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Titel: | Gesetzgeberische Sorgfaltspflichten bei der Energiewende Verfassungsfragen der 13. AtG-Novelle |
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Von: |
Christoph Degenhart
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Person: |
Degenhart, Christoph
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Format: | Buch |
Sprache: | Deutsch |
Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.
2013
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IMAGE 1
INHALTSVERZEICHNIS
I. PROBLEMSTELLUNG - GANG DER UNTERSUCHUNG 11
1. 13. ATG-NOVELLE UND "ENERGIEWENDE" 11
2. GANG DER UNTERSUCHUNG 13
II. DIE 13. ATG-NOVELLE: BEURTEILUNGSSACHVERHALT 14
1. DER FUER DIE BEURTEILUNG MASSGEBLICHE SACHVERHALT - KONTINUITAETSBRUCH
UND UEBERHASTETES GESETZGEBUNGSVERFAHREN 14 A) 11. UND 12. ATG-NOVELLE:
DEFINIERTE LAUFZEITVERLAENGERUNG UND ERWEITERTE RISIKOVORSORGE ALS
KONTINUITAETSZUSAGE 14
B) 13. ATG-NOVELLE ALS KONTINUITAETSBRUCH 16
AA) KONTINUITAETSGEWAEHR UND VERTRAUENSSCHUTZ 16
BB) GEAENDERTE BEWERTUNG DER RESTRISIKEN DURCH DEN GESETZGEBER -
REAKTORSICHERHEITSKOMMISSION UND ETHIKKOMMISSION 17 CC) GESETZGEBUNG IM
EILVERFAHREN 18
2. ZIELSETZUNGEN UND AUSWIRKUNGEN DES GESETZES 19
3. DIE ZENTRALE AUSSAGE: NEUBEWERTUNG DES RESTRISIKOS 20
III. VERFASSUNGSRECHTLICHE FRAGESTELLUNG - BERUEHRTE VERFASSUNGSGEHALTE
22
1. DIE 13. ATG-NOVELLE IN IHRER EINWIRKUNG AUF DIE GRUNDRECHTE DER
UNTERNEHMEN 22
A) EINGRIFFSWIRKUNG UND GESETZESBEGRUENDUNG 22
B) INSBESONDERE: EIGENTUMSGARANTIE DES ART. 14 GG 23
AA) NUTZUNGSBEFUGNIS DES EIGENTUEMERS - KEIN "VERLIEHENES" RECHT 23
BB) EIGENTUM UNTER VORBEHALT? 24
CC) 13. ATG-NOVELLE ALS EIGENTUMSBESCHRAENKUNG 25
DD) EIGENTUMSSCHUTZ UND VERTRAUENSSCHUTZ 27
C) WEITERE GRUNDRECHTE, INSBESONDERE ART. 12 GG 29
2. GRUNDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHTEN 30
A) GRUNDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHTEN UND KERNENERGIE 30
B) GRUNDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHTEN "NACH FUKUSHIMA" 31
3. ATOMAUSSTIEG ALS KOMPLEXE ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNG 32
A) ATOMAUSSTIEG UND ENERGIEKONZEPT 32
7
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IMAGE 2
B) ENERGIEPOLITISCHE ZIELSETZUNGEN UND VERFASSUNGSRECHT 34
AA) UMWELT- UND KLIMAVERTRAEGLICHKEIT 34
BB) VERSORGUNGSSICHERHEIT 35
CC) SOZIALVERTRAEGLICHKEIT 35
IV. ENTSCHEIDUNGSGRUNDLAGEN UND INHALTE - SACHVERHALTSERMITTLUNG,
BEGRUENDUNG UND ABWAEGUNG IN VERFASSUNGSRECHTLICHER GEBUNDENHEIT 37
1. KONKRETISIERUNGSSTUFEN DER GESETZGEBUNG: RECHTLICHE BINDUNGEN UND
ENTSCHEIDUNGSGRUNDLAGEN 37
A) GRUNDSATZENTSCHEIDUNG IN GESETZGEBERISCHER FREIHEIT 37 B)
FOLGEENTSCHEIDUNGEN IN RECHTLICHER GEBUNDENHEIT 38
2. SORGFALTSPFLICHTEN IM VERFAHREN UND INHALTLICHE BINDUNGEN:
SACHVERHALTSERMITTLUNG UND BEGRUENDUNGSERFORDERNISSE 41 A)
TATSACHENFESTSTELLUNG UND BEGRUENDUNGSPFLICHTEN IM ZUSAMMENHANG 41
AA) VERFASSUNGSRECHTLICHE GESICHTSPUNKTE EINER BEGRUENDUNGSPFLICHT - DIE
UNTERSCHIEDLICHEN STAATSFUNKTIONEN 41
BB) BEGRUENDUNGSPFLICHT UND SACHVERHALTSERMITTLUNG 43
B) BEDEUTUNG FUER DIE 13. ATG-NOVELLE: VERFASSUNGSRECHTLICHE
ANFORDERUNGEN AN FESTSTELLUNG DES SACHVERHALTS 45
AA) EINZELFALLBEZOGENE TATSACHENFESTSTELLUNG 45
BB) PLANERISCHER EINSCHLAG DES GESETZES: ABWAEGUNGSERFORDERNISSE UND
SACHVERHALTSAUFKLAERUNG 47 CC) TATSAECHLICHE GRUNDLAGEN GESETZGEBERISCHER
PROGNOSEENTSCHEIDUNGEN 48
C) FOLGERUNGEN FUER DIE BEGRUENDUNGSPFLICHT 49
3. DIE 13. ATG-NOVELLE: DEFIZITE IN BEGRUENDUNG UND
SACHVERHALTSERMITTLUNG 50
A) ANLAGENSICHERHEIT UND VERTRETBARKEIT DER KERNENERGIE 50 AA)
EINGRIFFSZIEL UND TATSACHENFESTSTELLUNG 50
BB) DIE GESETZESBEGRUENDUNG ZUR NOTWENDIGKEIT DES ATOMAUSSTIEGS -
ANLAGENSICHERHEIT 51
CC) ZUR BEZUGNAHME AUF DAS GESETZ VOM 22. APRIL 2002 53 DD)
ETHIKKOMMISSION 54
(1) DER AUFTRAG DER KOMMISSION UND IHRE ZENTRALEN AUSSAGEN IN DER
REZEPTION DURCH DAS GESETZ 54
(2) INSBESONDERE: GEAENDERTE RISIKOWAHRNEHMUNG IN FEHLERHAFTER
TATSACHENFESTSTELLUNG 55
(3) ETHIKKOMMISSION UND GESETZGEBER 56
8
IMAGE 3
EE) ERGEBNIS 57
B) RECHTE DER BETREIBER 58
C) ENERGIE- UND UMWELTPOLITISCHE AUSWIRKUNGEN 59
AA) VERSORGUNGSSICHERHEIT 59
BB) SOZIALVERTRAEGLICHKEIT UND NACHHALTIGKEIT 60
D) BILANZ 61
AA) DEFIZIENTE BEGRUENDUNG UND TATSACHENFESTSTELLUNG 61 BB) RECHTSFOLGEN
63
V. FOLGERUNGEN: 13. ATG-NOVELLE ALS VERFASSUNGSRECHTLICH NICHT
GERECHTFERTIGTER GRUNDRECHTSEINGRIFF- ABWAEGUNG UND VERHAELTNISMAESSIGKEIT
64
1. ATOMAUSSTIEG ALS ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNG - DIE MASSGEBLICHEN DIREKTIVEN
64
A) BEZUGSPUNKTE DER ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNG 64
B) ENTSCHEIDUNG MIT PROGNOSECHARAKTER 64
2. DIE GESETZGEBERISCHE ZWECKBESTIMMUNG ALS DIREKTIVE DER ABWAEGUNG 66
A) MASSGEBLICHKEIT DER ZWECKBESTIMMUNG 66
B) ZWECKBESTIMMUNG UND GESETZESBEGRUENDUNG 67
AA) ATOMAUSSTIEG ALS PRIMAERER ZWECK: MASSGEBLICHKEIT DER MATERIALIEN 67
BB) ENERGIEWENDE UND ZWECKBESTIMMUNG 68
C) DIE GESETZGEBERISCHE ZWECKBESTIMMUNG IN DER ABWAEGUNG 68 AA)
VERFASSUNGSRECHTLICHE LEGITIMITAET UND STELLENWERT IN DER ABWAEGUNG 69
BB) GESETZGEBERISCHE WERTUNG UND ETHIKKOMMISSION 70 CC) ZUR ABWAEGUNG 72
3. ENERGIEPOLITISCHE FOLGENABSCHAETZUNG IN DER ABWAEGUNG 72 AA)
KOSTENGUENSTIGE ENERGIEVERSORGUNG 73
BB) VERSORGUNGSSICHERHEIT 74
CC) UMWELTVERTRAEGLICHKEIT 75
4. GRUNDRECHTE DER BETREIBER UND VERTRAUENSSCHUTZ IN DER ABWAEGUNG -
ABWAEGUNGSDEFIZITE 76
AA) FEHLERHAFTE BEZUGNAHME AUF DAS GESETZ VOM 22. APRIL 2002 76 BB)
ANLAGENBEZOGENE ABWAEGUNG 77
CC) VERTRAUENSSCHUTZ 77
9
IMAGE 4
VI. ERGEBNISSE - VERFASSUNGSVERSTOESSE 80
1. VERFAHREN 80
A) BEGRUENDUNGSMAENGEL 80
B) EILGESETZGEBUNG 80
C) FOLGERUNGEN - SORGFALTSPFLICHTEN IM VERFAHREN 81
2. ABWAEGUNGSDEFIZITE ALS MATERIELLER VERFASSUNGSVERSTOSS 81 A)
ZWECKBESTIMMUNG ALS DIREKTIVE UND EINSCHAETZUNGSPRAEROGATIVEN 81 B)
GRUNDRECHTE IN DER ABWAEGUNG 82
GESAMTERGEBNIS 83
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