Verfügbarkeit: Spielhallen und Geldspielgeräte in der Kompetenzordnung des Grundgesetzes

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Bibliographische Detailangaben
Titel:	Spielhallen und Geldspielgeräte in der Kompetenzordnung des Grundgesetzes
Von:	Christoph Degenhart
Person:	Degenhart, Christoph 1949- Verfasser aut
Hauptverfasser:	Degenhart, Christoph 1949- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos 2014
Ausgabe:	1. Aufl.
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Schlagwörter:	Deutschland > Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland Glücksspiel Gewerberecht
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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORBEMERKUNG: GUTACHTENSAUFTRAG - DER GANG DER UNTERSUCHUNG 13 I. NORMATIVE AUSGANGSLAGE 14 1. FOEDERALISMUSREFORM 2OEOE6: KOMPETENZVERLAGERUNG AUF DIE LAENDER 14 A) INHALT UND BEGRUENDUNG DER GRUNDGESETZAENDERANG 14 B) DIE PRINZIPIELLE FRAGESTELLUNG; BESTIMMUNG DER KOMPETENZMATERIE 15 2. EINFACHGESETZLICHE RECHTSLAGE, INSBESONDERE: GEWERBLICHES GEWIRMSPIEL NACH GEWO 16 A) UEBERBLICK: GLUECKSSPIEL ZWISCHEN ORDNUNGSRECHT UND GEWERBERECHT 16 AA) ORDNUNGSRECHTLICHE REGULIERUNG DES GLUECKSSPIELS 16 BB) REGELUNG DES GEWINNSPIELS IM GEWERBERECHT 17 B) GERAETEAUFSTELLUNG, ANDERE SPIELE MIT GEWINNMOEGLICHKEIT: § 33 C BIS E GEWO 19 C) SPIELHALLEN, § 33 I GEWO 21 D) VERORDNUNGSERMAECHTIGIMG UND UNTERGESETZLICHES RECHT 22 AA) § 33 F GEWO - INHALT DER NORM UND AENDERUNGSHISTORIE 22 BB) ENTWICKLUNG DES VERORDNUNGSRECHTS 24 E) BILANZ: GEFESTIGTER NORMENBESTAND 26 AA) VERFASSUNGSAENDERUNG UND GEFESTIGTE RECHTSLAGE 26 BB) ZUSAMMENFASSENDE CHRONOLOGIE DER RECHTSENTWICKLUNG 27 3. LANDESRECHT NACH DER VERFASSUNGSAENDERUNG 28 A) GLUECKSSPIELAENDERUNGSSTAATSVERTRAG 28 B) AUSFUEHRUNGSGESETZE / SPIELHALLENGESETZE DER LANDER 30 AA) STANDORTE UND GERAETEAUFSTELLUNG 31 BB) SPERRDATEIEN 32 CC) WEITERE BETREIBERPFLICHTEN 33 C) BILANZ DER LANDESGESETZGEBUNG 35 II. GEWERBERECHT UND RECHT DER SPIELHALLEN IM BUNDESSTAATLICHEN KOMPETENZGEFUEGE 37 1. DIE KOMPETENZRECHTLICHE FRAGESTELLUNG 37 A) ZUR BESTIMMUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZ: AUSLEGUNG DER KOMPETENZNORM UND KOMPETENZMAESSIGE ZUORDNUNG 37 B) RECHT DER SPIELHALLEN ALS KOMPETENZBEGRIFF- PROBLEMSTELLUNG UND MEINUNGSSTAND 38 AA) § 33 I GEWO ALS BEZUGSPUNKT 38 BB) GEGENSTIMMEN 39 C) DER KOMPETENZIELLE ANSPRUCH IM GLUEAENDSTV 40 D) ERSETZUNGSBEFUGNIS DER LAENDER, ART, 125 A ABS. 1 SATZ 2 GG 41 AA) ERSETZUNG I.S.V. ART, 125 A ABS, 1 SATZ 2 GG 41 BB) GEMENGELAGE VON BUNDES- UND LANDESRECHT 42 CC) ERSETZUNGSBEFIIGNIS UND LEBENSBEREICHE 43 DD) WEITERE KORNPETENZMATERIEN 44 E) DIE NAEHERE KOMPETENZRECHTLICHE FRAGESTELLUNG 45 AA) KOMPLEXITAET DER KOMPETENZRECHTLICHEN FRAGESTELLUNG 45 BB) GESETZGEBUNG IM SCHNITTFELD VON BUNDES- UND LANDESZUSTAENDIGKEIT - UEBERBLICK 46 2. DIE KOMPETENZRECHTLICHE FRAGESTELLUNG IN IHRER BEDEUTUNG FUER DIE GESETZGEBUNG DER LANDER - SCHWERPUNKTE DER KOMPETENZKONFLIKTE 48 A) ERLAUBNISVORAUSSETZUNGEN ABSTANDSREGELUNGEN UND VERBUNDVERBOT 48 AA) ERLAUBNISPFLICHT 48 BB) ABSTANDSREGELUNG UND VERBUNDVERBOT OHNE VORBILD IN DER GEWO 49 CC) ZUSAMMENFASSUNG DER KOMPETENZRECHTLICHEN FRAGESTELLUNG 50 B) ANFORDERUNGEN AN GESTALTUNG UND BETRIEB, INSBESONDERE: ZAHLENMAESSIGE BEGRENZUNG DER SPIELGERAETE - ERSETZUNG DES § 3 SPIELV 51 AA) SPIELV UND ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE - ZUR ERSETZUNGSBEFUGNIS DES LANDESGESETZGEBERS BEI RECHTSVERORDNUNGEN 51 BB) DIE KOMPETENZRECHTLICHE FRAGESTELLUNG - ZAHL DER SPIELGERAETE 51 CC) ABGABE VON SPEISEN UND GETRAENKEN 52 C) ZUSAETZLICHE ANFORDERUNGEN AN DEN BETRIEB: SACHKUNDENACHWEIS UND SOZIALKONZEPT 53 AA) LANDESRECHTLICHE ANFORDERUNGEN UND BUNDESRECHT 53 BB) KOMPETENZRECHTLICHE FRAGESTELLUNG 54 D) WERBEBESCHRAENKUNGEN UND -VERBOETE, GESTALTUNG DER SPIELHALLEN 54 AA) LANDESRECHTLICHE BESCHRAENKUNGEN 54 BB) DIE KOMPETENZRECHTLICHE FRAGESTELLUNG 55 IISOEK E) SPERRDATEIEN ALS KOMPETENZFRAGE 55 AA) SELBSTSPERREN ALS INSTRUMENT DES SPIELERSCHUTZES IM GLUECKSSPIELRECHT 55 BB) ZENTRALE SPERRDATEIEN 56 CC) DIE KOMPETENZRECHTLICHE FRAGESTELLUNG 57 AAA) DIE GRUNDSAETZLICHE FRAGESTELLUNG: ORDNUNGSRECHTLICHE UEBERFORMUNG DES GEWERBERECHTS ? 57 BBB) FRAGEN KOMPETENZMAESSIGER ZUORDNUNG 57 F) ERMAECHTIGUNG ZU WEITERGEHENDEN REGELUNGEN 58 3. SPIELHALLEN UND SPIELGERAETE ALS RECHT DER WIRTSCHAFT 58 III. RECHT DER SPIELHALLEN, ART. 74 ABS. 1 NR. 11 GG-INHALT UND TRAGWEITE DER KOMPETENZNORM 60 1. KOMPETENZMATERIE RECHT DER SPIELHALLEN - BESTIMMUNG NACH §33IGEWO 60 A) HISTORISCHE AUSLEGUNG UND ENTWICKLUNG DES RECHTSGEBIETS - NORMATIV-REZEPTIVE BENENNUNG DER KOMPETENZMATERIE 60 B) SPIELHALLENRECHT ALS NORMATIV VORGEPRAEGTE MATERIE - ANKNUEPFUNG AN § 33 I GEWO 63 C) BESTAETIGUNG DURCH DIE ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 64 AA) BEDEUTUNG FUR DIE VERFASSUNGSAUSLEGUNG 64 BB) GENESE DES ART. 74 ABS. 1 NR. 11 GG 65 AAA) FOEDERALISMUSKOMMISSION 65 BBB) UMSETZUNG IN DER FOEDERALISMUSREFORM 67 D) VERIFIZIERUNG AN HAND WEITERER AUSLEGUNGSKRITERIEN 68 2. BESTIMMUNG DER KOMPETENZMATERIE IN ABGRENZUNG SACHLICH ZUSAMMENHAENGENDER KOMPETENZBEREICHE 70 A) EINFACHGESETZLICHE ABGRENZUNG DER MATERIEN UND KOMPETENZNORM 70 AA) ABGRENZUNGSERFORDERNISSE 70 BB) VORGEFUNDENE NORMATIVE ABGRENZUNG 70 CC) MASSGEBLICHKEIT DES OERTLICHEN REGELUNGSBEZUGS 71 DD) INSBESONDERE: OERTLICHER REGELUNGSBEZUG UND JUGENDSCHUTZ 72 B) KEINE ERWEITERUNG DER LAENDERKOMPETENZ KRAFT SACHZUSAMMENHANGS 73 AA) ENTGEGENSTEHENDE POSITIVE ENTSCHEIDUNG DES VERFASSUNGSAENDERNDEN GESETZGEBERS 73 BB) FEHLENDE VORAUSSETZUNGEN EINER LINDERKOMPETENZ KRAFT SACHZUSAMMENHANGS 73 9 3. TRAGWEITE DER KOMPETENZNORM UND SCHRANKEN DER KOMPETENZAUSUEBUNG 74 A) BESCHRAENKUNG DES LANDESGESETZGEBERS 74 B) VERFASSUNG NACH GESETZ? - KEINE UNZULAESSIGE VERENGUNG DER LANDESKOMPETENZEN 75 C) RECHT DER WIRTSCHAFT UND ORDNUNGSRECHTLICHE KONZEPTION - WERTUNGSWIDERSPRUECHE ZWISCHEN BUNDESRECHT UND LANDESRECHT 76 AA) GEWERBERECHTLICHE KONZEPTION DES BUNDESRECHTS 77 BB) LANDESRECHT 77 CC) WERTUNGSWIDERSPRUECHE 78 D) WIDERSPRACHSFREIHEIT DER RECHTSORDNUNG 79 AA) WIDERSPRUCHSFREIHEIT ALS RECHTSSTAATLICHES UND BUNDESSTAATLICHES PROBLEM 79 BB) LOESUNGSANSAETZE 81 AAA) DIE VORRANGLOESUNG: DAS BEISPIEL ABGABENKORNPETENZ UND SACHKOMPETENZ 81 BBB) DIE KOMPETENZRECHTLICHE LOESUNG 82 CCC) ENG VERZAHNTE MATERIEN 82 DDD) BILANZ: WIDERSPRUCHSFREIHEIT DER RECHTSORDNUNG ALS VERFASSUNGSDIREKTIVE 83 E) ZUSAMMENFASSUNG ZUR TRAGWEITE DER KOMPETENZMATERIEN 83 IV. AKTUELLE GESETZGEBUNG ZUM RECHT DER SPIELHALLEN UND DES GEWERBLICHEN GEWINNSPIELS: KOMPETENZPRUEFUNG 85 1. KRITERIEN KORNPETENZMAESSIGER ZUORDNUNG 85 2. ERLAUBNISVORAUSSETZUNGEN 86 A) MINDESTABSTAENDE ZWISCHEN SPIELHALLEN UND ZU ANDEREN EINRICHTUNGEN, VERBUNDVERBOT 87 AA) KEIN RECHT DER SPIELHALLEN NACH § 33 I GEWO 87 BB) KOMPETENZIELLE ZUORDNUNG DER ABSTANDSREGELUNGEN UND DES VERBUNDVERBOTS 89 AAA) RECHT DER GERAETEAUFSTELLUNG 89 BBB) BODENRECHT, ART. 74 ABS. 1 NR. 18 GG 91 CCC) KOMPETENZRECHTLICHE QUALIFIKATION - ART. 74 ABS. 1 NR. 7, 11 UND 18 GG 93 DDD) KOMPETENZSPERRE 94 CC) ERGEBNIS: KOMPETENZWIDRIGKEIT DER ABSTANDSREGELUNGEN UND DES VERBUNDVERBOTS 94 10 B) ANFORDERUNGEN AN DIE GESTALTUNG, INSBESONDERE AUFSTELLUNG UND ANZAHL DER GERAETE, ERSETZUNG VON § 3 SPIELV 95 AA) RECHT DER GERAETEAUFSTELLUNG UND SPIELHALLENRECHT - ABGRENZUNG DER KOMPETENZBEREICHE UND SPIELV 95 BB) ERSETZUNG VON § 3 ABS. 2 SPIELV DURCH LANDESRECHT ? - KOMPETENZMASSIGE ZUORDNUNG 97 CC) ERSETZUNG VON § 3 ABS. 3 SPIELV ? 98 DD) ERGEBNIS: KEINE ERSETZUNG DER SPIELV 99 C) ZUSAETZLICHE ERLAUBNISVORAESSETZUNGEN UND ANFORDERUNGEN AN DEN BETRIEB: SACHKUNDENACHWEIS UND SOZIALKONZEPT 99 AA) LANDESGESETZLICHE ANFORDERUNGEN IM RAHMEN DER ERSETZUNGSBEFUGNIS DES ART. 125 A ABS. 1 GG ? 99 BB) BUNDESRECHT: ZUR NOVELLE DER GEWO 100 CC) ABGRENZUNG DER KOMPETENZSPHAEREN 101 D) AEUSSERE GESTALTUNG DER SPIELHALLEN, WERBEBESCHRAENKUNGEN 102 AA) VERBOT DER SPIELWERBUNG DURCH AUSSENGESTALTUNG DER SPIELHALLEN ALS KOMPETENZVERSTOSS 102 BB) VERBOT DER WERBUNG IM FERNSEHEN UND IM INTERNET 104 E) SPERRDATEIEN 105 AA) WIRKUNGEN 105 BB) KOMPETENZWIDRIGKEIT 106 AAA) KEIN OERTLICHER REGELUNGSBEZUG 106 BBB) SPIELERSPERRE ALS INSTRUMENT DES MATERIELLEN SPIELRECHTS - DIE MASSGEBLICHE KOMPETENZIELLE ZUORDNUNG 107 CCC) KOMPETENZVERSTOSS UND KONZEPTWIDRIGKEIT 108 DDD) ZUR SPIELERKARTE 109 F) ERMAECHTIGUNG DES § 28 SATZ 2 GLUEAENDSTV 110 G) EXKURS: KOMPETENZFRAGEN DES § 13 NR. 7 A SPIELV NEU - MEHRPLATZSPIELGERAETE (ENTWURFSFASSUNG) 110 V. ERGEBNISSE: KOMPETENZWIDRIGES LANDESRECHT - ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG 113 1. EINZELNE KOMPETENZVERSTOESSE 113 2. LANDESRECHT IM WIDERSPRACH ZUR BUNDESRECHTLICHEN KONZEPTION 115 ZUSAMMENFASSUNG WESENTLICHER ERGEBNISSE 117 11
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UB Lesesaal Recht 1

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