Verfügbarkeit: Allgemeines Verwaltungsrecht

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Bibliographische Detailangaben
Titel:	Allgemeines Verwaltungsrecht mit Verwaltungsprozessrecht
Von:	von Dr. Steffen Detterbeck
Person:	Detterbeck, Steffen 1956- Verfasser aut
Hauptverfasser:	Detterbeck, Steffen 1956- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	München C.H.Beck 2019
Ausgabe:	17. Auflage
Schriftenreihe:	Lernbücher Jura
Notation:	PN 223 PN 225
Schlagwörter:	Verwaltungsstreitverfahren Allgemeines Verwaltungsrecht Deutschland Verwaltungsakt Verwaltungsträger Verwaltungsverfahren Beurteilungsspielraum Nebenbestimmung Rechtsschutz Vertrag Rücknahme Verpflichtungsklage Ermessen Nebenbestimmungen Widerspruchsverfahren Zuständigkeiten Auflage Behörde Rechtsverordnung Planfeststellung Verhältnismäßigkeit Zusicherung Lehrbuch
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Umfang:	XXXIX, 713 Seiten Diagramme
ISBN:	9783406731495

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adam_text	Inhaltsverzeichnis Rn. Seite Verzeichnis der Übersichten und Prüfschemata . XXVII Abkürzungsverzeichnis . XXIX Literaturverzeichnis . XXXVII Kapitel 1. Grundlagen und Grundbegriffe . 1 1 § 1* Begriff der Verwaltung . 1 1 — Übersicht 1: Die Verwaltung im Gefiige der staatlichen Gewalten 3 1 § 2. Verwaltungsrecht als Teilgebiet des öffentlichen Rechts „ 11 7 I. Der Standort des Verwaltungsrechts . 11 7 — Übersicht 2: Gegenstände des öffentlichen Rechts . 15 8 II. Die Unterscheidung zwischen öffentlichem Recht und Privat- recht . 16 9 § 3* Rechtsquellen des Verwaltungsrechts . 86 10 I. Geschriebenes Recht . 87 10 1. Formelles Verfassungsrecht. 87 10 2. Formelle Gesetze . 88 10 3. Materielle Gesetze . 89 11 a) Begriff . 89 11 b) Rechtsverordnungen . 90 11 c) Satzungen . 94 12 4. Verwaltungsvorschriften . 100 13 II. Ungeschriebenes Recht .. 105 14 1. Gewohnheitsrecht. 105 14 2. Ungeschriebenes Verfassungsrecht . 108 15 3. Allgemeine Grundsätze des Verwaltungsrechts . 109 15 4. Richterrecht . 112 16 IIL Rangordnung der Rechtsquellen . 115 16 1. Normenhierarchie und Normenpyramide . 115 16 2. Normenkollision.. 118 17 3. Verwerfungs- und Nichtanwendungskompetenz der Verwal- tung . 124 19 IV. Völkerrecht.♦. 137 25 1. Allgemeine Regeln des Völkerrechts . 138 25 2. Sonstiges Völkerrecht . 140 25 V. Europäisches Unionsrecht . 141 26 VIII Inhaltsverzeichnis Rn. Seite 1. Primäres EU-Recht . 143 26 a) Die Gründungsverträge . 143 26 b) Die gewohnheitsrechdichen Rechtssätze und ungeschriebe- nen Rechtsgrundsätze des EU-Rechts . 144 26 c) Rechtswirkung. 145 26 2. Sekundäres EU-Recht . 146 27 a) Verordnungen, Art. 288 II AEUV . 147 27 b) Richtlinien, Art. 288 III AEUV. 148 27 c) Beschlüsse, Art. 288 IV AEUV . 158 32 d) Empfehlungen und Stellungnahmen, Art. 288 V AEUV . 159 32 3. EU-rechtsinteme Rangordnung . 160 32 4. EU-Recht und nationales Recht . 161 32 § 4. Die Verwaltungsverfahrensgesetze . 164 35 I. Bedeutung. 164 35 II. Bundesverwaltungsverfahrensgesetz und Landesverwaltungs- verfahrensgesetze. 166 36 III. Unanwendbarkeit der Verwaltungsverfahrensgesetze. 167 36 § 5* Organisation der Verwaltung. 175 37 I. Träger der Verwaltung . 175 37 1. Unmittelbare und mittelbare Staatsverwaltung . 175 37 — Übersicht 3: Unmittelbare — mittelbare Staatsverwaltung . 177 38 — Übersicht 4: Bundes- und Landesverwaltung . 178 38 2. Die einzelnen Verwaltungsträger. 180 39 a) Juristische Personen des öffentlichen Rechts . 180 39 aa) Körperschaften des öffentlichen Rechts . 182 40 (1) Gebietskörperschaften . 183 40 (2) Personalkörperschaften . 184 40 (3) Realkörperschaften . 185 40 (4) Verbandskörperschaften . 186 41 bb) Anstalten des öffentlichen Rechts . 188 41 cc) Stiftungen des öffentlichen Rechts . 190 41 — Übersicht 5: Juristische Personen des öffentlichen Rechts . 191 42 b) Beliehene . 192 42 aa) Begriff. 192 42 bb) Abgrenzungen . 194 43 c) Privatrechtlich organisierte Verwaltungsträger . 196 44 II. Behörde, Amt, Organ . 199 45 1. Behörde . 199 45 a) Behörde im materiellen (funktionellen) Sinn . 200 45 b) Behörde im formell-organisatorischen Sinn . 202 46 2. Amt und Amtswalter . 204 46 3. Organ und Organwalter . 208 47 III. Verwaltungsaufbau . 213 48 1. Bundesverwaltung . 213 48 a) Unmittelbare Bundesverwaltung . 213 48 Inhaltsverzeichnis IX Rn. Seite b) Mittelbare Bundesverwaltung .. 216 49 2. Landesverwaltung . 219 50 a) Unmittelbare Landesverwaltung. 219 50 b) Mittelbare Landesverwaltung. 223 51 — Übersicht 6: Aufbau der Bundes- und Landesverwaltung. 225 53 § 6. Wichtige Handlungsgrundsätze . 226 55 I. Grundsatz der Bestimmtheit, Vorhersehbarkeit und Messbarkeit des Verwaltungshandelns . 227 55 II. Grundsatz der Verhältnismäßigkeit . 229 56 — Übersicht 7: Rechtseingriff. 231 57 1. Schritt: Zweck-und Mittelprüfung . 232 57 2. Schritt: Geeignetheit.. 234 59 3. Schritt: Erforderlichkeit . 236 59 4. Schritt: Angemessenheit . 239 60 IIL Willkürverbot, Gleichbehandlungsgrundsatz . 246 62 IV, Grundsatz von Treu und Glauben und Verbot unzulässiger Rechtsausübung . 248 63 V. Grundsatz des Vertrauensschutzes . 249 64 VI. Koppelungsverbot . 251 64 VII. Gebot des Gemeinwohlbezuges . 252 64 VIII. Effizienzgebot .. 255 65 § 7. Gesetzmäßigkeit der Verwaltung . 256 66 I. Grundsatz des Vorrangs des Gesetzes . 257 67 II. Grundsatz des Vorbehalts des Gesetzes . 259 68 1. Begriff . 259 68 2. Abgrenzungen. 262 69 a) Grundrechtliche Gesetzesvorbehalte . 262 69 b) Organisationsrechtliche Gesetzesvorbehalte . 263 69 c) Wesentlichkeitstheorie . 264 69 d) Parlamentsvorbehalt . 272 72 3. Reichweite des Vorbehalts des Gesetzes und Regelungsdichte . 276 74 a) Allgemeine Aussagen . 276 74 b) Sachgebiete . 285 76 aa) Leistungsverwaltung . 285 76 — Übersicht 8: Vorbehalt des Gesetzes und Subventi- onsvergabe . 292 80 bb) Verwaltungsrechtliche Sonderbeziehungen (besondere Gewaltverhältnisse) . 293 80 — Übersicht 9: Vorbehalt des Gesetzes in verwaltungs- rechtlichen Sonderbeziehungen . 296 83 cc) Behördliche Warnungen . 297 84 dd) Verwaltungsorganisation und Verwaltungsverfahren . 301 89 X Inhaltsverzeichnis Rn. Seite § 8 _ Ermessen, Beurteilungsspielraum und unbestimmter RechtsbegrifF. 303 91 L Gebundene und nichtgebundene, gesetzesfreie und gesetzesab- hängige Verwaltung . 303 91 — Übersicht 10: Gesetzesabhängige und gesetzesfreie, gebundene und nichtgebundene Verwaltung . 310 93 II. Ermessen . 311 93 1. Gesetzliche Einordnung . 311 93 — Übersicht 11: Gebundene Verwaltung — Ermessensverwal- tung . 313 94 2. Einräumung von Ermessen . 316 95 a) Durch Gesetz expressis verbis . 317 95 b) Aus dem gesetzlichen Gesamtzusammenhang . 318 95 c) Durch gesetzliche Umschreibung . 319 95 d) Soll-Vorschriften .,. 320 95 3. Intendiertes Ermessen . 322 96 4. Grenzen des Ermessens und gerichtliche Kontrolldichte . 324 97 a) Gesetzliche Vorgaben . 324 97 b) Fallgruppen möglicher Ermessensfehler . 328 98 aa) Ermessensnichtgebrauch (Ermessensunterschreitung) . 328 98 bb) Ermessensüberschreitung . 329 99 cc) Ermessensfehlgebrauch . 330 99 (1) Zweckverfehlung . 331 99 (2) Abwägungsdefizit . 332 99 (3) Ermessensmissbrauch . 333 99 dd) Verstoß gegen Grundrechte und allgemeine Rechts- grundsätze . 334 100 ee) Missachtung einer Ermessensreduzierung auf Null . 336 100 c) Folge von Ermessensfehlem . 337 101 aa) Anfechtungsklage . 337 101 bb) Verpflichtungsklage . 345 103 III. Unbestimmter RechtsbegrifF. 348 103 1. Bedeutung . 348 103 2. Gesetzliche Einordnung . 352 104 3. Grundsatz: Unbestimmte Rechtsbegriffe ohne Beurteilungs- spielraum . 354 105 4. Unbestimmte Rechtsbegriffe mit Beurteilungsspielraum (Fall- gruppen) . 362 107 a) Prüfungs- und prüfungsähnliche Entscheidungen . 362 107 b) Beamtenrechtliche Eignungs- und Leistungsbeurteilungen . 371 110 c) Höchstpersönliche Akte wertender Erkenntnis . 372 110 d) Prognose- und Risikoentscheidungen, insbesondere im Umwelt-und Wirtschaftsrecht . 376 111 5. Grenzen des Beurteilungsspielraums und gerichtliche Kontrolle — Parallele zur Ermessensproblematik . 377 112 6. Folgen von Beurteilungsmängeln . 379 113 IV. Überschneidungen . 380 113 V. Sonderfälle .. 386 115 Inhaltsverzeichnis XI Rn. Seite VI. Anspruch auf ermessens- und beurteilungsfehlerfreie Entschei- dung . 390 116 § 9. Subjektives öffentliches Recht und Verwaltungsrechts- verhältnis . 394 118 I. Das subjektive öffentliche Recht . 394 118 1. Die Unterscheidung zwischen objektivem und subjektivem Recht . 394 118 2. Die Bedeutung der Grundrechte . 403 121 3. Die praktische Bedeutung des subjektiven öffentlichen Rechts . 410 122 II. Das Verwaltungsrechtsverhältnis . 413 123 1. Begriff . 413 123 2. Erscheinungsformen . 414 123 3. Rechtliche und praktische Bedeutung . 415 124 4. Rechts-und Pflichtennachfolge . 417 125 Kapitel 2. Handlungsformen der Verwaltung . 419 129 § 10- Der Verwaltungsakt . 420 130 I. Begriff und Bedeutung. 420 131 II. Die Begriffsmerkmale des § 35 S. 1 VwVfG . 425 132 1. Behörde . 427 132 2. Hoheitliche Maßnahme . 432 135 a) Maßnahme . 433 135 b) Hoheidich . 435 136 3. Auf dem Gebiet des öffentlichen Rechts . 443 138 4. Regelung . 445 138 a) Begriff . 445 138 b) Abgrenzungen . 449 139 aa) Realakte . 450 139 bb) Vorbereitende Maßnahmen und Teilakte . 453 140 cc) Rechtserhebliche behördliche Willenserklärungen ohne Anordnungscharakter . 456 141 5. Einzelfall .,. 458 142 a) Die Bedeutung der Merkmale konkret-individuell und abstrakt-generell. 458 142 b) Allgemeinverfugungen, § 35 S. 2 VwVfG . 464 143 — Übersicht 12: Allgemeinverfiigung . 473 148 c) Abstrakt-individuelle Regelungen . 474 148 — Übersicht 13: Einzelfall — Rechtsnorm . 478 149 d) Abgrenzungsschwierigkeiten . 479 150 6. Außenwirkung . 483 151 — Übersicht 14: Dienstliche Weisungen . 493 155 — Übersicht 15: Verwaltungsakt-Merkmale (§ 35 VwVfG) . 496 157 III. Arten von Verwaltungsakten und artverwandte Begriffe . 497 157 1. Befehlende, gestaltende und feststellende Verwaltungsakte . 498 158 2. Begünstigende und belastende Verwaltungsakte . 503 159 XII Inhaltsverzeichnis Rn. Seite 3. Repressive Verbote mit Befreiungsvorbehalt und präventive Verbote mit Erlaubnisvorbehalt . 504 159 4. Verwaltungsakte mit Dritt- oder Doppelwirkung . 505 160 5. Einseitige und mitwirkungsbedürftige Verwaltungsakte .* 506 160 6. Mehrstufige Verwaltungsakte . 507 160 7. Personenbezogene und dingliche Verwaltungsakte . 512 162 8. Gebundene und nichtgebundene Verwaltungsakte . 514 162 9. Vollstreckbare und nichtvollstreckbare Verwaltungsakte . 515 162 10. Dauerverwaltungsakte . 516 163 11. Zusage und Zusicherung . 517 163 12. Vorbescheid und Teilgenehmigung . 525 165 a) Vorbescheid . 525 165 b) Teilgenehmigung . 527 166 13. Vorläufige und vorsorgliche Verwaltungsakte . 528 166 a) Vorläufiger Verwaltungsakt . 528 166 b) Vorsorglicher Verwaltungsakt . 535 168 14. Transnationale Verwaltungsakte . 536 168 IV. Existenz, Erlass, "Wirksamkeit, Bekanntgabe und Bestandskraft von Verwaltungsakten . 537 169 1. Existenz von Verwaltungsakten . 537 169 2. Erlass, Wirksamkeit und Bekanntgabe von Verwaltungsak- ten . 540 170 a) Erlass . 540 170 b) Wirksamkeit . 542 170 — Übersicht 16: Rechtliche Existenz, äußere und innere Wirksamkeit von Verwaltungsakten . 548 173 c) Bekanntgabe . 551 174 3. Bestandskraft . 563 182 V. Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen . 569 183 1. Ermächtigungsgrundlage . 570 183 2. Formelle Rechtmäßigkeit . 573 184 a) Zuständigkeiten .. 573 185 aa) Örtliche Zuständigkeit. 574 185 bb) Sachliche Zuständigkeit . 575 185 cc) Instantielle Zuständigkeit . 576 185 dd) Funktionelle Zuständigkeit . 577 185 b) Verfahren — Verfahrensvorschriften . 579 186 c) Form . 580 186 d) Ordnungsgemäße Bekanntgabe . 581 186 e) Begründung . 584 187 f) Rechtsbehelfsbelehrung . 586 187 3. Materielle Rechtmäßigkeit . 588 188 a) Verfassungsmäßige formell-gesetzliche Grundlage . 588 188 b) Erfordernis einer Ermächtigungsgrundlage . 589 189 aa) Eingriffsverwaltung . 590 189 bb) Leistungsverwaltung . 591 189 c) Verwaltungsaktbefugnis (VA-Befugnis) . 592 190 d) Tatbestandsmäßigkeit des Verwaltungsakts . 603 195 Inhaltsverzeichnis XIII Rn. Seite e) Beachtung von Ermessensgrenzen . 604 195 f) Übereinstimmung mit sonstigem höherrangigen Recht. 605 195 g) Verhältnismäßigkeitsprinzip . 606 196 h) Bestimmtheitsgrundsatz . 607 196 i) Tatsächliche und rechtliche Möglichkeit der Befolgung des Verwaltungsakts . 608 197 — Übersicht 17: Rechtmäßigkeit eines Verwaltungsakts (Prüfschema) . 610 197 VI. Der rechtswidrige Verwaltungsakt . 611 199 1. Allgemeines . 611 199 2. Nichtigkeit. 613 199 3. Anfechtbarkeit und Aufhebbarkeit . 621 201 a) Anfechtbarkeit . 621 201 b) Aufhebbarkeit . 626 202 c) Teilrechtswidrigkeit, Teilanfechtbarkeit und Teilaufheb- barkeit . 627 203 d) Heilung oder Unerheblichkeit bestimmter Verfahrens- und Formfehler, §§ 45, 46 VwVfG . 629 203 aa) Heilung von Verfahrens- und Formfehlern gern. § 45 VwVfG . 632 204 bb) Unerheblichkeit bestimmter Verfahrens- und Form- fehler, § 46 VwVfG . 635 207 e) Umdeutung rechtswidriger Verwaltungsakte, § 47 VwVfG 640 208 VII. Nebenbestimmungen zu Verwaltungsakten . 643 209 1. Bedeutung . 643 209 2. Arten von Nebenbestimmungen . 645 210 a) Befristung, § 36 II Nr. 1 VwVfG . 646 210 b) Bedingung, § 36 II Nr. 2 VwVfG . 647 210 c) Widerrufsvorbehalt, § 36 II Nr. 3 VwVfG . 650 211 d) Auflage, § 36 II Nr. 4 VwVfG . 651 211 e) Auflagenvorbehalt, § 36 II Nr. 5 VwVfG . 654 211 3. Rechtsnatur . 655 211 4. Unterscheidung zwischen echter und modifizierender Aufla- ge . 657 212 5. Zulässigkeit von Nebenbestimmungen . 660 213 a) Verwaltungsakte, auf deren Erlass ein Anspruch besteht, §36 1 VwVfG . 661 213 b) Verwaltungsakte, auf deren Erlass kein Anspruch besteht, § 36 II VwVfG . 662 214 c) Allgemeingültige Aussagen. 663 214 6. Rechtsschutz gegen Nebenbestimmungen . 665 215 a) Unterscheidung nach der Art der Nebenbestimmung . 666 215 b) Unterscheidung nach der Art des Hauptverwaltungsakts . 668 216 c) Grundsätzlich Anfechtungsklage . 669 216 d) Grundsätzlich Verpflichtungsklage . 670 217 e) Stellungnahme . 671 217 VIII. Aufhebung von Verwaltungsakten, §§ 48—50 VwVfG . 673 217 1. Allgemeines . 673 218 XIV Inhaltsverzeichnis Rn. Seite a) Begriff der Aufhebung . 673 218 — Übersicht 18: Aufhebung von Verwaltungsakten nach §§ 48, 49 VwVfG . 678 219 b) Rechtmäßig — rechtswidrig . 679 220 c) Belastend — begünstigend . 686 223 2. Rücknahme rechtswidriger belastender Verwaltungsakte . 690 224 3. Rücknahme rechtswidriger begünstigender Verwaltungs- akte . 694 227 a) Rücknahmeverbot gern. § 48 II VwVfG. 695 227 — Übersicht 19: Rücknahmeverbot gern. § 48 II VwVfG (Prüfschema) . 696 228 b) Rücknahme nach § 48 I 1, III VwVfG . 704 233 aa) Rücknahme nach § 48 I 1 VwVfG . 704 233 bb) Ausgleichsanspruch nach § 48 III VwVfG. 707 234 c) Rücknahmefrist des § 48 IV VwVfG . 712 235 d) Behördenzuständigkeit . 714 237 4. Widerruf rechtmäßiger belastender Verwaltungsakte . 715 238 5. Widerruf rechtmäßiger begünstigender Verwaltungsakte . 718 239 a) Widerruf gern. § 49 II VwVfG . 719 239 b) Widerruf gern. § 49 III VwVfG . 725 243 6. Erstattungspflicht nach § 49 a VwVfG . 729 244 7. Rechtsschutz . 734 246 a) Grundfälle . 734 246 b) Verwaltungsakt mit Dritt- oder Doppelwirkung . 739 249 — Übersicht 20: Subvention im Dreiecksverhältnis . 739 249 — Übersicht 21: Anwendungsvoraussetzungen von § 50 VwVfG (Prüfschema) . 748 253 8. Rücknahme EU-rechtswidriger Verwaltungsakte . 749 253 a) Rücknahme begünstigender Verwaltungsakte . 749 254 aa) Problemstellung. 749 254 bb) Lösung unter Berücksichtigung des EU-Rechts . 752 255 cc) Missachtung des Durchfuhrungsverbots (Art. 108 III 3 AEUV) . 759 258 b) Rücknahme belastender Verwaltungsakte . 763 262 IX. Wiederaufgreifen des Verfahrens, § 51 VwVfG . 766 265 1. Bedeutung von § 51 VwVfG . 766 265 2. Tatbestandsvoraussetzungen von § 51 VwVfG . 769 266 — Übersicht 22: Prüfungsaufbau von § 51 VwVfG (Prüf- schema) . 769 266 3. Begünstigende Verwaltungsakte mit belastender Drittwir- kung . 771 272 4. Wiederholende Verfügung und Zweitbescheid .. 772 273 a) Wiederholende Verfügung . 772 273 b) Zweitbescheid .. 773 274 5. Rechtsschutz . 774 274 Inhaltsverzeichnis XV Rn. Seite § 11. Der öffentlich-rechtliche Vertrag nach §§ 54ff. VwVfG 775 276 I. Abgrenzungen . 775 277 1. Völkerrechtliche Verträge . 776 277 2. Verfassungsrechtliche Verträge . 778 277 3. Staatsverträge . 779 278 4. Verwaltungsabkommen . 780 279 5. Staatskirchenverträge . 782 280 6. Verwaltungsrechtliche Verträge gern. §§ 54ff. VwVfG . 783 280 — Übersicht 23: Arten öffentlich-rechtlicher Verträge . 783 280 II, Begriffsmerkmale . 784 281 1. Vertrag . 784 281 2. Auf dem Gebiet des öffentlichen Rechts . 785 281 3. Begründung, Änderung oder Aufhebung eines Rechtsverhält- nisses . 787 283 IIL Vertragsarten . 788 283 1. Subordinationsrechtliche und koordinationsrechtliche Verträge 789 284 2. Vergleichsverträge . 795 285 3. Austauschverträge . 799 287 IV. Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen . 803 290 1. Zulässigkeit der Vertragsform . 804 291 2. Formelle Rechtmäßigkeit . 806 292 a) Zuständigkeiten . 806 292 b) Form . 807 293 c) Zustimmung . 809 294 3. Materielle Rechtmäßigkeit . 810 295 4. Rechtsfolgen der Rechtswidrigkeit . 812 295 a) Unterscheidung zwischen Rechtswidrigkeit und Nichtig- keit . 812 295 b) Nichtigkeitsgründe des § 59 II VwVfG . 814 296 c) Nichtigkeitsgründe des § 59 I VwVfG . 815 297 5. Folgen der Nichtigkeit oder Unwirksamkeit . 820 299 6. Abwicklung wirksamer Verträge . 821 300 7. Rechtsweg. 823 301 § 12. Rechtsverordnungen . 824 303 I. Begriff . 824 303 II. Ermächtigungsgrundlage . 826 304 III. Formelle Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen . 830 305 1. Zuständigkeit . 830 305 2. Verfahren und Form . 832 305 3. Zitiergebot, Art. 80 I 3 GG . 833 306 IV. Materielle Rechtmäßigkeit . 835 306 1. Existenz einer verfassungsmäßigen formellen gesetzlichen Ermächtigungsgrundlage . 835 306 2. Vereinbarkeit der Rechtsverordnung mit der gesetzlichen Ermächtigungsgrundlage . 836 307 3. Ermessen . 837 307 XVI Inhaltsverzeichnis Rn, Seite 4. Übereinstimmung mit sonstigem höherrangigen Recht. 838 308 V. Rechts Widrigkeit von Rechts Verordnungen . 839 308 § 13- Satzungen . 844 310 I. Begriff . 844 310 II. Ermächtigungsgrundlage . 846 310 III. Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen . 849 312 IV. Rechtswidrigkeit . 850 312 § 14. VerwaltungsVorschriften . 852 314 I. Begriff und Rechtsnatur . 852 314 II. Erscheinungsformen. 855 315 1. Organisations-, Verfahrens-und Dienstvorschriften . 855 315 2. Gesetzesauslegende (norminterpretierende) Verwaltungsvor- schriften . 857 316 3. Gesetzeskonkretisierende Verwaltungs Vorschriften . 858 316 4. Ermessenslenkende Verwaltungsvorschriften . 860 317 5. Gesetzesvertretende Verwaltungs Vorschriften . 861 317 III. Erlass und Rechtmäßigkeit von Verwaltungsvorschriften . 863 317 IV. Rechtswirkungen und Rechtsschutz . 867 318 1. Der Grundsatz der fehlenden unmittelbaren Außenwirkung . 867 318 2. Mittelbare Außenwirkung von entscheidungslenkenden Ver- waltungsvorschriften . 870 319 a) Die Bedeutung von Art. 3 I GG . 870 319 b) Materiell-rechtliche und prozessuale Konsequenzen . 875 321 c) Unmittelbare Außenwirkung gesetzeskonkretisierender Ver- waltungsvorschriften im Umweltrecht? .,. 878 323 — Übersicht 24: Verwaltungsvorschriften . 884 325 § 15. Realakte . 885 326 I. Begriff und Abgrenzungen . 885 326 II. Rechtmäßigkeit und Rechtsschutz . 889 328 § 16- Pläne . 891 330 §17. Privatisierung der Verwaltung — privatrechtliches Han- deln . 895 332 I. Privatisierung der Verwaltung . 895 332 II. Privatrechtliches Handeln der Verwaltung . 903 337 1. Erscheinungsformen und typologische Besonderheiten . 903 337 2. Die Zweistufentheorie . 909 343 a) Grundidee.. 909 343 b) Anwendungsbereiche. 911 344 aa) Subventionswesen . 911 344 Inhaltsverzeichnis XVII Rn. Seite — Übersicht 25: Subventionen in Form verlorener Zuschüsse . 912 345 — Übersicht 26: Subventionen in Form von Darlehen . 914 347 bb) Benutzung kommunaler öffentlicher Einrichtungen . 919 349 cc) Sonstige Anwendungsfälle . 927 354 3. Die Vergabe öffentlicher Aufträge . 936 360 Kapitel 3- Das Verwaltung«verfahren . 940 363 § 18. Grundzüge . 940 363 I. Begriff und Bedeutung. 940 363 II. Verfahrensarten des VwVfG . 942 365 1. Nichtförmliches (einfaches) Verwaltungsverfahren . 942 365 2. Förmliches Verwaltungsverfahren . 943 365 3. Planfeststellungsverfahren . 944 366 III. Verfahrensablauf . 947 367 1. Einleitung des Verfahrens . 947 367 2. Verfahren vor der behördlichen Sachentscheidung . 948 367 a) Die Beteiligten . 948 367 b) Untersuchungsgrundsatz . 949 368 c) Wichtige Verfahrensrechte der Beteiligten . 950 368 aa) Anhörungsrecht, § 28 VwVfG . 950 368 bb) Recht auf Akteneinsicht, § 29 VwVfG . 951 369 cc) Beratungs- und Auskunftsrecht, § 25 VwVfG . 954 370 dd) Wiedereinsetzung in den vorigen Stand, § 32 VwVfG . 955 370 d) Verfahren über eine einheitliche Stelle . 957 371 3. Verfahrensabschluss . 959 372 IV. Rechtswidrigkeit und Rechtsschutz . 960 372 Kapitel 4. Recht der öffentlichen Sachen . 961 373 § 19. Grundzüge . 961 373 L Begriff der öffentlichen Sache. 961 373 II. Entstehung, Aufhebung und Änderung öffendicher Sachen . 964 374 1. Entstehung . 964 374 2. Aufhebung. 967 375 3. Änderung . 968 375 III. Rechtliche Bedeutung und Einordnung der öffentlichen Sache . 969 376 1. Modifiziertes Privateigentum. 969 376 a) Geltung der Privatrechtsordnung . 969 376 b) Öffentlich-rechtlicher Status . 970 376 2. Öffentliches Eigentum . 972 377 IV. Arten der öffentlichen Sachen . 973 377 1. Öffentliche Sachen im Gemeingebrauch . 973 377 a) Begriff. 973 377 b) Sondemutzung von Sachen im Gemeingebrauch . 976 378 aa) Begriff und Bedeutung . 976 378 XVIII Inhaltsverzeichnis Rn. Seite bb) Fallgruppen . 979 379 cc) Erteilung von Sondernutzungserlaubnissen . 989 381 2. Öffentliche Sachen im Sondergebrauch . 992 383 3. Öffendiche Sachen im Anstaltsgebrauch . 995 383 4. Öffentliche Sachen im Verwaltungsgebrauch . 1001 385 — Übersicht 27: Öffentliche Sachen . 1003 386 Kapitel 5. Verwaltungsvollstreckung . 1005 387 § 20. Grundzüge . 1005 387 I. Begriff und Bedeutung . 1005 387 II. Rechtsgrundlagen . 1007 388 III. Allgemeine Vollstreckungsvoraussetzungen . 1009 389 IV. Vollstreckung von Geldforderungen . 1014 390 1. Vollstreckungsverfahren . 1014 390 2. Rechtsschutz . 1017 391 a) Rechtsschutz gegen den Leistungsbescheid (Grundverfti- gung) . 1018 391 b) Rechtsschutz gegen Vollstreckungsmaßnahmen . 1021 391 V. Die Erzwingung von Handlungen, Duldungen oder Unterlassun- gen . 1028 394 1. Vollstreckungsverfahren . 1028 394 a) Allgemeine Voraussetzungen . 1028 394 b) Zwangsmittel . 1030 395 — Übersicht 28: Ersatzvornahme . 1032 395 c) Dreistufiger Ablauf des Zwangsverfahrens . 1038 396 d) Sofortiger Vollzug (§ 6 II VwVG) . 1041 397 2. Rechtsschutz . 1046 398 — Übersicht 29: Verwaltungsvollstreckung . 1051 401 Kapitel 6. Staatshaftung . 1052 402 § 21. Amtshaftungsanspruch» § 839 BGB, Art. 34 GG . 1053 403 I. Begriff und Bedeutung. 1053 403 IL Anspruchsvoraussetzungen . 1055 404 1. Handeln (Unterlassen) in Ausübung eines öffentlichen Amtes . 1055 404 2. Verletzung einer drittgerichteten Amtspflicht . 1064 408 a) Amtspflicht. 1065 409 b) Drittrichtung der Amtspflicht . 1066 410 c) Verstoß gegen die Amtspflicht . 1076 417 3. Verschulden . 1079 419 a) Allgemeines . 1079 419 b) Besonderheiten . 1081 419 aa) Zweifelhafte Rechtslage . 1081 419 bb) Bestätigung durch ein Kollegialgericht . 1082 419 cc) Organisationsverschulden . 1083 420 4. Schaden . 1084 421 Inhaltsverzeichnis XIX Rn. Seite 5. Kausalität .. 1085 421 6. Kein Haftungsausschluss . 1086 422 a) Subsidiaritätsklausel (Verweisungsprivileg) des § 839 I 2 BGB 1086 422 b) Richterspruchprivileg des § 839 II 1 BGB . 1088 423 c) Nichtergreifen von Rechtsmitteln, § 839 III BGB . 1090 424 7. Art und Umfang des Schadensersatzes . 1093 425 8. Verjährung . 1095 426 9. Der haftende Hoheitsträger . 1096 427 III. Prozessuale Anschlussfragen . 1098 431 1, Zivilrechtsweg . 1098 431 2. Prüfungsumfang des Zivilgerichts . 1099 431 IV. Konkurrenzen. 1101 432 — Übersicht 30: Amtshaftung, § 839 BGB, Art. 34 GG (Prüf- schema) . 1102 432 V. Haftung bei privatrechtlichem Handeln von Trägem öffentlicher Gewalt . 1103 434 — Übersicht 31: Haftung bei Pflichtverletzungen von Amtsträgem 1107 435 § 22. Entschädigungsansprüche für EigentumseingrifFe . 1108 437 I. Anspruch auf Enteignungsentschädigung . 1110 438 1. Öffentlich-rechdiches Handeln . 1112 439 2. Eigentumseingriff. 1113 439 3. Hoheidicher Rechtsakt mit Enteignungscharakter . 1117 440 4. Gemeinwohlinteresse . 1125 442 5. Gesetzliche Entschädigungsregelung. 1126 443 6. Rechtmäßigkeit des Eigentumseingriffs im übrigen . 1128 443 7. Art und Umfang der Entschädigung . 1130 443 8. Veijährung. 1130 444 9. Anspruchsgegner . 1131 444 10. Rechtsweg . 1132 444 II. Anspruch aus enteignungsgleichem Eingriff. 1133 445 1. Begriff und Rechtsgrundlage . 1133 445 2. Öffentlich-rechtliches Handeln (Unterlassen) . 1137 446 3. Eigentumseingriff. 1139 446 4. Unmittelbarkeit des Eingriffs und der Eingriffsfolgen . 1141 447 5. Rechts Widrigkeit . 1145 448 6. Sonderopfer . 1146 449 7. Gemeinwohlbezug . 1147 449 8. Anspruchsausschluss für legislatives Unrecht . 1148 449 9. Rechtsgedanke des § 254 BGB . 1154 452 a) Vorrang des Primärrechtsschutzes. 1154 452 b) Sonstiges Mitverschulden. 1156 453 10. Art und Umfang der Entschädigung. 1157 453 11. Verjährung. 1158 454 12. Anspruchsgegner . 1159 454 13. Rechtsweg . 1160 454 14. Konkurrenzen . 1160 455 III. Anspruch aus enteignendem Eingriff. 1161 455 1. Begriff und Rechtsgrundlage . 1161 455 XX Inhaltsverzeichnis Rn. Seite 2. Öffentlich-rechtliches Handeln, Eigentumseingriff, Unmittel- barkeit des Eigentumseingriffs . 1164 456 3. Rechtmäßigkeit des öffentlich-rechtlichen Handelns . 1167 457 4. Sonderopfer . 1170 457 5. Anspruchsausschluss für legislative Folgen . 1172 458 6. Rechtsgedanke des § 254 BGB . 1174 458 7. Sonstige Anspruchsvoraussetzungen und Rechtsfolgen . 1175 459 IV. Anspruch aufgrund ausgleichspflichtiger Inhalts- und Schranken- bestimmung . 1176 459 — Übersicht 32: Entschädigungsansprüche für Eigentumseingriffe (Prüfschema) . 1180 460 § 23. Aufopferungsanspruch . 1181 462 I. Begriff . 1181 462 II. Rechtsgrundlage . 1185 463 III. Tatbestandsvoraussetzungen und Rechtsfolge . 1186 463 1. Öffentlich-rechtliches Handeln . 1186 463 2. Eingriff in ein immaterielles Recht . 1187 463 3. Unmittelbarkeit des Eingriffs und der Eingriffsfolgen. 1190 464 4. Gemeinwohlbezug des Eingriffs . 1191 464 5. Schaden . 1192 464 6. Sonderopfer . 1193 464 7. Rechtsgedanke des § 254 BGB . 1194 465 8. Haftungsausschluss für legislative Folgen? . 1195 465 9. Art und Umfang der Entschädigung . 1196 465 10. Verjährung. 1197 465 11. Anspruchsgegner. 1198 466 12. Rechtsweg . 1199 466 IV. Konkurrenzen . 1199 466 — Übersicht 33; Aufopferungsanspruch (Prüfschema) . 1200 466 § 24. Folgenbeseitigungsanspruch . 1201 467 I. Begriff und Differenzierung . 1201 467 II. Rechtsgrundlage . 1204 468 III. Tatbestandsvoraussetzungen und Rechtsfolgen . 1205 469 1. Öffentlich-rechtliches Handeln . 1205 469 2. Rechtseingriff. 1206 470 3. Unmittelbarkeit der Folgen des öffentlich-rechtlichen Han- delns . 1207 471 4. Rechtswidrigkeit der Folgen . 1209 472 5. Rechtsgrundlosigkeit der Folgen . 1210 472 6. Möglichkeit der Folgenbeseitigung . 1213 473 7. Zumutbarkeit der Folgenbeseitigung . 1216 476 8. Rechtsgedanke des § 254 BGB . 1219 477 9. Prinzipieller Ausschluss von Folgenentschädigung . 1221 478 10. Normatives Unrecht . 1223 480 11. Veijährung. 1225 482 12. Anspruchsgegner . 1226 482 Inhaltsverzeichnis XXI Rn. Seite IV. Prozessuale Durchsetzung . 1227 482 V. Konkurrenzen . 1233 485 — Übersicht 34: Folgenbeseitigungsanspruch (Prüfschema) . 1234 486 § 25. Öffentlich-rechtlicher Erstattungsanspruch . 1235 487 I. Begriff . 1235 487 II. Rechtsgrundlage . 1238 488 III. Tatbestandsvoraussetzungen und Rechtsfolgen . 1240 488 1. Vorrang spezieller Vorschriften . 1240 488 2. Vermögensverschiebung . 1241 489 3. Öffentlich-rechtliche Rechtsbeziehung . 1242 489 4. Ohne Rechtsgrund . 1247 490 5. Erstattungsumfang. 1249 491 6. Ausschluss des öffentlich-rechtlichen Erstattungsanspruchs. 1250 491 7. Verjährung . 1254 493 IV. Prozessuale Durchsetzung . 1255 494 V. Konkurrenzen . 1260 496 — Übersicht 35: Allgemeiner öffentlich-rechtlicher Erstattungsan- spruch (Prüfschema) . 1261 497 § 26. Schadensersatzansprüche aus öffentlich-rechtlichen Schuldverhältnissen . 1262 498 I. Begriff und Rechtsgrundlagen . 1262 499 II. Fallgruppen . 1266 501 1. Öffentlich-rechtlicher Vertrag . 1266 501 2. Öffentlich-rechtliche Benutzungs- und LeistungsVerhältnisse . 1269 502 3. Öffentlich-rechtliche Verwahrung . 1272 504 4. Öffentlich-rechtliche Geschäftsführung ohne Auftrag (GoA) . 1274 505 a) Begriff. 1274 505 b) Fallgruppen . 1276 506 c) Anwendbarkeit der GoA-Regeln . 1278 507 d) Unterscheidung zwischen öffentlich-rechtlicher und privat- rechtlicher GoA . 1283 509 5. Beamtenverhältnis und sonstige personenbezogene Schuldver- hältnisse . 1285 511 a) Beamtenverhältnis . 1285 511 b) Sonstige personenbezogene Schuldverhältnisse . 1290 513 6. Rechtsweg . 1291 513 III. Konkurrenzen . 1293 515 § 27. Polizei- und ordnungsrechtlicher Ausgleichsanspruch . 1294 516 I. Anwendungsbereich . 1294 516 II. Die Unterscheidung zwischen rechtmäßigem und rechtswidrigem Handeln . 1295 517 III. Unmittelbarkeit der Folgen . 1298 519 IV. Das Kriterium der Zielrichtung behördlichen Handelns . 1299 520 V. Anscheins-, Verdachtsstörer und unbeteiligter Dritter . 1300 521 XXII Inhaltsverzeichnis Rn. Seite 1. Anscheins-und Verdachtsstörer . 1300 521 2. Unbeteiligter Dritter . 1303 523 VI. Konkurrenzen . 1304 524 — Übersicht 36: Polizei- und ordnungsrechtliche Ausgleichsan- sprüche gern. §§ 64 ff. HSOG (Prüfschema). 1304 524 § 28. EU-rechtlicher Staatshaftungsanspruch . 1305 526 I. Ausgangssituation . 1305 526 II. Begriff und Rechtsgrundlage . 1308 527 III. Anspruchsstruktur . 1312 529 IV. Konkurrenzen . 1313 529 V. Tatbestandsvoraussetzungen und Anspruchsaufbau . 1314 530 — Übersicht 37: EU-rechtlicher Staatshaftungsanspruch (Prüfsche- ma) . 1315 530 Kapitel 7. Verwaltungsprozessrecht . 1316 534 § 29. Einführung . 1316 534 § 30. Allgemeine (gemeinsame) Zulässigkeitsvoraussetzungen 1319 537 I. Zulässigkeit des Verwaltungsrechtsweges . 1319 538 1. Aufdrängende Sonderzuweisungen . 1319 538 2. Die allgemeine Rechtswegbestimmung des § 40 I VwGO . 1320 538 a) Öffentlich-rechtliche Streitigkeit . 1321 539 aa) Eindeutige Fälle . 1321 539 bb) Abgrenzungstheorien . 1323 540 (1) Subordinationstheorie (Über-Unterordnungs-Theo- rie) . 1323 540 (2) Sonderrechtstheorie (Zuordnungstheorie, modifi- zierte Subjektstheorie) . 1324 542 (3) Interessentheorie . 1324 545 cd) Problematische Fälle . 1325 546 (1) Tatsächliches Handeln . 1325 546 (2) Rechtshandlungen . 1325 548 dd) Zweistufentheorie . 1326 550 b) Nichtverfassungsrechtliche Streitigkeit . 1327 551 c) Keine anderweitige gesetzliche Zuweisung . 1329 552 II. Gerichtszuständigkeiten . 1331 554 1. Sachliche Zuständigkeit . 1331 554 2. Örtliche Zuständigkeit . 1332 554 III. Richtiger Beklagter. 1333 555 1. § 78 VwGO als Regelung der passiven Prozessfuhrungsbefug- nis . 1333 555 2. Hinweise für die Fallbearbeitung. 1338 557 Inhaltsverzeichnis XXIII Rn. Seite 3. Der Anwendungsbereich von § 78 VwGO . 1342 559 IV. Beteiligungsfähigkeit . 1344 560 V. Prozessfähigkeit und Prozessvertretung. 1347 562 VL Allgemeines Rechtsschutzbedürfhis . 1349 563 §31. Die Klage arten und ihre besonderen Zulässigkeits- voraussetzungen — Begründetheit. 1350 564 I. Die Anfechtungsklage . 1350 564 1. Besondere Zulässigkeitsvoraussetzungen. 1350 564 a) Statthaftigkeit . 1350 564 b) Klagebefugnis . 1351 565 c) Vorverfahren . 1354 566 aa) Das Vorverfahren als Prozessvoraussetzung . 1354 567 bb) Das Vorverfahren als Verwaltungsverfahren . 1359 569 (1) Zulässigkeit des Widerspruchs . 1360 570 (2) Begründetheit des Widerspruchs . 1368 573 (3) Reformatio in peius . 1373 575 — Übersicht 38: Erfblgsaussichten eines Wider- spruchs (Prüfschema) . 1375 579 d) Klagefrist . 1376 579 2. Begründetheit . 1377 580 II. Verpflichtungsklage . 1379 580 1. Besondere Zulässigkeitsvoraussetzungen. 1379 581 a) Statthaftigkeit . 1379 581 b) Klagebefugnis . 1382 582 c) Vorverfahren . 1384 583 d) Klagefrist . 1386 584 2. Begründetheit . 1387 584 III. Allgemeine Leistungsklage . 1390 585 1. Besondere ZulässigkeitsVoraussetzungen. 1390 585 a) Statthaftigkeit . 1390 585 b) Klagebefugnis . 1392 586 c) Sonstige Zulässigkeitsvoraussetzungen . 1393 587 2. Begründetheit . 1394 589 IV. Feststellungsklage . 1395 589 1. Besondere Zulässigkeitsvoraussetzungen . 1395 590 a) Statthaftigkeit . 1395 590 b) Subsidiarität . 1399 596 c) Feststeilungsinteresse . 1402 597 d) Sonstige Zulässigkeitsvoraussetzungen . 1403 597 2. Begründetheit . 1404 598 V. Normenkontrolle nach § 47 VwGO . 1405 599 1. Allgemeines . 1405 599 2. Besondere Zulässigkeitsvoraussetzungen . 1407 600 a) Statthaftigkeit . 1407 600 b) Antragsgegner. 1411 604 XXIV Inhaltsverzeichnis Rn. Seite c) Beteiligtenfähigkeit, Prozessfähigkeit und Prozessvertretung 1412 604 d) Antragsbefugnis . 1413 604 e) Frist . 1415 605 f) Rechtsschutzbedürfhis . 1416 606 3. Begründetheit . 1417 606 — Übersicht 39: Aufbau einer verwaltungsgerichtlichen Klage (Prüfschema) . 1420 608 § 32. Sonderformen des Rechtsschutzes . 1421 614 I. Die Fortsetzungsfeststellungsklage . 1421 614 1. Besondere Zulässigkeitsvoraussetzungen . 1421 614 a) Statthaftigkeit . 1421 614 b) Klagebefugnis . 1425 618 c) Feststellungsinteresse . 1426 620 aa) Wiederholungsgefahr . 1426 620 bb) Rehabilitationsinteresse . 1427 620 cc) Vorbereitung einer Amtshaftungs- oder Entschädigungs- klage . 1427 620 dd) Verwaltungsakte, die sich typischerweise kurzfristig erledigen . 1427 621 ee) Tiefgreifende Grundrechtseingriffe? . 1427 621 d) Vorverfahren . 1428 621 e) Klagefrist . 1432 624 2. Begründetheit .. 1435 626 — Übersicht 40: Fortsetzungsfeststellungsklage (Prüfschema) . 1436 627 II. Klage sui generis . 1437 629 III. Normerlassklage . 1438 630 IV. Vorbeugender Rechtsschutz . 1443 633 1. Besondere Zulässigkeitsvoraussetzungen. 1443 633 a) Statthaftigkeit . 1443 633 b) Klagebefugnis . 1447 635 c) Besonderes Rechtsschutzbedürfnis . 1449 636 2. Begründetheit . 1451 637 — Übersicht 41: (V°rbeugencie) Unterlassungs- und Feststel- lungsklage (Prüfschema) . 1452 637 V. Verwaltungsrechtliche Organklagen . 1453 638 1. Begriff und Bedeutung. 1453 639 2. Eröffnung des Verwaltungsrechtsweges . 1457 640 3. Klageart . 1461 641 4. Klagebefugnis . 1468 646 5. Richtiger Beklagter (passive Prozessfuhrungsbefugnis) . 1471 648 6. Beteiligungs- und Prozessfähigkeit . 1472 649 — Übersicht 42: Verwaltungsrechtliche Organklagen (Prüf- schema) . 1474 650 § 33. Vorläufiger Rechtsschutz . 1475 653 I. Vorläufiger Rechtsschutz gegen Verwaltungsakte . 1476 653 Inhaltsverzeichnis XXV Rn. Seite 1. Aufschiebende Wirkung von Widerspruch und Anfechtungs- klage . 1476 653 a) Begriff der aufschiebenden Wirkung. 1476 653 b) Voraussetzungen der aufschiebenden Wirkung . 1480 655 c) Ausnahmen vom Eintritt der aufschiebenden Wirkung . 1482 656 2. Die behördliche Anordnung der sofortigen Vollziehung und die behördliche Aussetzung der Vollziehung . 1483 657 a) Anordnung der sofortigen Vollziehung nach § 80 II 1 Nr. 4 VwGO . 1483 657 aa) Formelle Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen . 1483 657 (1) Behördenzuständigkeit . 1483 657 (2) Kein Anhörungserfordemis . 1484 658 (3) Begründung der Anordnung der sofortigen Vollzieh- barkeit, § 80III 1 VwGO 1485 658 bb) Materielle Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen . 1486 659 cc) Vollzug von EU-Recht durch deutsche Behörden . 1489 660 b) Behördliche Aussetzung der Vollziehung nach § 80 IV VwGO . 1490 660 c) Verwaltungsakte mit Doppelwirkung, § 80 a VwGO . 1493 661 3. Die gerichtliche Anordnung oder Wiederherstellung der auf- schiebenden Wirkung und die gerichtliche Anordnung der so- fortigen Vollziehung . 1496 663 a) Die gerichtliche Anordnung oder Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung nach § 80 V 1 VwGO . 1496 663 aa) Zulässigkeit eines Antrages nach § 80 V 1 VwGO . 1497 663 bb) Begründetheit eines Antrags nach § 80 V 1 VwGO . 1501 666 (1) Die Unterscheidung zwischen der summarischen Prüfung in der gerichtlichen Praxis und der vollen Rechtsprüfung in Prüfungsarbeiten . 1501 666 (2) Anträge gern. § 80 V 1, 1. Alt. VwGO gegen die sofortige Vollziehbarkeit von Verwaltungsakten nach § 80 II 1 Nr. 1—3, 2 VwGO (auf gerichtliche An- ordnung der aufschiebenden Wirkung) . 1505 669 (3) Anträge gern. § 80 VI, 2. Alt. VwGO gegen die behördliche Anordnung der sofortigen Vollziehbar- keit von Verwaltungsakten nach § 80 II 1 Nr. 4 VwGO (auf Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung) . 1507 670 (4) EU-rechtliche Besonderheiten . 1512 671 (5) Gerichtliche Anordnung der Aufhebung einer Voll- ziehung . 1515 673 cc) Die analoge Anwendung von § 80 V VwGO beim (drohenden) rechtswidrigen faktischen Vollzug des Verwaltungsakts . 1517 674 dd) Verwaltungsakte mit Doppel Wirkung . 1518 675 b) Die gerichtliche Anordnung der sofortigen Vollziehbarkeit . 1520 676 — Übersicht 43: Antrag auf gerichdiche Anordnung oder Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung nach §§ 80 V 1, 80a III 2 VwGO (Prüfschema) . 1522 677 XXVI Inhaltsverzeichnis Rn. Seite II. Die einstweilige Anordnung nach § 123 VwGO . 1523 680 1. Begriff und Bedeutung der einstweiligen Anordnung . 1523 680 2. Zulässigkeit eines Antrags . 1525 680 a) Eröffnung des Verwaltungsrechtswegs . 1525 680 b) Statthaftigkeit des Antrags . 1526 681 c) Antragsbefugnis analog § 42 II VwGO . 1529 682 aa) Möglichkeit eines Anordnungsanspruchs . 1530 682 bb) Möglichkeit eines Anordnungsgrundes . 1531 683 d) Sonstige Zulässigkeitsvoraussetzungen . 1532 683 3. Begründetheit eines Antrages . 1534 684 — Übersicht 44: Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anord- nung nach § 123 VwGO (Prüfschema) . 1538 689 III. Vorläufiger Rechtsschutz gegen Rechtsverordnungen und Sat- zungen nach § 47 VI VwGO .*. 1539 691 1. Abgrenzung . 1539 691 2. Zulässigkeit eines Antrags nach § 47 VI VwGO . 1540 691 3. Begründetheit eines Antrags nach § 47 VI VwGO . 1546 693 § 34. Rechtsmittel und Wiederaufnahme des Verfahrens . 1548 695 Sachverzeichnis 697
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Bestandsangaben von UB Lesesaal Recht 1
Signatur:	31 PN 225 D483(17)
Exemplar 1	nicht entleihbar Vorhanden
Exemplar 2	nicht entleihbar Vorhanden