBOT") 1. DER VOM BUNDESVERFASSUNGSGERICHT ZUGRUNDE GELEGTE
PRUEFUNGSMASSSTAB UND DIE DARAUF BERUHENDE VERFASSUNGSRECHTLICHE
BEURTEILUNG DER RAUCHVERBOTE
2. MOEGLICHE UEBERTRAGUNG AUF DEN BEREICH DES GLUECKSSPIELS
C. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEURTEILUNG DES IM GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG
2012 VORGESEHENEN KONZESSIONSSYSTEMS AM MASSSTAB DER BERUFSFREIHEIT AUS
ART. 12 ABS. 1 GG
I. EXKURS: PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH II. DIE BESCHRAENKUNGEN ALS
EINGRIFFE IN DEN SACHLICHEN SCHUTZBEREICH DER BERUFSFREIHEIT III.
VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG DER BESCHRAENKUNGEN
1. VERHAELTNISMAESSIGKEIT DER BESCHRAENKUNGEN A) PRUEFUNGSMASSSTAB B) LEGITIME
REGELUNGSZIELE C) GEEIGNETHEIT INSBESONDERE DER RESTRIKTIVEN
VERANSTALTUNGSBESCHRAENKUNGEN ANGESICHTS DES FLORIERENDEN "UNREGULIERTEN"
SPORTWETTENMARKTES D) ERFORDERLICHKEIT DER
BERUFSZULASSUNGSBESCHRAENKUNGEN IM SPORTWETTENBEREICH
AA) DIE ZAHLENMAESSIGE BESCHRAENKUNG DER ZU VERGEBENDEN KONZESSIONEN BB)
DIE HOEHE DER ABGABENBELASTUNG E) ANGEMESSENHEIT DER BESCHRAENKUNGEN
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51 54
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57 58 58 58
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66 67 69
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IMAGE 4
AA) DAS KONZESSIONSMODELL ALS INKONSEQUENT
AUSGESTALTETE REGELUNG ZUR VERMEIDUNG UND BEKAEMPFUNG VON SPIEL- UND
WETTSUCHT (1) BESTIMMUNG DES MIT DEM KONZESSIONSMODELL VERFOLGTEN
SCHUTZNIVEAUS
(2) VERFASSUNGSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN EINE KONSEQUENTE UND
FOLGERICHTIGE AUSGESTALTUNG DES GEWAEHLTEN SCHUTZNIVEAUS (3) BEURTEILUNG
DER KONSEQUENZ UND FOLGERICHTIGKEIT
DES GEPLANTEN KONZESSIONSSYSTEMS, INSBESONDERE DER ZAHLENMAESSIGEN
BESCHRAENKUNG DER KONZESSIONEN, §§ 4A ABS. 3, 10A ABS. 3 GLUESTV 2012 BB)
INKONSEQUENZEN IM VERGLEICH ZU DEN REGELUNGEN IN
ANDEREN GLUECKSSPIELBEREICHEN UND ZU DEN REGELUNGSMODELLEN ANDERER
GESETZGEBER (1) DER VERGLEICH MIT REGELUNGEN IN ANDEREN
GLUECKSSPIELBEREICHEN
(2) DER VERGLEICH MIT DEN REGELUNGSMODELLEN ANDERER GESETZGEBER,
INSBESONDERE MIT DEM GLUECKSSPIELGESETZ DES LANDES SCHLESWIGHOLSTEIN CC)
UNZUMUTBARKEIT DER HINNAHME DES GROSSEN
"UNREGULIERTEN" SPORTWETTENMARKTES DD) BEVORTEILUNG STAATLICHER
SPORTWETTENVERANSTALTER? 2. BESTIMMTHEIT DER BESCHRAENKUNGEN A) DIE
BESTIMMTHEIT DER AUSWAHLKRITERIEN NACH § 4B ABS. 5
GLUESTV 2012 B) DIE BESTIMMTHEIT DER ERMAECHTIGUNG ZUR KONKRETISIERUNG VON
ART UND UMFANG DER ERLAUBTEN WERBUNG, § 5 ABS. 4 GLUESTV 2012
D. ZUSAMMENFASSUNG
69
69
71
72
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Inhaltsverzeichnis
UB Lesesaal Recht 2
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| Exemplar 1 | entleihbar Vorhanden |