Holdings: Grundkurs Öffentliches Recht :: Universität Regensburg

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Title:	Grundkurs Öffentliches Recht Staats- und Verwaltungsrecht
From:	von Dr. iur. Helge Sodan (o. Professor an der Freien Universität Berlin, Präsident des Verfassungsgerichtshofes des Landes Berlin a.D., Direktor des Deutschen Instituts für Gesundheitsrecht) und Dr. iur. Jan Ziekow (o. Professor an der Deutschen Universität für Verwaltungswissenschaften Speyer, Direktor des Deutschen Forschungsinstituts für öffentliche Verwaltung)
Person:	Sodan, Helge 1959- Verfasser aut Ziekow, Jan 1960-
Main Authors:	Sodan, Helge 1959- (Author), Ziekow, Jan 1960- (Author)
Format:	Electronic eBook
Language:	German
Published:	München C.H. Beck 2018
Edition:	8., wesentlich überarbeitete Auflage
Series:	Grundkurs Beck-online
Notation:	PL 210 PL 220 PL 375
Subjects:	Allgemeines Verwaltungsrecht Verfassungsrecht Öffentliches Recht Deutschland Pflichtfachstoff Fallbeispielen Lissabon Mangold-Entscheidung begrenzte Einzelermächtigung Bundestag Bundesregierung Menschenwürde Meinungsfreiheit Verwaltungspakt Urteil Verwaltungsakt Eingriffsbefugnisse Verwaltungsrecht Grundrechte Lehrbuch
Online Access:	https://ebibliothek.beck.de/?vpath=bibdata%2Fkomm%2FSoZiHdbGKOeffentR_8%2Fcont%2FSoZiHdbGKOeffentR%2Ehtm https://ebibliothek.beck.de/?vpath=bibdata%2Fkomm%2FSoZiHdbGKOeffentR_8%2Fcont%2FSoZiHdbGKOeffentR%2Ehtm https://ebibliothek.beck.de/?vpath=bibdata%2Fkomm%2FSoZiHdbGKOeffentR_8%2Fcont%2FSoZiHdbGKOeffentR%2Ehtm https://ebibliothek.beck.de/?vpath=bibdata%2Fkomm%2FSoZiHdbGKOeffentR_8%2Fcont%2FSoZiHdbGKOeffentR%2Ehtm https://ebibliothek.beck.de/?vpath=bibdata%2Fkomm%2FSoZiHdbGKOeffentR_8%2Fcont%2FSoZiHdbGKOeffentR%2Ehtm https://ebibliothek.beck.de/?vpath=bibdata%2Fkomm%2FSoZiHdbGKOeffentR_8%2Fcont%2FSoZiHdbGKOeffentR%2Ehtm https://ebibliothek.beck.de/?vpath=bibdata%2Fkomm%2FSoZiHdbGKOeffentR_8%2Fcont%2FSoZiHdbGKOeffentR%2Ehtm http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=030368910&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA
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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT V ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXXIII EINFUEHRUNG § 1. ZUR KONZEPTION DIESES LEHRBUCHS 1 I. HINTERGRUND 1 II. ZIELSETZUNG UND HINWEISE ZUR DARSTELLUNG 1 III. NOTWENDIGE STOFFBESCHRAENKUNGEN 2 § 2. EINFUEHRUNG IN DIE JURISTISCHE METHODENLEHRE 3 I. NOTWENDIGKEIT VON AUSLEGUNG 4 II. GRAMMATISCHE AUSLEGUNG 5 III. GENETISCHE UND HISTORISCHE INTERPRETATION 6 IV. SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 7 V. ERMITTLUNG VON SINN UND ZWECK 10 ERSTER TEIL. VERFASSUNGSRECHT ERSTER ABSCHNITT. GRUNDLAGEN § 3. VERFASSUNGSRECHT IN ABGRENZUNG VOM VERWALTUNGSRECHT 11 § 4, STAAT UND RECHTSORDNUNG 1 2 I. WAS IST EIN STAAT? ,- II. RECHTSORDNUNG , 1. RECHTSQUELLEN ' ' ,, A) VERFASSUNG , . B) PARLAMENTSGESETZ (FORMELLES GESETZ) [[ 14 C) RECHTSVERORDNUNG 14 D) SATZUNG ,C E) GEWOHNHEITSRECHT UND RICHTERRECHT 15 F) VERWALTUNGSVORSCHRIFT ]G 2. KOLLISIONEN ZWISCHEN RECHTSNORMEN UND KOLLISIONSREGELN 16 § 5. BEZUEGE DES GRUNDGESETZES ZUM EUROPARECHT 17 1. STAATSZIEL: VERWIRKLICHUNG EINES VEREINTEN EUROPAS 18 II. UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN AUF DIE EU 18 1. ZULAESSIGKEIT, TECHNIK UND BEDEUTUNG DES ZUSTIMMUNGSGESETZES 18 2. GRENZEN DER UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN 19 III. VORRANG DES UNIONSRECHTS 23 IV. ULTRA-VIRES- UND IDENTITAETSKONTROLLE DURCH DAS BVERFG 25 V. GRUNDRECHTSSCHUTZ GEGENUEBER UNIONSORGANEN . . . 27 VI. GRUNDRECHTSSCHUTZ GEGENUEBER DEUTSCHEN STAATSORGANEN, DIE UNIONSRECHT ANWENDEN ODER UMSETZEN 29 VII. BINDUNG DER MITGLIEDSTAATEN AN UNIONSGRUNDRECHTE 30 VIII. BETEILIGUNG VON BUNDESTAG UND LAENDERN AN RECHTSETZUNGSAKTEN DER EU 32 IX. EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION 36 VIII INHALTSVERZEICHNIS 1. INNERSTAATLICHER RANG EINES EINFACHEN BUNDESGESETZES 36 2. GESCHUETZTE RECHTE UND FREIHEITEN 36 3. RECHTSSCHUTZ DURCH DEN EGMR 37 4. HILFEN FUER DIE AUSLEGUNG DES GRUNDGESETZES 39 ZWEITER ABSCHNITT. STAATSORGANISATIONSRECHT ERSTES KAPITEL. STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN UND STAATSZIELE § 6. DEMOKRATIE 40 I. BEGRIFF UND VERORTUNG 41 II. VOLKSSOUVERAENITAET 41 1. STAATSGEWALT 41 2. DEUTSCHES VOLK ALS LEGITIRNATIONSSUBJEKT DER STAATSGEWALT 42 III. AUSUEBUNG DER STAATSGEWALT DURCH DAS VOLK . 43 1. WAHLEN 44 2. ABSTIMMUNGEN 44 IV, AUSUEBUNG DER STAATSGEWALT DURCH BESONDERE ORGANE - DEMOKRATISCHE LEGITIMATION 46 1. PERSONELLE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION . 46 2. SACHLICH-INHALTLICHE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION 47 3. INSTITUTIONELLE UND FUNKTIONEILE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION 48 4. DEMOKRATISCHE LEGITIMATION BEI FUNKTIONALER SELBSTVERWALTUNG 49 V, REPRAESENTATIVE UND PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE , 49 1. GEDANKE DER REPRAESENTATION 49 2. PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE 49 3. WAHL ZUM DEUTSCHEN BUNDESTAG 50 A) WAHLSYSTEM UND WAHLRECHT 50 B) WAHLRECHTSGRUNDSAETZE . . . 52 AA) ALLGEMEINE, UNMITTELBARE, FREIE UND GEHEIME WAHLEN 52 BB) GRUNDSATZ DER GLEICHHEIT DER WAHL 53 (1) ERFOLGSWERTGLEICHHEIT UND FUENF-PROZENT-KLAUSEL 54 (2) ERFOLGSWERTGLEICHHEIT UND GRUNDMANDATSKLAUSEL 56 (3) ERFOLGSWERTGLEICHHEIT UND UEBERHANGMANDATE 56 C) WAHLPRUEFUNG UND NICHTANERKENNUNGSBESCHWERDE 57 4. PARLAMENTSVORBEHALT UND WESENTLICHKEITSTHEORIE 58 VI. MEHRHEITSPRINZIP 59 VII. ROLLE DER POLITISCHEN PARTEIEN 59 1. AUFGABE UND FUNKTION DER PARTEIEN 59 2. BEGRIFF 60 3. RECHTSSTELLUNG 61 4. VERFASSUNGSMAESSIGE RECHTE 61 A) GRUENDUNGS- UND BETAETIGUNGSFREIHEIT 61 B) CHANCENGLEICHHEIT 62 5. DEMOKRATISCHE BINNENSTRUKTUR 63 6. STAATLICHE PARTEIENFINANZIERUNG UND RECHENSCHAFTSPFLICHT 64 7. PARTEIVERBOT UND PARTEIENPRIVILEG 66 § 7. RECHTSSTAAT 68 I. BEGRIFF, VERORTUNG, MATERIELLE DIMENSION 69 II. (HORIZONTALE) GEWALTENTEILUNG 70 1. AUFGABEN VON LEGISLATIVE, EXEKUTIVE UND JUDIKATIVE 70 2. GEWALTENVERSCHRAENKUNGEN 71 III. VERFASSUNGSVORRANG, GESETZESVORRANG UND GESETZESVORBEHALT - GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG 72 1. VERFASSUNGSVORRANG UND GESETZESVORRANG 73 INHALTSVERZEICHNIS IX A) BINDUNG DES GESETZGEBERS AN DIE VERFASSUNGSMAESSIGE ORDNUNG B) BINDUNG VON EXEKUTIVE UND JUDIKATIVE AN DIE RECHTSORDNUNG 2. GESETZESVORBEHALT. IV, MATERIELLE GERECHTIGKEIT 1. GEWAEHRLEISTUNG VON GRUNDRECHTEN 2. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT V. RECHTSSICHERHEIT BESTIMMTHEITSGEBOT PRINZIP DER WIDERSPRUCHSFREIHEIT DER RECHTSORDNUNG RUECKWIRKUNGSVERBOT UND VERTRAUENSSCHUTZ A) RUECKWIRKUNGSVERBOT AA) ART. 103 II GG BB) ALLGEMEINES RUECKWIRKUNGSVERBOT B) VERTRAUENSSCHUTZ AUSSERHALB DES RUECKWIRKUNGSVERBOTS § 8. BUNDESSTAAT I. BEGRIFF, VERORTUNG UND HISTORISCHES VERSTAENDNIS II. STAATSQUALITAET DER BUNDESLAENDER III. VERTIKALE GEWALTENTEILUNG UND KOMPETENZVERTEILUNG IV. WECHSELSEITIGE EINWIRKUNG UND KOOPERATIVER FOEDERALISMUS 1. VERFASSUNGSRECHTLICH VORGESEHENE FORMEN 2. FREIWILLIGES ZUSAMMENWIRKEN V. GRUNDSATZ BUNDES- UND LAENDERFREUNDLICHEN VERHALTENS (BUNDESTREUE) VI. KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE §9. REPUBLIK 73 73 74 76 76 76 76 76 78 78 79 79 80 84 85 85 86 88 89 89 90 92 96 98 § 10. SOZIALSTAAT 100 I. VERORTUNG UND BEGRIFF 100 II. KONKRETISIERUNG UND ADRESSATEN 101 III. INHALTLICHE VORGABEN 102 1. BEGUENSTIGTE/VORRANG PRIVATER LEBENSGESTALTUNG 102 2. SOZIALE SICHERHEIT 102 3. SOZIALE GERECHTIGKEIT 104 4. CHANCENGLEICHHEIT 104 IV. VERHAELTNIS ZU GRUNDRECHTEN 105 § 11. STAATSZIELE: UMWELTSCHUTZ UND TIERSCHUTZ 106 I. ALLGEMEINES 106 II. SCHUTZ DER NATUERLICHEN LEBENSGRUNDLAGEN (UMWELTSCHUTZ) 108 III. SCHUTZ DER TIERE 108 ZWEITES KAPITEL. STAATSORGANE § 12. DEUTSCHER BUNDESTAG 109 1. BEDEUTUNG UND FUNKTIONEN DES BUNDESTAGES 109 II. WAHL UND ZUSAMMENSETZUNG DES BUNDESTAGES 110 III. WAHLPERIODE UND VORZEITIGE AUFLOESUNG DES BUNDESTAGES 110 1. WAHLPERIODE 110 2. GRUNDSATZ DER DISKONTINUITAET 1 I 1 3. VORZEITIGE AUFLOESUNG 111 IV. ORGANISATION UND VERFAHREN DES BUNDESTAGES 111 1. GESCHAEFTSORDNUNG DES BUNDESTAGES 111 2. GLIEDERUNG DES BUNDESTAGES (INSBESONDERE FRAKTIONEN UND AUSSCHUESSE) 112 3. BESCHLUSSFASSUNG UND MEHRHEITSFORMEN IM BUNDESTAG 113 X INHALTSVERZEICHNIS V, RECHTSSTELLUNG DER ABGEORDNETEN 114 1. FREIES MANDAT 114 2. PARLAMENTARISCHE MITWIRKUNGSRECHTE DER ABGEORDNETEN 116 3. INDEMNITAET UND IMMUNITAET DER ABGEORDNETEN 116 VI. UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE DES BUNDESTAGES . 117 § 13. BUNDESRAT 119 I. STELLUNG UND BEDEUTUNG DES BUNDESRATES 119 II. ZUSAMMENSETZUNG DES BUNDESRATES; STIMMEN IM BUNDESRAT 119 III, AUFGABEN UND BEFUGNISSE DES BUNDESRATES 120 1. MITWIRKUNG BEI DER GESETZGEBUNG DES BUNDES 120 A) EINSPRUCHS- UND ZUSTIMMUNGSGESETZE 120 B) ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGE GESETZE IM EINZELNEN 120 AA) INSBESONDERE GESETZE BETREFFEND VERWALTUNGSKOMPETENZEN 120 BB) WEITERE FAELLE ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGER GESETZE 121 C) UMFANG DER ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT UND AUFSPALTBARKEIT VON ZUSTIM- MUNGSBEDUERFTIGEN GESETZEN 123 D) AENDERUNG VON ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGEN GESETZEN 123 2. MITWIRKUNG BEI DER VERWALTUNG DES BUNDES . 124 3. MITWIRKUNG IN ANGELEGENHEITEN DER EUROPAEISCHEN UNION 125 IV. BESCHLUSSFASSUNG IM BUNDESRAT , 125 § 14. BUNDESPRAESIDENT 127 I. ZUR STELLUNG UND FUNKTION DES BUNDESPRAESIDENTEN 127 1. STAATSOBERHAUPT UND DAMIT VERBUNDENE AUFGABEN 127 2. GEGENZEICHNUNGSPFLICHT 128 II. WAHL UND AMTSDAUER DES BUNDESPRAESIDENTEN; PRAESIDENTENANKLAGE 128 III. EINZELNE AUFGABEN UND BEFUGNISSE DES BUNDESPRAESIDENTEN . 129 1. AUSFERTIGUNG DER GESETZE 129 A) FORMELLES PRUEFUNGSRECHT 129 B) MATERIELLES PRUEFUNGSRECHT 129 C) UEBERPRUEFUNG NUR HINSICHTLICH EVIDENTER VERFASSUNGSVERSTOESSE 130 2. ERNENNUNG DER BUNDESMINISTER 131 3. VORSCHLAG UND ERNENNUNG DES BUNDESKANZLERS 131 4. ERNENNUNG DER BUNDESRICHTER, BUNDESBEAMTEN UND OFFIZIERE 132 5. VERTRETUNG DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND NACH AUSSEN 132 6. RECHT ZUR BUNDESTAGSAUFLOESUNG 132 7. AEUSSERUNGSBEFUGNIS DES BUNDESPRAESIDENTEN 132 § 15. BUNDESREGIERUNG 133 I. ALLGEMEINES ZU STELLUNG UND BEDEUTUNG DER BUNDESREGIERUNG . 133 II. ZUSTANDEKOMMEN UND AMTSDAUER DER BUNDESREGIERUNG . 134 1. WAHL DES BUNDESKANZLERS . 134 2. ERNENNUNG DER BUNDESMINISTER 135 3. AMTSDAUER DER BUNDESREGIERUNG; VORZEITIGE BEENDIGUNG 135 A) REGELUNG DES ART. 69 II GG 135 B) KONSTRUKTIVES MISSTRAUENSVOTUM 136 C) VERTRAUENSFRAGE , . 136 D) RUECKTRITT UND ANDERE ERLEDIGUNG" DES AMTES DES BUNDESKANZLERS 139 III. AUFGABEN DER BUNDESREGIERUNG 139 IV. AUFGABENVERTEILUNG INNERHALB DER BUNDESREGIERUNG 139 1. RICHTLINIENKOMPETENZ DES BUNDESKANZLERS (KANZLERPRINZIP") . 140 2. RESSORTKOMPETENZ DER BUNDESMIM'STER (RESSORTPRINZIP") 140 3. KOLLEGIALKOMPETENZ DER BUNDESREGIERUNG (KABINETTSPRINZIP") 140 INHALTSVERZEICHNIS XI V. AEUSSERUNGSBEFUGNIS VON MITGLIEDERN DER BUNDESREGIERUNG 141 § 16. BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 142 I. VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG 142 II. FUNKTIONEN DER VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 143 III. ORGANISATION 144 IV. VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT IN DEN LAENDERN 145 DRITTES KAPITEL. STAATSFUNKTIONAER § 17. GESETZGEBUNG 147 I. EINLEITUNG 147 II. GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT 148 1. GRUNDREGEL DES ART. 70 GG: PRINZIPIELLE LAENDERZUSTAENDIGKEIT 148 2. GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES 148 A) AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNG 148 B) KONKURRIERENDE GESETZGEBUNG 149 AA) GRUNDSATZ DES ART. 72 I GG 149 BB) KOMPETENZKATALOG DES ART. 74 I GG 149 CC) SPERRWIRKUNG 150 DD) ABWEICHUNGSBEFUGNIS DER LAENDER 151 EE) ERFORDERNIS BUNDESEINHEITLICHER REGELUNG , 152 C) (ABSCHAFFUNG DER) RAHMENGESETZGEBUNG 153 D) GRUNDSATZGESETZGEBUNG 153 E) KOMPETENZ KRAFT NATUR DER SACHE, KRAFT SACHZUSAMMENHANGS UND ANNEX- KOMPETENZ 154 3. TYPISCHE ZUSTAENDIGKEITSBEREICHE DER LAENDER 155 III. GESETZGEBUNGSVERFAHREN . 155 1. EINLEITUNGSVERFAHREN 156 A) GESETZESINITIATIVE 156 B) ZULEITUNG AN DEN BUNDESTAG 156 2. HAUPTVERFAHREN , . 157 A) BERATUNG DER GESETZESVORLAGE IM BUNDESTAG 157 B) BESCHLUSSFASSUNG IM BUNDESTAG 157 C) MITWIRKUNG DES BUNDESRATES 158 AA) VERFAHREN BEI EINSPRUCHSGESETZEN 158 BB) VERFAHREN BEI ZUSTIMMUNGSGESETZEN . 159 3. ABSCHLUSSVERFAHREN 160 IV. FORMELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT VON GESETZEN 162 V. MATERIELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT VON GESETZEN 162 VI. BESONDERHEITEN BEI VERFASSUNGSAENDERNDEN GESETZEN 163 VII. RECHTSVERORDNUNGEN 163 § 18. VERWALTUNG 164 I. VERTEILUNG DER VERWALTUNGSKOMPETENZEN ZWISCHEN BUND UND LAENDERN 164 II. LANDESEIGENE AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE 165 III. VERWALTUNG DURCH DIE LAENDER IM BUNDESAUFTRAG 167 IV. AUSFUEHRUNG DER GESETZE DURCH DEN BUND 168 V. (VERBOT DER) MISCHVERWALTUNG" UND DURCHGRIFFSVERBOT 170 § 19. RECHTSPRECHUNG UND GERICHTSVERFASSUNG 170 I. RECHTSPRECHUNG 170 II. GERICHTSVERFASSUNG 172 1. JURISDIKTIONSKOMPETENZ" UND GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 172 2. SPARTENGERICHTSBARKEIT 173 XII INHALTSVERZEICHNIS 3. MEHRINSTANZLICHE GERICHTSBARKEIT 173 4. RECHT AUF DEN GESETZLICHEN RICHTER 173 DRITTER ABSCHNITT. GRUNDRECHTE ERSTES KAPITEL. ALGEMEINE GRUNDRECHTSLEHREN §20. HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER GRUNDRECHTE 174 I. ERSTE ANSAETZE DER GRUNDRECHTE IN ENGLAND 174 II. RECHTEERKLAERUNGEN IN NORDAMERIKA UND FRANKREICH 175 III. ENTWICKLUNGEN IN DEUTSCHLAND 176 1. VERFASSUNG DES DEUTSCHEN REICHES VON 1849 176 2. VERFASSUNG DES DEUTSCHEN REICHES VON 1919 177 3. ENTWICKLUNG DER GRUNDRECHTE DES GRUNDGESETZES FUER DIE BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 178 § 21. BEGRIFF UND ARTEN DER GRUNDRECHTE 179 I. BUNDES- UND LANDESGRUNDRECHTE . 179 II. GRUNDRECHTE UND GRUNDRECHTSGLEICHE RECHTE 180 III. MENSCHEN- UND BUERGERRECHTE 180 IV. FREIHEITS- UND GLEICHHEITSRECHTE 181 V. MATERIELLE UND PROZESSUALE GRUNDRECHTE 182 § 22, DIMENSIONEN DER GRUNDRECHTE 182 I. SUBJEKTIV-RECHTLICHE DIMENSIONEN 183 1. GRUNDRECHTE ALS ABWEHRRECHTE 183 2. GRUNDRECHTE ALS ORIGINAERE LEISTUNGSRECHTE 185 3. GRUNDRECHTE ALS GLEICHBEHANDLUNGSRECHTE 186 II. OBJEKTIV-RECHTLICHE DIMENSIONEN 187 1. GELTUNG DER GRUNDRECHTE IM PRIVATRECHT 188 2. GRUNDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHTEN 190 3. INSTITUTIONELLE GEWAEHRLEISTUNGEN 193 4. GRUNDRECHTSSICHERUNG DURCH ORGANISATION UND VERFAHREN 193 § 23. GRUNDRECHTSVERPFLICHTETE UND GRUNDRECHTSTRAEGER 195 I. GRUNDRECHTSVERPFLICHTETE 195 II. GRUNDRECHTSTRAEGER 196 1. NATUERLICHE PERSONEN 196 A) DEUTSCHE UND AUSLAENDER 196 B) GESCHAEFTSUNFAEHIGE, INSBESONDERE MINDERJAEHRIGE 198 C) UNGEBORENES LEBEN UND VERSTORBENE 198 2, JURISTISCHE PERSONEN 199 A) JURISTISCHE PERSONEN DES PRIVATRECHTS 199 B) JURISTISCHE PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 201 III. GRUNDRECHTSVERWIRKUNG 202 IV GRUNDRECHTSVERZICHT 202 § 24. STRUKTUR DER GRUNDRECHTSPRUEFUNG 203 I. FREIHEITSRECHTE 204 1. SACHLICHER UND PERSONELLER SCHUTZBEREICH 204 2. EINGRIFF 205 3. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG DES EINGRIFFS . 209 A) GRUNDRECHTSSCHRANKEN 209 B) FORMELLE GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT VON GRUNDRECHTEN 211 C) MATERIELLE GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT VON GRUNDRECHTEN 212 INHALTSVERZEICHNIS XIII AA) PARLAMENTSVORBEHALT 212 BB) BESTIMMTHEITSGEBOT 214 CC) GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 214 DD) WESENSGEHALTSGARANTIE 218 EE) VERBOT VON EINZELFALLGESETZEN 219 FF) WEITERE MATERIELLE ANFORDERUNGEN 220 4. ZUSAMMENFASSENDE UEBERSICHTEN 221 II. GLEICHHEITSRECHTE 222 § 25. GRUNDRECHFSKONKURRENZEN 222 I. SPEZIALITAETSVERHAELTNIS 222 II. IDEALKONKURRENZ (EINSCHLIESSLICH SCHRANKENDIVERGENZ) 223 ZWEITES KAPITEL. DIE EINZELNEN GRUNDRECHTE § 26. SCHUTZ DER MENSCHENWUERDE 223 I. BEDEUTUNG DES GRUNDRECHTS 224 II. SCHUTZBEREICH 224 1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 224 2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH 225 III. EINGRIFFE 226 IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG? 228 V. VERHAELTNIS ZU ANDEREN GRUNDRECHTEN . 228 § 27. RECHT AUF FREIE ENTFALTUNG DER PERSOENLICHKEIT 229 I. BEDEUTUNG UND SYSTEMATIK DES GRUNDRECHTS 229 II. SCHUTZBEREICH 229 1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 229 A) ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT 229 B) ALLGEMEINES PERSOENLICHKEITSRECHT 231 2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH 233 A) ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT 233 B) ALLGEMEINES PERSOENLICHKEITSRECHT 234 III. EINGRIFFE 234 IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 234 1. GRUNDRECHTSSCHRANKEN 234 A) VERFASSUNGSMAESSIGE ORDNUNG 234 B) RECHTE ANDERER 235 C) SITTENGESETZ 235 2. GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT 235 § 28. RECHTE AUF LEBEN UND KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT 237 I. BEDEUTUNG DER GRUNDRECHTE 237 II. SCHUTZBEREICHE 237 1. SACHLICHE SCHUTZBEREICHE 237 A) RECHT AUF LEBEN 237 B) RECHT AUF KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT 237 C) GRUNDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHTEN 238 2. PERSONELLE SCHUTZBEREICHE 238 III. EINGRIFFE 238 IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 239 1. GRUNDRECHTSSCHRANKEN 239 2. GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT 239 XIV INHALTSVERZEICHNIS § 29. FREIHEIT DER PERSON 240 I. BEDEUTUNG UND SYSTEMATIK DES GRUNDRECHTS 240 II. SCHUTZBEREICH 240 1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 240 A) POSITIVE BEWEGUNGSFREIHEIT 240 B) NEGATIVE BEWEGUNGSFREIHEIT . . 241 C) GRUNDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHT 241 2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH 241 III. EINGRIFFE 242 1. FREIHEITSBESCHRAENKUNGEN 242 2. FREIHEITSENTZIEHUNGEN 242 IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 242 1. GRANDRECHTSSCHRANKEN 242 2. GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT 242 A) ANFORDERUNGEN DES ART. 104 GG 242 B) GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 243 § 30. DIE GLEICHHEITSGEBOTE DES ART 3 GG 244 I. GLEICHHEITSRECHTE UND DEREN PRUEFUNG , 244 II. ALLGEMEINER GLEICHHEITSSATZ 245 1. GRUNDSAETZLICHES ZUM SCHUTZGEHALT 245 2. GRUNDRECHTSVERPFLICHTETE 246 3. GRUNDRECHTSTRAEGER 247 4. UNGLEICHBEHANDLUNG . . 247 5. RECHTFERTIGUNG DER UNGLEICHBEHANDLUNG 248 III- DIE BESONDEREN GLEICHHEITSSAETZE DES ART. 3 GG 251 1. ALLGEMEINES 251 2. DIE BESONDEREN GLEICHHEITSSAETZE DES ART. 3 GG IM EINZELNEN 251 A) GLEICHBERECHTIGUNG VON MAENNERN UND FRAUEN 251 B) DIE UEBRIGEN DISKRIRNINIERUNGSVERBOTE DES ART. 3 III 1 GG 253 C) VERBOT DER BENACHTEILIGUNG VON BEHINDERTEN 253 § 31. GLAUBENS- UND GEWISSENSFREIHEIT 254 I. GLAUBENSFREIHEIT 255 1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH . . 255 A) BEGRIFF DES GLAUBENS" 255 B) EINHEITLICHES GRUNDRECHT DER GLAUBENSFREIHEIT 255 C) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN IM EINZELNEN 256 D) SCHUTZPFLICHT DES STAATES 257 2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH 257 3. EINGRIFFE 258 4. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 259 II. GEWISSENSFREIHEIT 262 1. SCHUTZBEREICH 262 2. EINGRIFFE UND DEREN VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 262 III. GRUNDRECHT AUF KRIEGSDIENSTVERWEIGERUNG 263 132. MEINUNGS-, INFORMATIONS-, PRESSE-, RUNDFUNK- UND FILIMFREIHEIT . . . 264 I. BEDEUTUNG DER FREIHEITSRECHTE AUS ART. 5 I GG 264 II. MEINUNGSFREIHEIT 264 1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 264 A) BEGRIFF DER MEINUNG" 264 B) TATSACHENBEHAUPTUNGEN . 265 INHALTSVERZEICHNIS XV C) FORMALBELEIDIGUNGEN UND SCHMAEHKRITIK 265 D) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN 266 2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH 267 3. EINGRIFFE 267 III. INFORMATIONSFREIHEIT 267 1. SCHUTZBEREICH 267 2. EINGRIFFE 268 IV. PRESSEFREIHEIT 268 1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 268 A) PRESSEBEGRIFF 268 B) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN 269 C) ABGRENZUNG ZUR MEINUNGSFREIHEIT , 270 2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH 270 3. EINGRIFFE 270 V. RUNDFUNKFREIHEIT 271 1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 271 A) RUNDFUNKBEGRIFF 271 B) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN 271 2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH 272 3. EINGRIFFE 272 VI. FILMFREIHEIT 272 VII. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 273 1. GRUNDRECHTSSCHRANKEN 273 A) ALLGEMEINE GESETZE 273 B) GESETZLICHE BESTIMMUNGEN ZUM SCHUTZ DER JUGEND UND RECHT DER PERSOENLICHEN EHRE 274 C) ART. 17A I GG 274 D) VERFASSUNGSIRNMANENTE SCHRANKEN 274 2. GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT 274 A) WECHSELWIRKUNGSLEHRE , . 274 B) ZENSURVERBOT 275 C) BESONDERHEITEN BEIM SCHUTZ KOLLIDIERENDER PERSOENLICHKEITSRECHTE 275 § 33. KUNST- UND WISSENSCHAFTSFREIHEIT 276 I. BEDEUTUNG DER FREIHEIT VON KUNST UND WISSENSCHAFT 276 II. FREIHEIT DER KUNST 276 1- SCHUTZBEREICH 276 A) KUNSTBEGRIFF 276 B) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN 277 C) PERSONELLER SCHUTZBEREICH 277 2. EINGRIFFE 278 III. FREIHEIT DER WISSENSCHAFT 278 1. SCHUTZBEREICH 278 A) SACHLICHER SCHUTZBEREICH 278 B) PERSONELLER SCHUTZBEREICH 279 2. EINGRIFFE 279 IV. VERFASSUNGSRECHDICHE RECHTFERTIGUNG 280 § 34. SCHUTZ VON EHE UND FAMILIE SOWIE DES ELTERNRECHTS . 280 I. UEBERBLICK UEBER DIE REGELUNGSGEHALTE DES ART. 6 GG 281 II. SCHUTZ VON EHE UND FAMILIE 281 1. BEGRIFFE EHE" UND FAMILIE" 281 2. SCHUTZGEBOT UND ABWEHRRECHT 283 XVI INHALTSVERZEICHNIS 3. INSTITUTSGARANTIE 285 4. WERTENTSCHEIDENDE GRUNDSATZNORM 286 III. SCHUTZ DES ELTERNRECHTS 287 IV. SCHUTZ UND FUERSORGE FUER MUETTER SOWIE GLEICHSTELLUNG VON UNEHELICHEN KINDERN . . . 290 § 35. SCHULWESEN 290 I. UEBERBLICK UEBER DIE REGELUNGSGEHALTE DES ART. 7 GG 290 II. STAATLICHE SCHULAUFSICHT 291 III. RELIGIONSUNTERRICHT 292 IV. PRIVATSCHULFREIHEIT 292 § 36. VERSAMMLUNGSFREIHEIT 293 I. BEDEUTUNG DER VERSAMMLUNGSFREIHEIT 294 II. SCHUTZBEREICH . 294 III. EINGRIFFE 296 IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 296 1. VERSAMMLUNGEN UNTER FREIEM HIMMEL 296 2. VERSAMMLUNGEN IN GESCHLOSSENEN RAEUMEN 298 § 37. VEREINIGUNGS- UND KOALITIONSFREIHEIT 298 I. BEDEUTUNG UND SYSTEMATIK DES ART. 9 GG 299 II. ALLGEMEINE VEREINIGUNGSFREIHEIT 299 1. SCHUTZBEREICH 299 A) BEGRIFF DER VEREINIGUNG" , . 299 B) PERSONELLER SCHUTZBEREICH , 300 C) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN 300 D) NEGATIVE" VEREINIGUNGSFREIHEIT 301 E) AUSGESTALTUNGSPFLICHT 302 F) VERHAELTNIS ZU SPEZIELLEREN VEREINIGUNGSFREIHEITEN 302 2. EINGRIFFE 303 3. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 303 A) RECHTFERTIGUNG VON VEREINIGUNGSVERBOTEN 303 B) RECHTFERTIGUNG MILDERER BEEINTRAECHTIGUNGEN 304 C) VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP 304 III. KOALITIONSFREIHEIT , 304 1. SCHUTZBEREICH 304 A) BEGRIFF DER KOALITION 304 B) PERSONELLER SCHUTZBEREICH 305 C) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN 306 D) UNMITTELBARE DRITTWIRKUNG 307 E) AUSGESTALTUNGSPFLICHT 307 2. EINGRIFFE [[[[ 308 3. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 308 A) ART. 9 II GG ' ' ' [[ 308 B) KOLLIDIERENDES VERFASSUNGSRECHT 309 C) ART. 9 III 3 GG 310 § 38. BRIEF-, POST- UND FERNMELDEGEHEIRNNIS 310 I. SCHUTZBEREICHE 310 1. ALLGEMEINES 310 2. BRIEFGEHEIMNIS 311 3. POSTGEHEIMNIS 311 4. FERNRNELDEGEHEIMNIS 312 5. GERNEINSAME SCHUTZGEHALTE 313 INHALTSVERZEICHNIS XVII II. EINGRIFFE 313 III. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 314 § 39. FREIZUEGIGKEIT 316 I. SCHUTZBEREICH 317 II. EINGRIFFE 318 III. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 319 § 40. BERUFSFREIHEIT 319 I. ZUR STRUKTUR DES ART. 12 GG 319 II. GEWAEHRLEISTUNG DER BERUFSFREIHEIT 320 1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 321 A) DIMENSIONEN DER BERUFSFREIHEIT 321 B) BEGRIFF DES BERUFS 322 C) BERUF UND BERUFSBILD 323 D) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN 325 2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH 329 3. EINGRIFFE 330 4. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 330 A) GRANDRECHTSSCHRANKEN 330 B) GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT 331 III. FREIHEIT VON ARBEITSZWANG UND ZWANGSARBEIT 335 § 41. UNVERLETZLICHKEIT DER WOHNUNG 336 I. ALLGEMEINES 336 II. SCHUTZBEREICH . 337 III. EINGRIFFE 33G IV VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 338 1. RECHTFERTIGUNG VON DURCHSUCHUNGEN 338 2. RECHTFERTIGUNG VON TECHNISCHER UEBERWACHUNG 340 3. RECHTFERTIGUNG VON SONSTIGEN EINGRIFFEN 342 § 42. EIGENTUMSGARANTIE 343 I. BEDEUTUNG UND FUNKTION DER EIGENTUMSGARANTIE 344 II. ZUR STRUKTUR DES ART. 14 GG 344 III. DIMENSIONEN DER EIGENTUMSGARANTIE 345 IV. SCHUTZBEREICHE 345 1. SACHLICHE SCHUTZBEREICHE 345 A) ALLGEMEINES ZUM BEGRIFF DES EIGENTUMS 345 B) GESCHUETZTE RECHTSPOSITIONEN IM EINZELNEN 346 C) SCHUTZUMFANG 349 D) ERBRECHT 349 2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH 350 3. VERHAELTNIS ZU ANDEREN GRUNDRECHTEN 350 V. EINGRIFFE 351 1. INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNGEN 351 2. ENTEIGNUNGEN 351 3. SOZIALISIERUNG 353 4. SONSTIGE EINGRIFFE 353 VI. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 353 1. INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNGEN 353 A) FORMELLE ANFORDERUNGEN 353 B) INSTITUTSGARANTIE , , , 354 C) VERHAELTNISMAESSIGKEIT 354 XVIII INHALTSVERZEICHNIS 2. ENTEIGNUNGEN 357 A) FORMELLE ANFORDERUNGEN 357 B) AUGERNEINWOHLKLAUSEL 357 C) VERHAELTNISMAESSIGKEIT 357 D) JUNKTIMKLAUSEL 358 E) INSTITUTSGARANTIE 359 3. SOZIALISIERUNG. . . . 359 4. SONSTIGE EINGRIFFE 359 5. ENTSCHAEDIGUNGEN 360 § 43. SCHUTZ VOR AUSBUERGERUNG UND AUSLIEFERUNG; ASYLRECHT 360 I. UEBERBLICK UEBER DIE ART. 16 UND 16A GG 360 II. SCHUTZ DER DEUTSCHEN STAATSANGEHOERIGKEIT 361 III. SCHUTZ VOR AUSLIEFERUNG 362 IV. ASYLRECHT 363 1. ALLGEMEINES 363 2. SCHUTZBEREICH 364 A) SCHUTZ BEI POLITISCHER VERFOLGUNG" 364 B) VERFAHRENSRECHTLICHER SCHUTZGEHALT 365 C) PERSONELLER SCHUTZBEREICH 366 3. EINGRIFFE 367 4. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 368 A) BESCHRAENKUNGEN DES VERFAHRENSBEZOGENEN GEWAEHRLEISTUNGSINHALTS 368 AA) VERMUTUNGSREGEL DES ART. 16A III GG 368 BB) ART. 16A II 3 GG 369 CC) ART. 16A IVGG 369 B) VORBEHALT DES ART. 16A V GG 369 § 44. PETITIONSRECHT 369 I. SCHUTZBEREICH 369 II. EINGRIFFE 370 III. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 370 §45. RECHTSWEGGARANTIE 370 I. ALLGEMEINES . . . 370 II. SCHUTZBEREICH 371 III. EINGRIFFE 374 IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 374 § 46. WIDERSTANDSRECHT 375 § 47, STAATSBUERGERLICHE GLEICHHEITSRECHTE; OEFFENTLICHER DIENST 376 I. UEBERBLICK UEBER DIE GEWAEHRLEISTUNGEN DES ART. 33 GG 376 II. STAATSBUERGERLICHE RECHTE- UND PFLICHTENGLEICHHEIT . * 376 III GLEICHER ZUGANG ZU OEFFENTLICHEN AMTERN 376 IV. VERBOT DER BENACHTEILIGUNG AUS GLAUBENSGRUENDEN 378 V. HERGEBRACHTE GRUNDSAETZE DES BERUFSBEAMTENTUMS 378 § 48. WAHLRECHTE 379 I. UEBERBLICK UEBER DIE GEWAEHRLEISTUNGEN DES ART. 38 GG 379 II. WAHLRECHTE 380 1. SCHUTZBEREICHE 380 2. EINGRIFFE 381 3. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 382 INHALTSVERZEICHNIS XIX § 49. JUSTIZGRUNDRECHTE 382 I. UEBERBLICK UEBER DIE ART. 101 UND 103 GG 382 II. RECHT AUF DEN GESETZLICHEN RICHTER 383 III. ANSPRUCH AUF RECHTLICHES GEHOER 385 IV. GESETZLICHKEITSPRINZIP HINSICHTLICH STRAFEN 386 V. VERBOT DER DOPPELBESTRAFUNG 387 VIERTER ABSCHNITT. VERFASSUNGSPROZESSRECHT ERSTES KAPITEL. GRUNDLAGEN § 50. ALLGEMEINES ZUM VERFASSUNGSPROZESSRECHT 388 I. BEDEUTUNG UND FUNKTION 388 II. QUELLEN 389 III. LUECKENHAFTIGKEIT 390 IV. ALLGEMEINE VERFAHRENSPRINZIPIEN 391 1. ENUMERATIONSPRINZIP BEZUEGLICH ZUSTAENDIGKEIT 391 2. ANTRAGSPRINZIP/DISPOSITIONSMAXIME 393 3. UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ 394 4. PROZESSVERTRETUNG , , 394 5. MUENDLICHE VERHANDLUNG . 394 6. ENTSCHEIDUNGSFINDUNG . . , , , 394 7. ENTSCHEIDUNGSINHALTE UND -WIRKUNGEN . . 395 V. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 396 1. ABGRENZUNG DER ZULAESSIGKEIT VON DER BEGRUENDETHEIT. 396 2. ALLGEMEINE UND BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 396 3. ALLGEMEINE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 397 A) RECHTSWEGEROEFFNUNG ZUM BVERFG 397 B) ORDNUNGSGEMAESSER ANTRAG 397 C) KEINE ENTGEGENSTEHENDE RECHTSKRAFT ODER RECHTSHAENGIGKEIT 397 ZWEITES KAPITEL. EINZELNE VERFAHRENSARTEN § 51. VERFASSUNGSBESCHWERDE , 398 I. GRUNDSAETZLICHES 398 II. ZULAESSIGKEIT 399 1. RECHTSWEGEROEFFNUNG/ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG . 399 2. ANTRAGSBERECHTIGUNG BZW. BETEILIGTENFAEHIGKEIT . 399 3. PROZESSFAEHIGKEIT UND POSTULATIONSFAEHIGKEIT , . 400 4. ORDNUNGSGEMAESSER ANTRAG 400 5. BESCHWERDEGEGENSTAND . . 401 6. BESCHWERDEBEFUGNIS 403 A) MOEGLICHKEIT EINER GRUNDRECHTSVERLETZUNG 403 AA) MOEGLICHKEITSTHEORIE" 403 BB) MOEGLICHKEIT EINER SPEZIFISCHEN" GRUNDRECHTSVERLETZUNG 403 B) BETROFFENHEIT DES BESCHWERDEFUEHRERS 403 AA) BETROFFENHEIT IN EIGENEN RECHTEN . . 404 BB) GEGENWAERTIGE BETROFFENHEIT 404 CC) UNMITTELBARE BETROFFENHEIT 405 7. SUBSIDIARITAET 407 A) RECHTSWEGERSCHOEPFUNG 407 B) AUSNUTZUNG ALLER SONSTIGEN MOEGLICHKEITEN 408 C) GRENZEN DER SUBSIDIARITAET . . 410 AA) § 90 II 2 BVERFGG 410 BB) UNZUMUTBARKEIT 411 XX INHALTSVERZEICHNIS 8. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 411 9. FRIST UND ORDNUNGSGEMAESSE BEGRUENDUNG 412 10. KEINE ENTGEGENSTEHENDE RECHTSKRAFT 413 III. BEGRUENDETHEIT 413 1. ALLGEMEINES ZUM PRUEFUNGSMASSSTAB BEI VERFASSUNGSBESCHWERDEN 413 2. PRUEFUNG DER VERFASSUNGSMAESSIGKEIT AUCH IN FORMELLER HINSICHT 413 3. NUR VERSTOESSE GEGEN SPEZIFISCHES VERFASSUNGSRECHT" 413 A) UEBERPRUEFUNG VON GERICHTSENTSCHEIDUNGEN 414 B) UEBERPRUEFUNG VON VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN 414 IV. ANNAHME ZUR ENTSCHEIDUNG , . 415 V. ENTSCHEIDUNGEN 417 1. STATTGEBENDE ENTSCHEIDUNGEN 417 2, NICHT STATTGEBENDE ENTSCHEIDUNGEN 417 VI. BESONDERHEITEN DER KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDE 417 § 52. ORGANSTREITVERFAHREN 418 I. GRUNDSAETZLICHES 419 II. ZULAESSIGKEIT 419 1. RECH TSWEGEROEFFHUNG/ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG 419 2. BETEILIGTEN- BZW. PARTEIFAEHIGKEIT 419 3. VERFAHRENSGEGENSTAND 421 4. ANTRAGSBEFUGNIS 421 5. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 422 6. FRIST 422 III. BEGRUENDETHEIT 422 § 53. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE 423 I. GRUNDSAETZLICHES 423 II. ZULAESSIGKEIT 423 1. RECHTSWEGEROEFFNUNG/ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG 423 2. ANTRAGSBERECHTIGUNG 423 3. PRUEFUNGSGEGENSTAND . . 424 4. ANTRAGSGRUND 425 A) § 76 I NR. 1 BVERFGG 425 B) § 76 I NR. 2 BVERFGG 426 5. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS/KLARSTELLUNGSINTERESSE 426 6. KEINE FRIST 426 III. BEGRUENDETHEIT 427 IV. BESONDERHEITEN DES VERFAHRENS NACH ART. 93 I NR. 2 A GG 427 § 54. KONKRETE NORMENKONTROLLE 427 I. GRUNDSAETZLICHES 427 II. ZULAESSIGKEIT 428 1. RECHTSWEGEROEFFHUNG/ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG 428 2. VORLAGEBERECHTIGUNG 428 3. VORLAGEGEGENSTAND . 428 4. VORLAGEGRUND 430 5. ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT 430 6. VORLAGEBEGRUENDUNG 431 III. BEGRUENDETHEIT 431 §55. BUND-LAENDER-STREITVERFAHREN 432 I. GRUNDSAETZLICHES 432 II. ZULAESSIGKEIT 432 1. RECHTSWEGEROEFFNUNG/ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG . 432 INHALTSVERZEICHNIS XXI 2. PARTEIFAEHIGKEIT UND PROZESSFAEHIGKEIT 432 3. VERFAHRENSGEGENSTAND 432 4. ANTRAGSBEFUGNIS 433 5. VORVERFAHREN AUFGRUND VON ART. 84 IV 1 GG 433 6. FRIST 433 III. BEGRUENDETHEIT 433 § 56. SONSTIGE VERFAHRENSARTEN 433 I. ANDERE FOEDERALE STREITIGKEITEN 434 II. PARTEIVERBOTSVERFAHREN 434 III. WAHLPRUEFUNGSVERFAHREN UND NICHTANERKENNUNGSBESCHWERDE 434 IV. PRAESIDENTENANKLAGE 435 V. UEBERPRUEFUNG DER EINSETZUNG EINES UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSES . 435 § 57. EINSTWEILIGE ANORDNUNGEN 435 I. ALLGEMEINES . . 435 II. ZULAESSIGKEIT 435 1. ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG 435 2. ANTRAG 435 3. ANTRAGSBERECHTIGUNG 436 4. KEINE OFFENSICHTLICHE UNZULAESSIGKEIT DES HAUPTSACHEVERFAHRENS . 436 5. KEINE VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE 436 6. FORM UND FRIST . , 43G III. BEGRUENDETHEIT 437 1. BESONDERE EILBEDUERFTIGKEIT 437 2. ABWAEGUNG , . 437 ZWEITER TEIL. VERWALTUNGSRECHT ERSTER ABSCHNITT. ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT ERSTES KAPITEL. DIE OEFFENTLICHE VERWALTUNG § 58. GRUNDBEGRIFFE DES ORGANISATIONSRECHTS 439 I. ORGANISATION DER VERWALTUNG 439 1. VERWALTUNGSTRAEGER 439 2. ORGAN UND ORGANWALTER 439 3. BEHOERDE 440 II. WEISUNG UND AUFSICHT . 441 1. BEZIEHUNGEN INNERHALB VON UND ZWISCHEN VERWALTUNGSTRAEGERN 44] 2. STAATSAUFSICHT UEBER DIE GEMEINDEN 442 A) AUFGABEN DER GEMEINDE 442 B) KOMMUNALAUFSICHT 444 § 59. UNMITTELBARE STAATSVERWALTUNG 448 § 60. MITTELBARE STAATSVERWALTUNG 459 I. KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 450 1. GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 450 A) KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG 450 B) BUERGER UND EINWOHNER 452 C) GEMEINDEVERFASSUNG 455 AA) WAHL DES GEMEINDERATS . 455 BB) STELLUNG DER MITGLIEDER DES GEMEINDERATS 456 CC) INNERE ORGANISATION UND VERFAHREN DES GENIEINDERATS 458 XXII INHALTSVERZEICHNIS DD) ZUSTAENDIGKEITEN DES GEMEINDERATS 461 EE) GEMEINDEVORSTAND 462 D) LANDKREISE 463 2. WEITERE KOERPERSCHAFTSFORMEN 464 II. ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 464 III. STIFTUNGEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 465 IV. WAHRNEHMUNG OEFFENTLICHER AUFGABEN DURCH PRIVATE 465 ZWEITES KAPITEL. DAS RECHT DER VERWALTUNG § 61. FUNKTIONEN UND QUELLEN DES VERWALTUNGSRECHTS 467 § 62. BEDEUTUNG VON EUROPARECHT UND VERFASSUNGSRECHT FUER DAS VERWALTUNGSRECHT . . . 468 I. EUROPAEISIERUNG DES VERWALTUNGSRECHTS 468 II, VERFASSUNGSRECHT. . . 469 § 63. GESETZE, RECHTSVERORDNUNGEN UND SATZUNGEN 470 I. GESETZE 470 II. RECHTSVERORDNUNGEN 470 III. SATZUNGEN 471 1. SATZUNGSAUTONOMIE UND -ERLASS 471 2. INSBESONDERE KOMMUNALE SATZUNGEN 471 3. INSBESONDERE DER BEBAUUNGSPLAN 473 A) BEBAUUNGSPLAN ALS VERBINDLICHER BAULEITPLAN 473 B) VERHAELTNIS ZUM FLAECHENNUTZUNGSPLAN 474 C) AUFSTELLUNGSVERFAHREN 474 § 64. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 476 I. ARTEN VON VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 477 II. BINDUNGSWIRKUNG DER VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 478 1. NORMINTERPRETIERENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 478 2. ERMESSENSLENKENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 479 3. NORMKONKRETISIERENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 480 III. MOEGLICHKEIT DES EINZELNEN ZUR KENNTNISNAHME VON VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 480 § 65. WEITERE RECHTSQUELLEN 481 I. TECHNISCHE REGELN 481 II. GEWOHNHEITSRECHT UND RICHTERRECHT 481 § 66. NORMENHIERARCHIE UND VERWERFUNGSKOMPETENZ 482 I. KOLLISIONSPROBLEME BEI EINSCHLAEGIGKEIT MEHRERER RECHTSQUELLEN 482 II. PRUEFUNGS- UND VERWERFUNGSKOMPETENZ 483 § 67. VERWALTUNGSRECHT UND OEFFENTLICHES RECHT 485 I. BEDEUTUNG DER UNTERSCHEIDUNG VON OEFFENTLICHEM RECHT UND PRIVATRECHT 4 ^5 II. ABGRENZUNGSMASSSTAEBE UND -PROBLEME 486 1. ABGRENZUNGSTHEORIEN 486 2. PROBLEMFAELLE 488 A) HAUSVERBOTE 488 B) ABWEHR VON IMMISSIONEN ODER STOERUNGEN 489 C) INFORMATIONEN UND WERTURTEILE 489 III. PRIVATRECHTLICHES HANDELN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 490 1. VERWALTUNGSPRIVATRECHT 491 2. BEDARFSDECKUNG 494 3. ERWERBSWIRTSCHAFTLICHES HANDELN 494 INHALTSVERZEICHNIS XXIII DRITTES KAPITEL. DAS HANDELN DER VERWALTUNG § 68. BINDUNGEN DES VERWALTUNGSHANDELNS 495 I. DIE STRUKTUR DER ENTSCHEIDUNGSFINDUNG DURCH DIE VERWALTUNG 495 II. UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE UND BEURTEILUNGSSPIELRAUM 497 1. UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE IM POLIZEIRECHT 498 2. BEURTEILUNGSSPIELRAEUME DER BEHOERDE 501 § 69. ERMESSEN DER VERWALTUNG , 503 I. EROEFFNUNG DES ERMESSENS 503 II. STRUKTUR DER ERMESSENSENTSCHEIDUNG . 504 III. ERMESSENSFEHLER 506 IV. ERMESSENSREDUZIERUNG 507 V. REGULIERUNGSERMESSEN 508 § 70. PLANERISCHE GESTALTUNGSFREIHEIT 508 I. GESTALTUNGSFREIHEIT ALS KERN DER PLANUNG 508 II. MATERIELLE RECHTSMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN EINES BEBAUUNGSPLANS 509 1. PLANRECHTFERTIGUNG 509 2. GEBOT DER KONFLIKTBEWAELTIGUNG 509 3. ABWAEGUNGSGEBOT , 510 4. INTERKOMMUNALES ABSTIMMUNGSGEBOT 512 III. GERICHTLICHE KONTROLLE DER GEMEINDLICHEN ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNG 513 IV. FEHLERFOLGEN 514 § 71. DAS SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHT 516 I. BEGRIFF UND BEDEUTUNG 516 II. ABLEITUNG EINES SUBJEKTIVEN OEFFENTLICHEN RECHTS . 516 III. ANSPRUCH AUF FEHLERFREIE ERMESSENSAUSUEBUNG 521 § 72. DAS VERWALTUNGSVERFAHREN 522 I. DER ANWENDUNGSBEREICH DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE DES BUNDES UND DER LAENDER 522 II. BEGRIFF UND ARTEN DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 523 III. DIE ZUSTAENDIGE BEHOERDE 525 1. ZUSTAENDIGKEITSREGELUNGEN IM BEREICH DES POLIZEI-UND ORDNUNGSRECHTS 525 2. AMTS- UND VOLLZUGSHILFE 527 IV. VERFAHRENSABLAUF 528 1. BEGINN DES VERFAHRENS 528 2. BETEILIGTE 528 3. VERFAHRENSRECHTE DER BETEILIGTEN 530 4. VERFAHRENSGRUNDSAETZE 532 5. ABSCHLUSS DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 533 § 73. FORMEN DES VERWALTURIGSHANDELNS 533 I. BEDEUTUNG DER HANDLUNGSFORMENLEHRE 533 II. FORMALES VERWALTUNGSHANDELN 534 III. INFORMALES VERWALTUNGSHANDELN, INSBESONDERE REALAKTE 534 1. STAATLICHE BZW. BEHOERDLICHE WARNUNGEN UND EMPFEHLUNGEN 535 2. INFORMELLE ABSPRACHEN 537 VIERTES KAPITEL. VERWALTUNGSAKT § 74. BEDEUTUNG DER HANDLUNGSFORM VERWALTUNGSAKT UND BEGRIFFSMERKMALE 537 I. DIE EINZELNEN ELEMENTE DER DEFINITION DES VERWALTUNGSAKTS 538 XXIV INHALTSVERZEICHNIS 1. HANDELN EINER BEHOERDE 539 2. HOHEITLICHE MASSNAHME 540 3. AUF DEM GEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS 541 4. REGELUNG 542 A) REALAKTE 542 B) VORBEREITUNGS- UND TEILAKTE 543 C) RECHTSERHEBLICHE WILLENSERKLAERUNGEN 543 5. EINZELFALL 544 6. MIT UNMITTELBARER AUSSENWIRKUNG 545 II. ALLGEMEINVERFUEGUNG ALS SONDERFALL 547 1. ADRESSATEN- BZW. PERSONENBEZOGENE ALLGEMEINVERFUEGUNG 547 2. DIE SACHBEZOGENE ALLGEMEINVERFUEGUNG 548 3. BENUTZUNGSREGELUNG 548 4. ZUR RECHTSNATUR DER VERKEHRSZEICHEN 548 § 75. BELASTENDE VERWALTUNGSAKTE 549 I. UEBERBLICK 549 II. NOTWENDIGKEIT UND BESTIMMUNG DER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 549 III. EINZELNE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN 550 1. BAUAUFSICHTLICHE EINGRIFFSBEFUGNISSE 551 2. EINGRIFFSBEFUGNISSE DER POLIZEI- UND ORDNUNGSBEHOERDEN 554 A) POLIZEILICHE GENERALKLAUSEL 554 B) SPEZIELLE POLIZEILICHE EINGRIFFSBEFUGNISSE 555 C) AUSWAHL UNTER MEHREREN MOEGLICHEN MASSNAHMEN 560 § 76. BEGUENSTIGENDE VERWALTUNGSAKTE . 561 I. UEBERBLICK . 561 II. ERLASSVORAUSSETZUNGEN AM BEISPIEL DER BAUGENEHMIGUNG . 563 1. GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT . . 563 2. GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT DES VORHABENS 565 A) PLANUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT EINES VORHABENS 566 AA) VORHABEN IM GELTUNGSBEREICH EINES QUALIFIZIERTEN BEBAUUNGSPLANS 567 BB) ZULAESSIGKEIT WAEHREND DER AUFSTELLUNG EINES BEBAUUNGSPLANS 569 CC) ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN IM INNENBEREICH 570 DD) ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN IM AUSSENBEREICH 572 EE) GEMEINDLICHES EINVERNEHMEN 575 B) BAUORDNUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT 576 C) WEITERE VORSCHRIFTEN 577 § 77, WEITERE FORMEN VON VERWALTUNGSAKTEN 578 I. PERSONEN- UND SACHBEZOGENE VERWALTUNGSAKTE 578 II. GESTALTENDE UND FESTSTELLENDE VERWALTUNGSAKTE 580 III. VORLAEUFIGE UND VORSORGLICHE REGELUNGEN 580 IV. VERWALTUNGSAKTE IN GESTUFTEN VERFAHREN 581 V. ZUSAGE UND ZUSICHERUNG 582 § 78. NEBENBESTIMMUNGEN ZU VERWALTUNGSAKTEN . 583 I. BEGRIFF UND ARTEN 583 II. ZULAESSIGKEIT VON NEBENBESTIRNMUNGEN 585 III, RECHTSSCHUTZPROBLEME BEI NEBENBESTIMMUNGEN 586 § 79. ERLASS DES VERWALTUNGSAKTS 587 I. FORM UND BESTIMMTHEIT . 533 II. BEGRUENDUNG 539 III. ADRESSAT 590 INHALTSVERZEICHNIS XXV 1. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 590 2. DER ADRESSAT POLIZEILICHER MASSNAHMEN 590 A) VERHALTENSVERANTWORTLICHKEIT 591 B) ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT 592 C) NICHTSTOERER 594 D) STOERERAUSWAHL 594 IV. BEKANNTGABE 595 § 80. VERWALTUNGSVOLSTRECKUNG 597 I. GRUNDLAGEN 597 II. ALLGEMEINE VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN 597 III. VOLLSTRECKUNG WEGEN GELDFORDERUNGEN 598 IV. ERZWINGUNG VON HANDLUNGEN, DULDUNGEN ODER UNTERLASSUNGEN 598 1. ZWANGSMITTEL , . . 599 2. VOLLSTRECKUNGSVERFAHREN 600 V. SOFORTIGER VOLLZUG UND UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG 601 § 81. FEHLERHAFTE VERWALTUNGSAKTE 502 1. WIRKSAMKEIT EINES VERWALTUNGSAKTS 602 II. FOLGEN DER WIRKSAMKEIT 503 III. NICHTIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTS 504 1. DIE ABSOLUTEN NICHTIGKEITSGRUENDE DES § 44 II VWVFG 604 2. KEIN AUSSCHLUSS DER NICHTIGKEIT NACH § 44 III VWVFG 605 3. DIE GENERALKLAUSEL DES § 44 I VWVFG ' 605 4. DIE TEILNICHTIGKEIT 50G 5. DIE BEDEUTUNG UND FESTSTELLUNG DER NICHTIGKEIT 606 IV. DIE FEHLERHAFTIGKEIT EINES VERWALTUNGSAKTS 606 1. BERICHTIGUNG VON UNRICHTIGKEITEN EINES VERWALTUNGSAKTS 607 2. HEILUNG UND BESEITIGUNG VON VERFAHRENS- UND FORMFEHLERN 607 A) HEILUNG 607 B) ERGAENZENDES VERFAHREN 608 3. UNBEACHTLICHKEIT VON VERFAHRENS-, FORM- UND ZUSTAENDIGKEITSFEHLERN 609 4. UMDEUTUNG EINES FEHLERHAFTEN VERWALTUNGSAKTS 609 §82. AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN UND WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS 610 I. ZU DEN VERSCHIEDENEN MOEGLICHKEITEN DER AUFHEBUNG EINES VERWALTUNGSAKTS 611 II. GRUNDLAGEN DER ANWENDUNG DER §§ 48FF. VWVFG 612 III. DIE RUECKNAHME RECHTSWIDRIGER VERWALTUNGSAKTE 613 1. RUECKNAHME EINES RECHTSWIDRIGEN BELASTENDEN VERWALTUNGSAKTS 614 2. RUECKNAHME EINES RECHTSWIDRIGEN BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTS 615 A) RUECKNAHME EINES AUF EINE GELD- ODER SACHLEISTUNG GERICHTETEN VERWAL- TUNGAKTS 6 15 B) RUECKNAHME EINES SONSTIGEN VERWALTUNGSAKTS 616 C) AUSSCHLUSSFRIST DES § 48 IV VWVFG 617 3. BESONDERHEITEN BEI SACHVERHALTEN MIT UNIONSRECHTSBEZUG 618 IV. WIDERRUF VON VERWALTUNGSAKTEN 620 1. WIDERRUFEINES BELASTENDEN VERWALTUNGSAKTS 621 2. WIDERRUFEINES BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTS NACH § 49 II VWVFG 621 3. DER WIDERRUF VON VERWALTUNGSAKTEN AUF EINE GELD- ODER SACHLEISTUNG NACH § 49 III VWVFG 623 V. ERSTATTUNG UND VERZINSUNG _ 523 VI. SONDERREGELUNG FUER DIE DRITTANFECHTUNG 524 VII. WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS 525 1. STRUKTUR XXVI INHALTSVERZEICHNIS 2. WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS NACH § 511 VWVFG . 625 3. WIEDERAUFGREIFEN NACH PFLICHTGEMAESSEM ERMESSEN . . . 627 4. ENTSCHEIDUNGEN IM ZUSAMMENHANG MIT DEM WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS . 628 FUENFTES KAPITEL. VERTRAGLICHES HANDELN IM VERWALTUNGSRECHT §83. OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG 628 I. BEGRIFFSMERKMALE UND VERTRAGSARTEN 630 1. BEGRIFF DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGES 630 2. VERTRAGSARTEN 631 A) KOORDINATIONS-UND SUBORDINATIONSRECHTLICHE VERTRAEGE 631 B) VERGLEICHS- UND AUSTAUSCHVERTRAEGE 632 AA) VERGLEICHSVERTRAG 632 BB) AUSTAUSCHVERTRAG 633 C) VERPFLICHTUNGS- UND VERFUEGUNGSVERTRAEGE 634 II. ZULAESSIGKEIT UND FORMELLE ANFORDERUNGEN 634 1. ZULAESSIGKEIT DER HANDLUNGSFORM 634 2. FORMERFORDERNISSE 634 3. ZUSTIMMUNG VON DRITTBETROFFENEN UND BEHOERDEN 635 III. INHALTLICHE ANFORDERUNGEN 636 1. VERGLEICHSVERTRAG 636 2. AUSTAUSCHVERTRAG 636 IV. FEHLERHAFTE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAEGE 638 1. (SCHLICHT) RECHTSWIDRIGE VERTRAEGE 638 2. NICHTIGKEIT 638 A) ENTSPRECHENDE ANWENDUNG VON VORSCHRIFTEN DES BGB , . 638 B) BESONDERE NICHTIGKEITSGRUENDE FUER DEN SUBORDINATIONSRECHTLICHEN" VERTRAG . 639 3. TEILNICHTIGKEIT 639 4. NICHTIGKEITSFOLGEN 640 A) RUECKABWICKLUNG, ABWICKLUNG ANDERER LEISTUNGEN ALS EINES VERWALTUNGSAKTS . 640 B) FOLGEN FUER EINEN ERFUELLUNGS-VERWALTUNGSAKT 640 V. DURCHSETZUNG UND VERLETZUNG VERTRAGLICHER PFLICHTEN 641 SECHSTES KAPITEL, OEFFENTLICHE SACHEN § 84. RECHT DER OEFFENTLICHEN SACHEN 641 L BEGRIFF DER OEFFENTLICHEN SACHE 642 II. OEFFENTLICH-RECHTLICHER STATUS 642 1. WIDMUNG 643 A) KOMMUNALE EINRICHTUNGEN UND IHRE WIDMUNG 643 AA) WIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN DER GEMEINDE 644 BB) WEITERE KOMMUNALE EINRICHTUNGEN 646 B) WIDMUNG OEFFENTLICHER STRASSEN 647 III. ARTEN DER OEFFENTLICHEN SACHEN 647 1. OEFFENTLICHE SACHEN IM GEMEINGEBRAUCH 648 A) GEMEINGEBRAUCH 648 B) SONDERNUTZUNGEN 651 2. OEFFENTLICHE SACHEN IM SONDERGEBRAUCH 652 3. OEFFENTLICHE SACHEN IM ANSTALTSGEBRAUCH 652 4. OEFFENTLICHE SACHEN IM VERWALTUNGSGEBRAUCH 654 INHALTSVERZEICHNIS XXVII ZWEITER ABSCHNITT. OEFFENTLICH-RECHTLICHE HAEFTLINGS- UND AUSGLEICHSANSPRUECHE § 85. UEBERSICHT 655 § 86. AMTSHAFTIING 657 I. STRUKTUR DES ANSPRUCHS 657 II. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN . . . 658 1. HANDELN IN AUSUEBUNG EINES OEFFENTLICHEN AMTES . 658 A) OEFFENTLICH-RECHTLICHES TAETIGWERDEN 658 B) HANDELN EINES *BEAMTEN" 659 C) ZUSAMMENHANG ZWISCHEN SCHAEDIGUNG UND AMTSAUSUEBUNG 660 2. VERLETZUNG DER EINEM DRITTEN GEGENUEBER BESTEHENDEN AMTSPFLICHT 660 A) VERLETZUNG EINER AMTSPFLICHT 660 B) DRITTBEZOGENHEIT DER AMTSPFLICHT 661 3. VERSCHULDEN 663 4. KAUSAL VERURSACHTER SCHADEN 664 III. HAFTUNGSAUSSCHLUESSE UND -BESCHRAENKUNGEN 664 1. SUBSIDIARITAETSKLAUSEL DES § 8391 2 BGB 664 2. RICHTERSPRUCHPRIVILEG DES § 839 II BGB 665 3. NICHTGEBRAUCH VON RECHTSMITTELN (§ 839 III BGB) 665 IV. UMFANG DES SCHADENSERSATZANSPRUCHS 666 V. ANSPRUCHSGEGNER 666 VI. ANSPRUCHSREALISIERUNG UND RUECKGRIFF 667 VII. SONDERPROBLEM: SCHADENSERSATZ BEI VERLETZUNG VON EUROPARECHT 667 § 87. ENTSCHAEDIGUNG FUER EIGENTUMSBEEINTRAECHTIGUNGEN 668 I. EINFUEHRUNG 669 II. ENTEIGNUNGSENTSCHAEDIGUNG 670 III. AUSGLEICHSPFLICHTIGE INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNG 670 IV. ENTSCHAEDIGUNG AUS ENTEIGNENDEM/ENTEIGNUNGSGLEICHEM EINGRIFF 671 1. GEMEINSAME ANSPRUCHSGRUNDLAGE 671 2. VORAUSSETZUNGEN FUER EINEN ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH WEGEN ENTEIGNUNGSGLEICHEN EINGRIFFS 672 A) EIGENTUMSBEEINTRAECHTIGUNG 673 B) EINGRIFF 673 AA) HOHEITLICHE MASSNAHME 674 BB) RECHTSWIDRIGKEIT DER MASSNAHME 674 CC) ALLGEMEINWOHLBEZUG DER ABVERLANGTEN EINBUSSE 675 DD) UNRNITTELBARKEITSBEZIEHUNG ZWISCHEN MASSNAHME UND EIGENTUMS- BEEINTRAECHTIGUNG 675 EE) ENTSCHAEDIGUNGSPFLICHTIGER EINGRIFF DURCH UNTERLASSEN 675 C) SONDEROPFER . . 676 D) KEIN AUSSCHLUSS DURCH MITVERSCHULDEN 676 3. VORAUSSETZUNGEN FUER EINEN ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH WEGEN ENTEIGNENDEN EIN- GRIFFS 676 A) EIGENTURNSBEEINTRAECHTIGUNG 677 B) EINGRIFF DURCH EINE RECHTMAESSIGE HOHEITLICHE MASSNAHME 677 C) SONDEROPFER 677 4. ART UND UMFANG DER ENTSCHAEDIGUNG 678 5. ANSPRUCHSGEGNER 678 6. ANSPRUCHSKONKURRENZEN UND RECHTSWEG 679 § 88. AUFOPFERUNGSANSPRUCH 679 I. GRUNDLAGEN 680 II. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN 6B0 XXVIII INHALTSVERZEICHNIS 1. UNMITTELBARER HOHEITLICHER EINGRIFF IN NICHT VERMOEGENSWERTE RECHTE IM ALLGERNEININTERESSE 680 2. SONDEROPFER 681 3. HAFTUNGSAUSSCHLUSS ENTSPRECHEND § 254 BGB 682 III. ENTSCHAEDIGUNG 682 IV. SPEZIALGESETZLICH GEREGELTE AUFOPFERUNGSANSPRUECHE 682 1. ENTSCHAEDIGUNG BEI RECHTMAESSIGEN POLIZEILICHEN MASSNAHMEN 683 A) NICHTSTOERER 683 B) STOERER/VERANTWORTLICHER 683 C) ANSCHEINSSTOERER 683 D) UNBETEILIGTE 684 2. ENTSCHAEDIGUNG BEI RECHTSWIDRIGEN POLIZEILICHEN MASSNAHMEN 684 § 89. ABWEHR- UND FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH 685 I. GRUNDLAGEN 685 II. FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH 685 1. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN 685 A) EINGRIFF IN EIN SUBJEKTIVES RECHT DURCH HOHEITLICHES HANDELN 686 B) RECHTSWIDRIGER ZUSTAND 686 C) MOEGLICHKEIT UND ZUMUTBARKEIT DER WIEDERHERSTELLUNG 687 2. INHALT DES ANSPRUCHS 687 A) WIEDERHERSTELLUNGSANSPRUCH 687 B) UNMITTELBARKEIT DER FOLGEN; MITVERSCHULDEN , 688 3. PROZESSUALE GELTENDMACHUNG 689 III. DER ABWEHRANSPRUCH 689 § 90. ANSPRUECHE AUS VERWALTUNGSRECHTLICHEN SONDERVERBINDUNGEN 689 I. GRUNDLAGEN UND ABGRENZUNGEN 690 II. OEFFENTLICH-RECHTLICHE GESCHAEFTSFUEHRUNG OHNE AUFTRAG 690 1. VORLIEGEN EINER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN GOA 691 2. UEBERTRAGBARKEIT ZIVILRECHTLICHER WERTUNGEN? 691 3. FUEHREN EINES FREMDEN GESCHAEFTES 593 4. ANSPRUECHE 693 III. OEFFENTLICH-RECHTLICHER ERSTATTUNGSANSPRUCH 693 1. VORAUSSETZUNGEN 694 2. INHALT UND UMFANG DES ERSTATTUNGSANSPRUCHS 695 3. DURCHSETZUNG DES ERSTATTUNGSANSPRUCHS 695 IV. DIE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERWAHRUNG 696 DRITTER ABSCHNITT. VERWALTUNGSPROZESSRECHT ERSTES KAPITEL, EINFUEHRUNG § 91. GRUNDLAGEN 697 I. GEGENSTAND DES VERWALTUNGSPROZESSRECHTS 697 II. SCHUTZ SUBJEKTIVER RECHTE 698 III. AUFBAU DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 698 IV. VERFAHRENSGRUNDSAETZE 698 V. GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNGEN 699 ZWEITES KAPITEL. VORVERFAHREN § 92. VORVERFAHREN 700 I. BEDEUTUNG UND FUNKTION 700 II. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 702 INHALTSVERZEICHNIS XXIX 1. STATTHAFTIGKEIT DES WIDERSPRUCHS 702 2. UNGESCHRIEBENE FAELLE DES STATTHAFTEN, ABER ENTBEHRLICHEN WIDERSPRUCHS . 703 3. ORDNUNGSGEMAESSE WIDERSPRUCHSERHEBUNG 703 4. WIDERSPRUCHSBEFUGNIS 705 III. VERLAUF DES VORVERFAHRENS 705 IV. BEGRUENDETHEIT DES WIDERSPRUCHS 707 DRITTES KAPITEL. ALLGEMEINE SACHENTSCFAEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN §93. BEGRIFF UND EINTEILUNG DER SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 708 § 94. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS 710 I. VERWALTUNGSGERICHTLICHE ZUSTAENDIGKEIT KRAFT SONDERVORSCHRIFT ODER VERWEISUNG . 711 II. ABDRAENGENDE SONDERZUWEISUNG AN EIN ANDERES GERICHT 711 1. STAATSHAFTUNGSRECHTLICHE ANSPRUECHE 712 2. JUSTIZVERWALTUNGSAKTE 712 3. ZUWEISUNGEN DURCH LANDESGESETZ 714 4. ZUWEISUNG AN DEN ORDENTLICHEN RECHTSWEG NACH § 40 II 1 VWGO 714 III. GENERALKLAUSEL DES § 40 I 1 HS. 1 VWGO 715 1. VORLIEGEN EINER RECHTLICHEN STREITIGKEIT 715 A) SOG. JUSTIZFREIE HOHEITSAKTE 716 B) ORGANSTREITIGKEITEN 716 2. VORLIEGEN EINER STREITIGKEIT NICHTVERFASSUNGSRECHTLICHER ART 716 3. VORLIEGEN EINER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN STREITIGKEIT 717 §95. BETEILIGTENBEZOGENE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 718 I. EIGENSCHAFT ALS BETEILIGTER 718 II. BETEILIGTENFAEHIGKEIT 720 III. PROZESSFAEHIGKEIT, POSTULATIONSFAEHIGKEIT, PROZESSFUEHRUNGSBEFUGNIS 720 §96. KLAGEBEZOGENE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 721 I. ORDNUNGSGEMAESSE KLAGEERHEBUNG ODER ANTRAGSTELLUNG 721 II. FEHLENDE RECHTSHAENGIGKEIT UND RECHTSKRAFT 721 III. ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 723 1. FEHLENDE, NOCH FEHLENDE ODER NICHT MEHR BESTEHENDE ERREICHBARKEIT DES VERFOLG- TEN ZIELS 723 2. EINFACHERE MOEGLICHKEIT ZUR ERREICHUNG DES RECHTSSCHUTZZIELS 724 3. MISSBRAEUCHLICHE INANSPRUCHNAHME DES GERICHTS 724 VIERTES KAPITEL. KLAGEARTEN § 97. BEDEUTUNG UND EINTEILUNG DER KLAGEARTEN 725 § 98. ANFECHTUNGSKLAGE 726 I. UEBERBLICK 727 II. BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 727 1. STATTHAFTIGKEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE 727 2. KLAGEBEFUGNIS 728 3. DURCHFUEHRUNG EINES VORVERFAHRENS 730 4. KTAGEFRIST 730 III. BEGRUENDETHEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE 731 1. MASSGEBLICHER BEURTEILUNGSZEITPUNKT 731 2. GERICHTLICHE KONTROLLDICHTE 731 3. VORLIEGEN EINER RECHTSVERLETZUNG 732 IV. DIE ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS 732 XXX INHALTSVERZEICHNIS § 99. DIE VERPFLICHTUNGSKLAGE . . 733 I. UEBERBLICK 733 II. BESONDERE SACHENTSCHEICHINGSVORAUSSETZUNGEN 734 1. STATTHAFTIGKEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE 734 A) VERHAELTNIS ZUR ANFECHTUNGSKLAGE 734 B) BESCHEIDUNGSKLAGE 735 2. KLAGEBEFUGNIS 736 3. WEITERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 736 III. BEGRUENDEFHEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE 737 § 100. ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE 737 I. UEBERBLICK 737 II. STATTHAFTIGKEIT DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE 738 1. ABGRENZUNG ZUR ANFECHTUNGS-ZVERPFLICHTUNGSKLAGE 738 2. UNTERLASSUNGSKLAGE 739 III. KLAGEBEFUGNIS 739 IV. WEITERE BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 740 V. BEGRUENDETHEIT 740 § 101. ALLGEMEINE FESTSTELLUNGSKLAGE 740 I. UEBERBLICK 740 II. STATTHAFTIGKEIT. 741 1. BESTEHEN ODER NICHTBESTEHEN EINES RECHTSVERHAELTNISSES 741 2. NICHTIGKEIT EINES VERWALTUNGSAKTS 742 III. SUBSIDIARITAET DER FESTSTELLUNGSKLAGE 742 IV. FESTSTELLUNGSINTERESSE 743 V. KLAGEBEFUGNIS? 744 VI. WEITERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 744 VII. BEGRUENDETHEIT DER FESTSTELLUNGSKLAGE 745 § 102. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 745 I. UEBERBLICK 745 II. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE BEI ERLEDIGUNG DES VERWALTUNGSAKTS NACH KLAGE- ERHEBUNG 746 1. VERWALTUNGSAKT, DER SICH NACH KLAGEERHEBUNG ERLEDIGT HAT 746 2. KLAGEBEFUGNIS, VORVERFAHREN UND KLAGEFRIST 747 3. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSINTERESSE . 747 A) WIEDERHOLUNGSGEFAHR 747 B) REHABILITATIONSINTERESSE 748 C) VORBEREITUNG EINES WEITEREN PROZESSES 748 D) GEWICHTIGER GRUNDRECHTSEINGRIFF 749 III. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE BEI ERLEDIGUNG DES VERWALTUNGSAKTS VOR KLAGE- ERHEBUNG 749 1. ERFORDERNIS EINES VORVERFAHRENS? 749 2. GELTUNG EINER KLAGEFRIST? 750 3. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSINTERESSE 750 IV. BEGRUENDETHEIT DER FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 750 § 103. ORGANKLAGEN 751 I. BEGRIFF 751 II. PROBLEME 751 § 104. NORMENKONTROLLVERFAHREN , 753 I. UEBERBLICK 754 II. BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 755 INHALTSVERZEICHNIS XXXI 1. ZUSTAENDIGKEIT DES OVG 755 2. STATTHAFTIGKEIT 755 3. ANTRAGSBEFUGNIS 756 A) NATUERLICHE UND JURISTISCHE PERSONEN 757 B) BEHOERDEN 758 4. ANTRAGSFRIST, RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 759 III. BEGRUENDETHEIT DER NORMENKONTROLLE 759 FUENFTES KAPITEL. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ § 105. GRUNDLAGEN DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES 760 § 106. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ NACH §§ 80-80 B VWGO 761 I. AUFSCHIEBENDE WIRKUNG 762 II. AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG KRAFT GESETZES 763 III. BEHOERDLICHE ENTSCHEIDUNGEN 764 1. ANORDNUNG DES SOFORTVOLLZUGS DURCH DIE BEHOERDE 764 2. AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG DURCH DIE BEHOERDE 765 IV. GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNGEN . 766 1. ANORDNUNG UND WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DURCH DAS GERICHT 766 A) SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN DES ANTRAGS NACH § 80 V VWGO 766 B) BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS NACH § 80 V VWGO 767 C) ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS 768 2. ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG 769 V. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ UND EUROPARECHT 771 § 107. EINSTWEILIGE ANORDNUNG NACH § 123 VWGO 772 I. ANWENDUNGSBEREICH UND FORMEN DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 772 II. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 773 III. BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS 773 1. ANORDNUNGSANSPRUCH 774 2. ANORDNUNGSGRUND . 774 3. GLAUBHAFTMACHUNG . . . 774 4. VERBOT DER VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE . 774 IV. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNG 775 STICHWORTVERZEICHNIS 777
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