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| 245 | 1 | 0 | |a Polizei- und Ordnungsrecht |b mit Versammlungsrecht |c von Prof. Dr. Bodo Pieroth (Westfälische Wilhelms-Universität Münster), Prof. Dr. Bernhard Schlink (Humboldt-Universität zu Berlin), Rechtsanwalt Michael Kniesel (ehem. Polizeipräsident in Bonn) ; fortgeführt von Prof. Dr. Thorsten Kingreen (Universität Regensburg), Prof. Dr. Ralf Poscher (Albert-Ludwigs-Universität Freiburg) |
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VORWORT V
INHALTSVERZEICHNIS XI
VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT ZITIERTEN POLIZEI- UND ORDNUNGSGESETZE XXIII
VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR XXVII
1. TEIL. GRUNDLAGEN
§ 1. GESCHICHTE UND BEGRIFF 1
§ 2. STRUKTUREN ... 19
§ 3. RECHTSQUELLEN 41
2. TEIL. GEFAHRENABWEHR ALS POLIZEI-
UND ORDOUNGSRECHTLICHE AUFGABE
§ 4. DER BEGRIFF DER GEFAHR 60
§5. AUFGABEN 81
§ 6. ZUSTAENDIGKEIT, VERFAHREN UND FORM 103
3. TEIL, ALLGEMEINE BEFUGNISSE
§ 7. GENERALKLAUSELN 112
§ 8. SCHUTZGUETER ... 119
§9. PFLICHTIGKEIT 138
§ 10. GRUNDRECHTE, VERHAELTNISMAESSIGKEIT, ERMESSEN UND BESTIMMTHEIT 172
§ 11. VERORDNUNGEN 188
4. TEIL. SPEZIALBEFUGNISSE
§ 12. SYSTEMATIK DER SPEZIALBEFUGNISSE ... 200
§ 13. GENERALKLAUSEL ZUR DATENERHEBUNG 209
§ 14. SPEZIALBEFUGNISSE DER DATENERHEBUNG 218
§ 15. DATENVERARBEITUNGSBEFUGNISSE 274
§ 16. PLATZVERWEISUNG, AUFENTHALTSVERBOT, WOHNUNGSVERWEISUNG UND
KONTAKTVERBOT .., 305
§ 17. GEWAHRSAM ., 3-J7
§ 18. DURCHSUCHUNG .^ 33I
X INHALTSUEBERSICHT
§ 19. SICHERSTELLUNG UND BESCHLAGNAHME 346
5. TEIL. VERSAMMLUNGSRECHT
§20. SYSTEMATIK DES VERSAMMLUNGSRECHTS ... 355
§21. BEFUGNISSE VOR BEGINN DER VERSAMMLUNG 364
§ 22. BEFUGNISSE IM VERLAUF DER VERSAMMLUNG 380
§23. BEFUGNISSE AM ENDE DER VERSAMMLUNG 387
6, TEIL. FOLGEN
§ 24, VOLLSTRECKUNG 390
§ 25. KOSTENTRAGUNG 409
§ 26. SCHADENSAUSGLEICH 419
7. TEIL. DER POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTSLALL
§27. TECHNIK DER FALLBEARBEITUNG ... 431
SACHVERZEICHNIS ., 449
ITIHALTSVEREEICFANIS
VORWORT * V
INHALTSUEBERSICHT .... .... ... IX
VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT ZITIERTEN POLIZEI- UND ORDNUNGSGESETZE XXIII
VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR XXVII
1- TEUE. GRUNDLAGEN
§ 1. GESCHICHTE UND BEGRIFF 1
1. GESCHICHTE , 1
1. DIE WOHLFAHRTSSTAATLICHE POLIZEI ;. 1
2. ABSCHIED VOM POLIZEISTAAT ... 4
3. GENERAL- UND SPEZIALERMAECHTIGUNG 6
II. MATERIELLER UND FORMELLER POLIZEIBEGRIFF 8
1. AUSEINANDERFALLEN DES POLIZEIBEGRIFFS 8
2. DIE SOG. ENTPOLIZEILICHUNG NACH DEM ENDE DES NATIONAL-
SOZIALISTISCHEN STAATS 9
3. IST DER MATERIELLE POLIZEIBEGRIFF UEBERHOLT? 11
III. WANDLUNGEN UND TENDENZEN DES POLIZEIRECHTS IN DER BUN-
DESREPUBLIK DEUTSCHLAND ...- 12
1. WANDLUNGEN , 12
2. TENDENZEN ... 15
§2. STRUKTUREN ... 19
I. DAS RECHT DER GEFAHRERIABWEHR IM GEFUEGE DES RECHTS DER
INNEREN SICHERHEIT 19
1. SICHERHEIT ALS AUFGABE DES STAATS 19
2. INNERE UND AEUSSERE SICHERHEIT 21
3. INNERE UND SOZIALE SICHERHEIT * 22
4. GEFAHRENABWEHR UND STRAFVERFOLGUNG 22
5. GEFAHRENABWEHR UND GEHEIMDIENSTLICHER STAATS- UND
VERFASSUNGSSCHUTZ 26
6. POLIZEI-UND ORDNUNGSRECHTLICHE GEFAHRENABWEHR .. 29
7. TERMINOLOGIE .., 32
II. DAS RECHT DER GEFAHRENABWEHR IM GEFUEGE DER BUNDESSTAAT-
LICHEN KOMPETENZORDNUNG ... 33
1. GESETZGEBUNG 33
2. VERWALTUNG * 35
III. SYSTEMATIK DER POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTLICHEN HAND-
LUNGSGRUNDLAGEN 36
XII INHALTSVERZEICHNIS
§ 3. RECHTSQUELLEN ... 41
1 BUNDESRECHT .... 41
1. BUNDESPOLIZEIRECHT 41
2. BUNDESORDNUNGSRECHT 43
II. LANDESRECHT , 44
1. BADEN-WUERTTEMBERG ,, 44
2. BAYERN 45
3. BERLIN ,, 46
4. BRANDENBURG ... 46
5. BREMEN 47
6. HAMBURG 48
7. HESSEN 48
8. MECKLENBURG-VORPOMMERN 49
9. NIEDERSACHSEN 50
10. NORDRHEIN-WESTFALEN 50
11. RHEINLAND-PFALZ 51
12. SAARLAND 52
13. SACHSEN 53
14. SACHSEN-ANHALT 53
15. SCHLESWIG-HOLSTEIN 54
16. THUERINGEN , 55
2. TEIL. GEFAHRENABWEHR ALS POFAEI- UND
ORDNUNGSRECHTLICHE AUFGABE
§4. DER BEGRIFF DER GEFAHR 60
I. ALLGEMEINES * 60
1. BEDEUTUNG UND VARIANTEN DES GEFAHRBEGRIFFS 60
2. SCHAEDIGUNG UND BELAESTIGUNG 61
3. SCHAEDIGUNGSWAHRSCHEINLICHKEIT, GEFAHR UND RISIKO 62
II. KONKRETE UND ABSTRAKTE GEFAHR 63
1. DER UNTERSCHIED ... ,, 63
2. BEDEUTUNG DES UNTERSCHIEDS 64
3. ABZUWEHRENDE UND VORZUBEUGENDE GEFAHR ALS VERSCHIE-
DENE GEFAHRENARTEN? 66
4. QUALIFIKATIONEN DER KONKRETEN GEFAHR 67
5. UMSCHREIBUNGEN KONKRETER UND ABSTRAKTER GEFAHREN .... 69
III. OBJEKTIVER UND SUBJEKTIVER GEFAHRBEGRIFF 69
1. DER OBJEKTIVE GEFAHRBEGRIFF 69
2. VOM OBJEKTIVEN ZUM SUBJEKTIVEN GEFAHRBEGRIFF 72
3. DER SUBJEKTIVE GEFAHRBEGRIFF 75
§ 5. AUFGABEN ... GL
I. DIE EINZELNEN AUFGABEN 81
1. KLASSISCHE GEFAHRENABWEHR 82
2. VORBEUGENDE BEKAEMPFUNG VON STRAFTATEN . 83
INHALTSVERZEICHNIS
XIII
3. VORBEREITUNG KUENFTIGER GEFAHRENABWEHR ... 84
4. VOLLZUGSHILFE 84
5. AUFGABEN AUFGRUND ANDERER RECHTSVORSCHRIFTEN 85
II. BEDEUTUNG DER AUFGABENZUWEISUNG 86
III. SUBSIDIARITAET UND SPEZIALITAET ZWISCHEN POLIZEI- UND ORD-
NUNGSBEHOERDEN ... 88
1. SUBSIDIARITAET 89
2. SPEZIALITAET ,., 90
IV. SUBSIDIARITAET UND SPEZIALITAET ZWISCHEN POLIZEI- UND ORD-
NUNGSBEHOERDEN UND ANDEREN BEHOERDEN , ... 94
1. SUBSIDIARITAET , ... 94
2. SPEZIALITAET UND SUBSIDIARITAET ,. 94
V. SUBSIDIARITAET DER POLIZEI- UND ORDNUNGSBEHOERDEN GEGENUEBER
DEN GERICHTEN , ... 95
VI. ANSPRUCH AUF AUFGABENWAHRNEHMUNG 98
VII. AUFGABENTEILUNG ZWISCHEN POLIZEI- UND ORDNUNGSBEHOERDEN
UND PRIVATEN SICHERHEITSDIENSTEN? 99
1. OEFFENTLICHE SICHERHEIT UND ORDNUNG ALS PRIVATE AUFGABE 99
2. ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN POLIZEI- UND ORDNUNGSBEHOER-
DEN UND PRIVATEN SICHERHEITSDIENSTEN 100
3. GRENZEN DES EINSATZES PRIVATER SICHERHEITSDIENSTE 101
§ 6. ZUSTAENDIGKEIT, VERFAHREN UND FORM 103
I. ZUSTAENDIGKEIT ... 103
1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN ... ... 103
2. ANFORDERUNGEN 104
3. RECHTSFOLGEN * 107
II. VERFAHREN 107
1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN ,., 107
2. ANFORDERUNGEN 108
3. RECHTSFOLGEN 110
III. FORM 111
3. TEIL. ALLGEMEINE BEFUGNISSE
§ 7. GENERALKLAUSELN .... , 112
I. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN 112
II. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT ... 113
III. RECHTSWIRKUNGEN ... H4
1. ERMAECHTIGUNG ZU NOTWENDIGEN MASSNAHMEN 114
2. ERMAECHTIGUNG ZU SELBSTAENDIGEN VERFUEGUNGEN? 115
3. SUBJEKTIVES RECHT ... 116
4. AUFFANGWIRKUNG 116
§ 8. SCHUTZGUETER
I. ALLGEMEINES , .... _,_
XIV INHALTSVERZEICHNIS
II. OEFFENTLICHE SICHERHEIT 120
1. DIE DREI TEILSCHUTZGUETER ... 120
2. UNVERLETZLICHKEIT DER RECHTSORDNUNG 123
3. UNVERLETZLICHKEIT DER SUBJEKTIVEN RECHTE UND RECHTSGUE-
TER DES EINZELNEN .... 128
4. BESTAND DES STAATES UND DER EINRICHTUNGEN UND VERAN-
STALTUNGEN DES STAATES UND SONSTIGER TRAEGER DER HOHEITS-
GEWALT 131
III. OEFFENTLICHE ORDNUNG 133
1. DAS TRADITIONELLE VERSTAENDNIS 133
2. KRITIK 134
3. DIE AKTUELLE RECHTSLAGE 136
§ 9. PFLICHTIGKEIT 138
I. ALLGEMEINES 138
II. VERHALTENSVERANTWORTLICHKEIT 140
1. DIE PERSONEN UND IHR VERHAKEN 140
2. VERURSACHUNG 142
3. ANSCHEINS- UND VERDACHTSSTOERER 145
4. ZWECKVERANLASSER 147
III. ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT 150
1. DIE PERSONEN UND IHRE SACHEN 150
2. VERURSACHUNG 152
IV. VERANTWORTLICHKEIT BEI RECHTSNACHFOLGE ... 154
1. DER AUSGANGSPUNKT: KEINE RECHTSNACHFOLGE IN DIE VER-
ANTWORTLICHKEIT 154
2. DIE VERANTWORTLICHKEIT NACH IHRER KONKRETISIERUNG 156
3. DIE VERANTWORTLICHKEIT VOR IHRER KONKRETISIERUNG 158
V. GRENZEN DER VERANTWORTLICHKEIT 159
1. LEGALISIERUNGSWIRKUNG VON GENEHMIGUNGEN ... 159
2. VERJAEHRUNG, VERWIRKUNG, VERZICHT ... 160
3. UNZUMUTBARKEIT 161
4. ARTIKEL 14 GG 162
VI. INANSPRUCHNAHME NICHTVERANTWORTLICHER DRITTER 164
VII. AUSWAHL UNTER MEHREREN ADRESSATEN 168
1. EFFEKTIVITAET 168
2. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 169
3. FAUSTFORMELN ... 170
4. DULDUNGSVERFUEGUNG 171
§ 10. GRUNDRECHTE, VERHAELTNISMAESSIGKEIT, ERMESSEN UND BESTIMMTHEIT 172
I. ALLGEMEINES 172
II. GRUNDRECHTE 173
1. GRUNDRECHTE ALS ABWEHRRECHTE 173
2. GRUNDRECHTE ALS SCHUTZRECHTE 175
3. GRUNDRECHTLICHE GLEICHHEIT 176
I NHALTS VER ZEI CHNIS
XV
III. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT , 176
1. GEEIGNETHEIT 177
2. ERFORDERLICHKEIT 179
3. ANGEMESSENHEIT ... 182
IV. BESTIMMTHEIT ... 183
V. ERMESSEN * 183
1. ERMESSENSEINRAEUMUNG .... 183
2. ERMESSENSREDUKTION AUF NULL 185
3. ANSPRUCH AUF EINSCHREITEN , 187
§ 11. VERORDNUNGEN 188
I. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN 188
II. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 192
1. ZUSTAENDIGKEIT 192
2. VERFAHREN 193
3. FORM 193
III. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT ... 193
1. VEREINBARKEIT MIT HOEHERRANGIGEM RECHT 193
2. GEFAHR UND SCHUTZGUETER 194
3. PFLICHTIGKEIT 195
4. VERHAELTNISMAESSIGKEIT .. 196
5. BESTIMMTHEIT ... 197
IV DURCHSETZUNG 198
4. TEIL. SPEZIALBEFUGNISSE
§ 12. SYSTEMATIK DER SPEZIALBEFUGNISSE .. 200
I. BEGRIFF DER SPEZIALBEFUGNIS 200
II. ARTEN , 201
1. AKTIONELLE UND INFORMATIONEILE SPEZIALBEFUGNISSE 201
2. ANORDNUNGS- UND HANDLUNGSBEFUGNISSE 203
III. REICHWEITE ... 204
1. HANDLUNG UND VOLLSTRECKUNG 204
2. DURCHSETZUNG MITTELS ANDERER POLIZEI- UND ORDNUNGS-
RECHTLICHER BEFUGNISSE ,, 205
3. WEITERE FOLGENREGELUNGEN 206
IV. RECHTSGRUNDLAGEN 206
1. POLIZEI- UND ORDNUNGSGESETZE ... 206
2. STRAFRECHTLICHE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE ALS SPEZIALBEFUG-
NISSE? , . ... 207
§ 13. GENERALKLAUSEL ZUR DATENERHEBUNG 209
I. BEGRIFF UND RECHTSGRANDLAGEN ,, 209
II. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT ... 212
III. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT ... 212
1. SCHUTZGUETER , 212
XVI INHALTSVERZEICHNIS
2. GEFAHR 213
3. PFLICHTIGKEIT 214
4. VERHAELTNISMAESSIGKEIT ... 215
5. VERWERTUNG ... 217
IV. AUFFANGWIRKUNG ,, 218
§ 14. SPEZIALBEFUGNISSE DER DATENERHEBUNG 218
I. BEFRAGUNG 218
1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN ... 218
2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 220
3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 220
4. DURCHSETZUNG 222
II. VERKEHRSKONTROLLE, PRUEFUNG VON BERECHTIGUNGSSCHEINEN,
ELEKTRONISCHE ERHEBUNG VON KRAFTFAHRZEUGKENNZEICHEN 223
1. BEGRIFFE UND RECHTSGRUNDLAGEN 223
2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 224
3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 225
4. DURCHSETZUNG 226
III. DATENERHEBUNG ZUR VORBEREITUNG AUF KUENFTIGE GEFAHRENAB-
WEHR 227
1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN 227
2. RECHTMAESSIGKEIT , 228
IV. IDENTITAETSFESTSTELLUNG 228
1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN 228
2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 229
3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT ,, 229
4. DURCHSETZUNG 236
V, ERKENNUNGSDIENSTLICHE MASSNAHMEN 237
1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN 237
2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT ... , 239
3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 240
4. DURCHSETZUNG 242
VI. VORLADUNG 242
1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN 242
2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 243
3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT .... 243
4. DURCHSETZUNG 244
VII. DATENERHEBUNG BEI OEFFENTLICHEN VERANSTALTUNGEN UND AN-
SAMMLUNGEN , 245
1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN ... 245
2. RECHTMAESSIGKEIT ... 246
VIII. DATENERHEBUNG DURCH VIDEOUEBERWACHUNG IM OEFFENTLICHEN
RAUM, IM AMTLICHEN GEWAHRSAM UND VON PERSONEN- UND
FAHRZEUGKONTROLLEN , 248
1. BEGRIFFE UND RECHTSGRUNDLAGEN 248
2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 250
INHALTSVERZEICHNIS
XVII
3. MATERIELLE RECKMAESSIGKEIT 250
IX. KURZFRISTIGE OBSERVATION ... 252
1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN 252
2. RECHTMAESSIGKEIT , 252
X. LAENGERFRISTIGE OBSERVATION, VERDECKTER EINSATZ TECHNISCHER
MITTEL, EINSATZ VON VERTRAUENSPERSONEN UND VERDECKTEN ER-
MITTLERN 253
1. BEGRIFFE UND RECHTSGRUNDLAGEN 253
2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT ...................... 256
3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 258
XL VERDECKTE DATENERHEBUNG IN ODER AUS WOHNUNGEN 262
1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN 262
2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT ... 265
3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT .... 266
XII. DATENERHEBUNG AUS DER TELEKOMMUNIKATION 267
1. BEGRIFF UND RECHTSGRANDLAGEN 267
2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 270
3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT .... 271
XIII. ONLINE-DURCHSUCHUNG 272
1. BEGRIFFE UND RECHTSGRUNDLAGEN 272
2. RECHTMAESSIGKEIT 272
§ 15. DATENVERARBEITUNGSBEFUGNISSE 274
I. VON DER DATENERHEBUNG ZUR DATENVERARBEITUNG * 274
II. GENERALKLAUSEL ZUR SPEICHERUNG, VERAENDERUNG UND NUTZUNG
VON DATEN 275
1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN , 275
2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT ... ... ... 277
3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT ... 277
III. SPEZIALBEFUGNISSE ZUR SPEICHERUNG, VERAENDERUNG UND NUT-
ZUNG VON DATEN 283
1. SPEICHERUNG VON TON-, BILD-UND VIDEOAUFNAHMEN 283
2. POLIZEILICHE BEOBACHTUNG 284
3. DATENABGLEICH 287
4. RASTERFAHNDUNG 289
IV. DATENUEBERMITTLUNG 292
1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN 292
2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT .... ... 296
3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 296
V. RECHTE DES PFLICHTIGEN ., 298
1. UNTERRICHTUNG,, AUSKUNFT 298
2. BERICHTIGUNG, LOESCHUNG BZW. VERNICHTUNG, SPERRUNG ..... 302
§ 16. PLATZVERWEISUNG, AUFENTHALTSVERBOT, WOHNUNGSVERWEISUNG UND
KONTAKTVERBOT .. 306
I. BEGRIFFE UND RECHTSGRUNDLAGEN 306
XVIII INHALTSVERZEICHNIS
1. BEGRIFFE 306
2. BETROFFENE GRUNDRECHTE 307
3. RECHTSGRUNDLAGEN 309
II. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT , 310
III. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 310
1. PLATZVERWEISUNG 310
2. AUFENTHALTSVERBOT .. 312
3. WOHNUNGSVERWEISUNG 315
4. KONTAKTVERBOT 316
IV. DURCHSETZUNG 316
§ 17. GEWAHRSAM 317
I. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN ... 317
II. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 320
1. RICHTERVORBEHALT 320
2. BEKANNTGABE 322
3. RECHTSBEHELFSBELEHRUNG ... 322
4. BENACHRICHTIGUNG 323
III. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 324
1. SCHUTZGUETER UND GEFAHR ,., 324
2. PFLICHTIGKEIT . 327
3. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 327
IV. DURCHSETZUNG 330
§ 18. DURCHSUCHUNG 331
I. DURCHSUCHUNG VON PERSONEN 332
1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN 332
2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT , 333
3. MATERIELLE RECHTRNAESSIGKEIT , , 333
II. DURCHSUCHUNG VON SACHEN 336
1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN 336
2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 337
3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 338
III. DURCHSUCHUNG UND BETRETEN VON WOHNUNGEN 338
1. BEGRIFFE UND RECHTSGRUNDLAGEN ... 338
2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT .... 341
3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 343
IV. DURCHSETZUNG 346
§ 19. SICHERSTELLUNG UND BESCHLAGNAHME ... ... 346
I. BEGRIFFE UND RECHTSGRUNDLAGEN , 346
II. FORMELLE RECHTRNAESSIGKEIT ... 349
III. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 349
1. SCHUTZGUETERUND GEFAHR 349
2. PFLICHTIGKEIT 352
IV. DURCHSETZUNG 352
INHALTSVERZEICHNIS XIX
5. TEL. VERSAMMLYNGSRECHT
§ 20. SYSTEMATIK DES VERSAMRNLUNGSRECHTS 355
I. VORBEMERKUNG ZUR RECHTSLAGE 355
II. VERSAMMLUNGSRECHT ALS GEFAHRENABWEHRRECHT 355
III. BEGRIFF UND FORMEN DER VERSAMMLUNG 357
1. WEITER UND ENGER VERSAMMLUNGSBEGRIFF 357
2. VERSAMMLUNGSFORMEN , 358
IV. VERHAELTNIS ZUM ALLGEMEINEN POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT ... 359
V. ZUSTAENDIGKEITEN * 362
VI. ARTEN UND REICHWEITE DER BEFUGNISSE ... 363
§ 21. BEFUGNISSE VOR BEGINN DER VERSAMMLUNG 364
I. ANMELDEPFLICHT 364
1, BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN ... 364
2. RECHTMAESSIGKEIT 367
II. AUFLAGE , 367
1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGE 367
2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 368
3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 368
III. GENEHMIGUNG DER VERWENDUNG VON ORDNERN 373
1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGE 373
2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 373
3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 373
IV. VERBOT 374
1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN .-.. 374
2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 375
3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT ... 375
V. BILD- UND TONAUFNAHMEN 377
1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGE 377
2. RECHTMAESSIGKEIT ... 377
VI. GEFAEHRDERANSPRACHEN, MELDEAUFLAGEN, KONTROLLEN, RUECKFUEH-
RUNGSGEWAHRSAM * .... 378
§ 22. BEFUGNISSE IM VERLAUF DER VERSAMMLUNG 380
I. ENTSENDUNG VON POLIZEIBEAMTEN ...,.*.*., 380
1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN 380
2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 381
3. MATERIELLE RECHTMUEIGKEIT 381
II. BILD- UND TONAUFNAHMEN 381
III. AUSSCHLIESSUNG VON TEILNEHMERN ... 382
1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGE ... 382
2. RECHTMIAEIGKEIT 383
IV. ANDERE POLIZEILICHE MAINAHMEN, AUFLAGEN ..... 384
1. BEGRIFFE UND RECHTSGRANDLAGEN . 384
2. REEHCMUEIGKEIT .... 386
XX INHALTSVERZEICHNIS
§23. BEFUGNISSE ARN ENDE DER VERSAMMLUNG 387
I. AUFLOESUNG 387
1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGE 387
2. RECHTMAESSIGKEIT 388
II. PLATZVERWEISUNG UND GEWAHRSAM 389
6. TEIL, FOLGEN
§ 24. VOLLSTRECKUNG 390
I. ALLGERNEINES 390
1. BEGRIFF 390
2. GRUNDSAETZLICHE BEDEUTUNG 390
3. RECHTSGRUNDLAGEN 391
4. UNTERSCHEIDUNG VON GESTRECKTEM UND GEKUERZTEM
ZWANGSVERFAHREN 392
5. ZWANGSMITTEL ,., 393
II. GESTRECKTES ZWANGSVERFAHREN 397
1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN 397
2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 398
3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 402
III. GEKUERZTES ZWANGSVERFAHREN 405
1. SOFORTIGER VOLLZUG 405
2. UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG 407
§ 25. KOSTENTRAGUNG 409
I. GRUNDSAETZE * ... * 409
1. NOTWENDIGKEIT SPEZIELLER NORMIERUNG 409
2. KOSTENBEGRIFF 410
II. KOSTENTRAGUNG DURCH DEN PFLICHTIGEN ... 412
1. ERSATZVORNAHME ... ... 412
2. UNMITTELBARER ZWANG ... 413
3. UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG 414
4. SICHERSTELLUNG UND VERWAHRUNG 414
5. RUECKGRIFF AUF DEN PFLICHTIGEN .. ... 415
6. KOSTENAUSGLEICH UNTER MEHREREN PFLICHTIGEN .... 415
III. KOSTENTRAGUNG DURCH DEN VERANLASSER ODER BEGUENSTIGTEN ... 416
1. GRUNDSATZ DER GEBUEHRENFREIHEIT 416
2. ZULAESSIGE GEBUEHRENERHEBUNG 416
IV GEITENDMACHUNG DER KOSTENTRAGUNG DURCH LEISTUNGSBE-
SCHEID ... 418
§ 26, SCHADENSAUSGLEICH 419
I. DER POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTLICHE SCHADENSAUSGLEICH IM
SYSTEM DER STAATLICHEN ERSATZLEISTUNGEN 419
II. SCHADENSAUSGLEICH FUER RECHTMAESSIGE MASSNAHMEN 421
1. ZUGUNSTEN DES NICHTSTOERERS 421
INHALTSVERZEICHNIS XXI
2. ZUGUNSTEN DES POLIZEIHELFERS 422
3. ZUGUNSTEN DES UNBETEILIGTEN DRITTEN 423
4. ZUGUNSTEN DES STOERERS , 424
5. ZUGUNSTEN DES ANSCHEINS- UND VERDACHTS STOERERS 424
III. SCHADENSAUSGLEICH FUER RECHTSWIDRIGE MASSNAHMEN 425
IV. EINZELHEITEN DES SCHADENSAUSGLEICHS 427
1. INHALT, ART UND UMFANG ,., 427
2. BESCHRAENKUNG, AUSSCHLUSS, VORTEILSAUSGLEICHUNG 428
3. VERJAEHRUNG, KONKURRENZEN ... 429
4. ANSPRUCHSGEGNER, RECHTSWEG 430
7. TEIL. DER POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTSFALL
§ 27. TECHNIK DER FALLBEARBEITUNG 431
I. GRUNDFALL 431
II. VARIATIONEN DES GRUNDFALLS ... 437
1. VERORDNUNGSFALL 437
2. VOLLSTRECKUNGSFALL 438
3. KOSTENFALL 442
4. FOLGENBESEITIGUNGSFALL 443
5. SCHADENSAUSGLEICHSFALL 444
6. ANSPRUCH AUF EINSCHREITEN - FALL .... 447
III. POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTSFAELLE VOR WIDERSPRUCHSBEHOERDE
UND GERICHT 448
1. RECHTSWEGEROEFFNUNG 449
2. KLAGEART 449
3. KLAGEBEFUGNIS 451
SACHVERZEICHNIS 453
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Inhaltsverzeichnis