Verfügbarkeit: Staat und Verfassung :: Universität Regensburg

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Bibliographische Detailangaben
Titel:	Staat und Verfassung Einführung in die Allgemeine Staatslehre
Von:	von Anna Gamper (Dr. iur., Universitätsprofessorin an der Universität Innsbruck)
Person:	Gamper, Anna 1975- Verfasser aut
Hauptverfasser:	Gamper, Anna 1975- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Wien facultas 2021
Ausgabe:	5. überarb. Auflage
Schlagwörter:	Staatsrecht Österreich Gewaltenteilung Anna Gamper Verfassungsrecht Staat Staatszwecke Staatslehre Staatsformen Staatsorganisation Verfassungsstaat Recht Öffentliches Recht Verfassungsvergleichung Grundrechte Verfassung Regierungsformen Lehrbuch
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Umfang:	299 Seiten 23 cm
ISBN:	9783708921563

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT .......................................................................................................................................... 7 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS .......................................................................................................... 15 AUSGEWAEHLTE LEHR UND HANDBUECHER ZUM THEMA YYSTAAT UND VERFASSUNG ................ 19 1. KAPITEL: STAAT UND VERFASSUNG IM SPEKTRUM DER WISSENSCHAFTEN ............ 21 I. ALLGEMEINES ................................................................................................................. 22 II. DIE ALLGEMEINE STAATSLEHRE UND IHRE YYHILFSWISSENSCHAFTEN .................................. 23 1. STAATSPHILOSOPHIE ..................................................................................................... 23 2. VERFASSUNGSVERGLEICHUNG IN RAUM UND ZEIT ....................................................... 23 3. POLITIKWISSENSCHAFT ................................................................................................. 25 4. VERFASSUNGSRECHT ...................................................................................................... 26 5. ALLGEMEINE STAATSLEHRE UND VERFASSUNGSLEHRE ...................................................... 26 2. KAPITEL: DER STAAT ALS VERFASSUNGSRECHTLICHE EINHEIT .................................... 29 I. DIE ENTSTEHUNG DES STAATS: ENTWICKLUNGSGESCHICHTLICHER UEBERBLICK ..................... 29 1. FRUEHFORMEN DES STAATS UND ANTIKER STAAT .............................................................. 29 2. DER MITTELALTERLICHE STAAT ........................................................................................ 31 3. DER NEUZEITLICHE STAAT ............................................................................................. 31 II. DIE EINHEITSSTIFTENDE FUNKTION DER VERFASSUNG ......................................................... 34 1. DER VERFASSUNGSBEGRIFF ........................................................................................... 35 2. GESCHRIEBENE ODER UNGESCHRIEBENE VERFASSUNG .................................................... 35 3. INKORPORIERTE ODER FRAGMENTIERTE VERFASSUNG ........................................................ 36 4. ABAENDERBARE ODER UNABAENDERLICHE VERFASSUNG ..................................................... 36 5. FORMELLE ODER MATERIELLE VERFASSUNG ..................................................................... 37 III. DIE ELEMENTE DES WESTLICHEN VERFASSUNGSSTAATS ...................................................... 38 1. ESSENTIALIA DES WESTLICHEN VERFASSUNGSSTAATS ....................................................... 38 2. DIE STAATSFORM ALS ESSENTIALE? ............................................................................... 39 IV. VERFASSUNGSSTAATEN AUSSERHALB DER ABENDLAENDISCHEN TRADITION ................................ 41 V. DIE VERFASSUNGGEBENDE GEWALT DES VOLKES .............................................................. 44 VI. YYWAS IST DER STAAT : ARTEN DER DEFINITION ................................................................. 46 1. UEBERBLICK ................................................................................................................. 47 2. DIE STAATSELEMENTE IM EINZELNEN .......................................................................... 48 A. DAS STAATSGEBIET .................................................................................................. 48 B. DAS STAATSVOLK .................................................................................................... 49 C. DIE STAATSGEWALT ................................................................................................. 51 INKURS: DIE SOUVERAENITAET ......................................................................................... 53 D. WEITERE STAATSELEMENTE? ................................................................................... 55 VII. SPEZIALFORMEN DES STAATS ............................................................................................ 57 1. AUSGANGSLAGE ........................................................................................................... 57 2. DER SOZIALSTAAT ......................................................................................................... 58 3. DER UMWELTSTAAT ...................................................................................................... 60 4. DER YYGLOBALISIERTE STAAT ......................................................................................... 61 VIII. DIE METAMORPHOSE DES STAATS IN DER VERFASSUNG ..................................................... 63 1. RECHTLICHER UND AUSSERRECHTLICHER WANDEL ............................................................. 64 2. STARRE UND BEWEGLICHE VERFASSUNGEN ..................................................................... 64 3. ARTEN DES VERFASSUNGSWANDELS AUSSERHALB FORMALER AENDERUNGSVERFAHREN ....... 67 INHALTSVERZEICHNIS 4. VERFASSUNG UND VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDORDNUNG ........................................ 68 5. VERFASSUNGGEBUNG, AENDERUNG ODER ERSETZUNG DER VERFASSUNG ............................ 69 IX. DER STAATSNOTSTAND ..................................................................................................... 70 3. KAPITEL: DER MENSCH IM STAAT: NATION, VOLK, MINDERHEIT ........................... 75 I. PROBLEMSTELLUNG ............................................................................................................ 75 II. NATION UND (MULTI-)NATIONALSTAAT ............................................................................... 76 1. DIE NATION ................................................................................................................ 77 2. NATIONALSTAAT UND MULTINATIONALSTAAT ..................................................................... 78 A. ALLGEMEINES .......................................................................................................... 78 B. DER NATIONALSTAAT ................................................................................................. 79 C. DER MULTINATIONALSTAAT ........................................................................................ 80 III. DAS SELBSTBESTIMMUNGSRECHT DER VOELKER ................................................................ 82 IV. MINDERHEITENRECHTE ..................................................................................................... 86 1. BEGRIFF ........................................................................................................................ 86 2. INDIVIDUELLE UND KOLLEKTIVE MINDERHEITENRECHTE ................................................. 88 3. MINDERHEITENRECHTE UND TERRITORIALAUTONOMIE .................................................... 89 4. KAPITEL: ZENTRALISATION UND DEZENTRALISATION ALS ORGANISATIONSPRINZIPIEN STAATLICHER MEHREBENENSYSTEME ........................................................................ 91 I. STAAT UND MEHREBENENSYSTEM ..................................................................................... 91 II. FOEDERALISMUS ................................................................................................................ 93 1. ALLGEMEINES .............................................................................................................. 93 2. BUNDESSTAATLICHKEIT .................................................................................................. 94 A. BEGRIFF ................................................................................................................... 95 B. THEORETISCHE ERKLAERUNGSMODELLE ....................................................................... 96 C. DIE ELEMENTE DES BUNDESSTAATS ..................................................................... 100 AA. KOMPETENZVERTEILUNG ZWISCHEN BUND UND GLIEDEINHEITEN ................... 100 A. ALLGEMEINES ....................................................................................... 100 SS. SUBSIDIARITAETSPRINZIP ............................................................................. 102 Y. ENUMERATION UND RESIDUALKOMPETENZ ................................................. 102 OE. KOMPETENZAUSLEGUNG ............................................................................ 104 E. KOMPETENZTEILUNG UND KOMPETENZKONKURRENZ ............................... 105 BB. VERFASSUNGSAUTONOMIE .............................................................................. 107 CC. MITWIRKUNG DER GLIEDEINHEITEN AN DER GESETZGEBUNG DES BUNDES ...... 109 A. ALLGEMEINES ....................................................................................... 109 SS. ENTSENDUNGSMODELLE ............................................................................... 110 Y. FUNKTIONEN ZWEITER KAMMERN IM BUNDESSTAAT ..................................... 112 DD. INTERGOUVEMEMENTALE BEZIEHUNGEN ........................................................... 113 A. ALLGEMEINES .......................................................................................... 113 SS. KOOPERATIVER FOEDERALISMUS - WETTBEWERBSFOEDERALISMUS .................... 114 EE. FISKALFOEDERALISMUS ....................................................................................... 115 3. REGIONALISMUS ........................................................................................................ 117 4. UNITARISMUS UND ASYMMETRIE ............................................................................. 120 10 INHALTSVERZEICHNIS 5. KAPITEL: STAAT UND GESELLSCHAFT .................................................................. 123 I. TRENNUNG ODER IDENTITAET VON STAAT UND GESELLSCHAFT? .......................................... 123 II. DER GESELLSCHAFTSVERTRAG ........................................................................................ 124 1. THEORETISCHE ENTWICKLUNG: VOM NATURZUSTAND DES MENSCHEN ZUM STAATLICH VERFASSTEN GEMEINWESEN .................................................................................... 124 A. ALLGEMEINES ..................................................................................................... 124 B. DIE GESELLSCHAFTSVERTRAGSTHEORIE VON HOBBES .............................................. 126 C. DIE GESELLSCHAFTSVERTRAGSTHEORIE VON LOCKE ................................................. 128 D. DIE GESELLSCHAFTSVERTRAGSTHEORIE VON KANT .................................................. 129 E. DIE GESELLSCHAFTSVERTRAGSTHEORIE VON ROUSSEAU .......................................... 130 2. KRITIK UND WEITERENTWICKLUNG DES GESELLSCHAFTSVERTRAGS ................................ 132 III. DIE INTERMEDIAEREN GEWALTEN ................................................................................... 136 1. ALLGEMEINES ......................................................................................................... 136 2. DIE POLITISCHEN PARTEIEN ...................................................................................... 138 3. DIE VERBAENDE ....................................................................................................... 142 4. DIE WIRTSCHAFTSUNTEMEHMEN ............................................................................. 143 5. MASSENKOMMUNIKATION, INTERNET UND DIGITALISIERUNG ..................................... 143 6. KAPITEL: STAATSFORMEN UND REGIERUNGSFORMEN ........................................... 147 I. ALLGEMEINES ............................................................................................................. 147 II. DIE STAATS UND REGIERUNGSFORMEN IN DER THEORIEGESCHICHTE ............................. 147 1. HISTORISCHER UEBERBLICK: VON DER ANTIKE ZUR NEUZEIT ....................................... 147 2. KRITIK UND WUERDIGUNG ........................................................................................ 150 III. DIE STAATSFORMEN ..................................................................................................... 152 1. DIE MONARCHIE ..................................................................................................... 152 A. BEGRIFF .............................................................................................................. 152 B. DIE ABSOLUTE MONARCHIE .................................................................................. 153 C. DIE KONSTITUTIONELLE MONARCHIE ..................................................................... 153 D. DIE PARLAMENTARISCHE MONARCHIE ................................................................... 153 E. DIE ERBMONARCHIE ........................................................................................... 154 F. DIE WAHLMONARCHIE ........................................................................................ 154 2. DIE REPUBLIK ........................................................................................................ 155 A. BEGRIFF .............................................................................................................. 155 B. DIE DEMOKRATISCHE REPUBLIK .......................................................................... 155 C. DIE MONOKRATISCHE REPUBLIK ......................................................................... 156 3. DIE ABGRENZUNG DER MONARCHIE ZUR REPUBLIK .................................................. 156 IV. DIE REGIERUNGSFORMEN ........................................................................................... 157 1. ALLGEMEINES ......................................................................................................... 157 2. DIE MONOKRATIE .................................................................................................... 157 3. DIE OLIGARCHIE ..................................................................................................... 159 4. DIE DEMOKRATIE ................................................................................................... 161 A. BEGRIFF .............................................................................................................. 161 B. DEMOKRATIE UND GLEICHHEIT ............................................................................ 162 C. DEMOKRATIE ALS YYGEMISCHTE REGIERUNGSFORM .............................................. 162 D. DAS PROBLEM VON MEHRHEIT UND MINDERHEIT ............................................... 164 GAMPER, STAAT UND VERFASSUNG 5 11 INHALTSVERZEICHNIS 7. KAPITEL: LEGITIMATION, ZWECK UND AUFGABEN DES VERFASSUNGSSTAATS ...... 167 I. PROBLEMSTELLUNG ........................................................................................................ 167 II. BEGRIFFLICHES ............................................................................................................. 168 III. DER YYOBERSTE STAATSZWECK ...................................................................................... 169 1. STAATSZWECKE UND STAATSZWECKELEHREN IM UEBERBLICK ...................................... 169 2. DIE BEGRUENDUNG DES GEMEINWOHLS ALS OBERSTER STAATSZWECK ......................... 171 A. ALLGEMEINES ...................................................................................................... 171 B. DER ZUSAMMENHANG ZWISCHEN GEMEINWOHL UND WESTLICHEM VERFASSUNGS STAAT ............................................................................................................... 172 3. RELATIVIERUNG DER STAATLICHEN GEMEINWOHLKOMPETENZ? .................................. 174 8. KAPITEL: DIE GEWALTENTEILUNG ......................................................................... 177 I. IDEENGESCHICHTLICHER HINTERGRUND .......................................................................... 177 1. ANTIKE WURZELN DER GEWALTENTEILUNGSLEHRE ....................................................... 177 2. DIE GEWALTENTEILUNGSLEHRE IN DER NEUZEIT ......................................................... 178 A. DIE GEWALTENTEILUNGSLEHRE VON LOCKE ........................................................... 178 B. DIE GEWALTENTEILUNGSLEHRE VON MONTESQUIEU ............................................... 178 C. DIE GEWALTENTEILUNGSLEHRE VON ROUSSEAU .................................................... 179 D. REZEPTION UND WEITERENTWICKLUNG ................................................................. 179 II. KRITERIEN DER GEWALTENTEILUNG ................................................................................ 181 1. DIE GEWALTENTEILUNG IM FUNKTIONALEN UND ORGANISATORISCHEN SINN ................ 181 2. GEWALTENTRENNUNG UND GEWALTENVERBINDUNG ................................................... 182 3. ANDERE FORMEN DER GEWALTENTEILUNG ................................................................ 183 III. DIE YYDREI GEWALTEN ................................................................................................ 184 1. DIE GESETZGEBUNG ................................................................................................ 184 A. GESETZGEBUNGSORGAN ........................................................................................ 184 B. GESETZGEBUNGSVERFAHREN ................................................................................. 185 C. DIE GESETZGEBUNG ALS YYERSTE GEWALT IM STAAT ............................................. 186 AA. DAS GESETZ IM KANON DER RECHTSSATZFORMEN .......................................... 186 BB. GESETZGEBER UND VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT .......................................... 188 2. DIE VERWALTUNG ..................................................................................................... 190 A. REGIERUNG UND STAATSOBERHAUPT ..................................................................... 190 B. VERWALTUNG UND GESETZGEBUNG ....................................................................... 191 C. VERWALTUNG UND GERICHTSBARKEIT .................................................................... 192 3. DIE GERICHTSBARKEIT .............................................................................................. 194 A. DER GERICHTSBEGRIFF .......................................................................................... 194 B. ORGANISATORISCHE GARANTIEN DER UNABHAENGIGKEIT UND UNPARTEILICHKEIT ..... 195 C. FUNKTIONEN DER GERICHTE ................................................................................. 197 AA. ALLGEMEINES ............................................................................................... 197 BB. DIE VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT ................................................................ 198 YY. ORGANISATORISCHE UND FUNKTIONALE ABGRENZUNG ................................. 198 SS. DAS YYAMERIKANISCHE UND YYOESTERREICHISCHE MODELL DER VERFASSUNGS GERICHTSBARKEIT ................................................................................... 199 Y. STRONG-FORM REVIEW UND WEAK-FORM REVIEW ........................................... 200 YY. ARTEN DER NORMENKONTROLLE .................................................................... 201 E. VERFASSUNGSRECHT AM PRUEFSTAND DER VERFASSUNGSGERICHTE .................202 ANDERE FUNKTIONEN DER VERFASSUNGSGERICHTE ........................................ 204 CC. DIE VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT .................................................................205 12 INHALTSVERZEICHNIS IV. DIE GEWALTENTEILUNG IM PARLAMENTARISCHEN UND PRAESIDIALEN REGIERUNGSSYSTEM 207 1. ALLGEMEINES ...........................................................................................................207 2. DAS PARLAMENTARISCHE REGIERUNGSSYSTEM ...........................................................207 3. DAS PRAESIDIALE REGIERUNGSSYSTEM ........................................................................ 208 4. MISCHFORMEN DES PARLAMENTARISCHEN UND PRAESIDIALEN REGIERUNGSSYSTEMS .... 210 9. KAPITEL: DIE DEMOKRATIE ............................................................................... 211 I. DIE VOLKSSOUVERAENITAET ............................................................................................... 211 1. DAS SOUVERAENE VOLK UND DIE VERFASSUNGGEBENDE GEWALT .................................. 211 2. VERFASSUNGSRECHTLICHE VERANKERUNG DER VOLKSSOUVERAENITAET .............................. 213 3. VOLKSSOUVERAENITAET UND INDIVIDUUM ...................................................................... 213 II. ARTEN DER TEILHABE DES VOLKES IN DER DEMOKRATIE ................................................. 214 III. DER ZUSAMMENHANG ZWISCHEN DEMOKRATIE UND ANDEREN ELEMENTEN DES WESTLICHEN VERFASSUNGSSTAATS ......................................................................................................217 IV. DIE REPRAESENTATIVE DEMOKRATIE ................................................................................218 1. DER PARLAMENTARISMUS ..........................................................................................218 A. ALLGEMEINES ...................................................................................................... 219 B. ENTSTEHUNGSGESCHICHTLICHER UND BEGRIFFLICHER HINTERGRUND ..........................219 C. UNIKAMERALISMUS UND BIKAMERALISMUS .......................................................... 220 AA. ALLGEMEINES ................................................................................................ 221 BB. VOLLKOMMENER UND UNVOLLKOMMENER BIKAMERALISMUS ...........................222 CC. DIE MODELLE ZWEITER KAMMERN ................................................................ 224 A. DIE ZWEITE KAMMER ALS OBERHAUS ........................................................ 224 SS. DIE ZWEITE KAMMER ALS GLIEDERREPRAESENTANZ IM BUNDESSTAAT .......... 225 D. DIE WAHL ............................................................................................................227 AA. ALLGEMEINES ................................................................................................227 BB. WAHLRECHT UND WAHLPFLICHT ......................................................................... 228 CC. WAHLRECHTSGRUNDSAETZE ................................................................................229 A. ALLGEMEINES WAHLRECHT ..........................................................................229 SS. GLEICHES WAHLRECHT ................................................................................230 Y. PERSOENLICHES WAHLRECHT ........................................................................... 231 OE. GEHEIMES UND FREIES WAHLRECHT .............................................................232 S. MITTELBARES ODER UNMITTELBARES WAHLRECHT ............................................232 VERHAELTNIS ODER MEHRHEITSWAHLRECHT .................................................... 233 DD. WAHLVERFAHREN ............................................................................................. 236 E. FREIES ODER IMPERATIVES MANDAT ....................................................................... 236 F. FUNKTIONEN DER PARLAMENTE ..............................................................................238 AA. ALLGEMEINES ................................................................................................238 BB. GESETZGEBUNG .............................................................................................. 238 CC. KONTROLLE UEBER DIE EXEKUTIVE .................................................................... 238 DD. MITWIRKUNG AN EXEKUTIVEN AKTEN ..............................................................240 EE. MITWIRKUNG AN AUSWAERTIGEN ANGELEGENHEITEN .......................................... 240 FF. BUDGETRECHT ................................................................................................. 241 GG. BESTELLUNG ANDERER STAATLICHER ORGANE ...................................................... 241 HH. JUDIKATIVE BEFUGNISSE ................................................................................ 241 2. ANDERE FORMEN DER REPRAESENTATIVEN DEMOKRATIE ...............................................242 GAMPER, STAAT UND VERFASSUNG 5 13 INHALTSVERZEICHNIS V. DIE (SEMI-)DIREKTE DEMOKRATIE ................................................................................. 243 1. AUSGANGSLAGE: DIREKTE ODER SEMI-DIREKTE DEMOKRATIE? ..................................... 243 2. DIE (SEMI-)DIREKTE DEMOKRATIE IM RAHMEN DER LEGISLATIVEN GEWALT ............. 245 A. ALLGEMEINES .......................................................................................................245 B. DIE VOLKSABSTIMMUNG ....................................................................................... 246 C. DAS VOLKSBEGEHREN .............................................................................................247 D. DIE VOLKSBEFRAGUNG ..........................................................................................248 E. DAS PETITIONSRECHT ..............................................................................................248 3. DIE (SEMI-)DIREKTE DEMOKRATIE IM RAHMEN DER EXEKUTIVEN GEWALT ..............248 VI. NEUE HERAUSFORDERUNGEN DER DEMOKRATIE DURCH ENTSTAATLICHUNG UND POPULISMUS ................................................................................................................. 250 10. KAPITEL: DER RECHTSSTAAT ............................................................................... 251 I. BEGRIFFLICHES ............................................................................................................... 251 II. DAS KONZEPT DER RULE OFLAW ..................................................................................... 253 III. DER FORMELLE RECHTSSTAAT .......................................................................................... 254 1. DIE VORHERRSCHAFT DES GESETZES (LEGALITAETSPRINZIP) .......................................... 254 2. DIE GEWALTENTEILUNG ..............................................................................................257 3. FORMEN UND EINRICHTUNGEN DES RECHTSSCHUTZES .................................................257 IV. DER MATERIELLE RECHTSSTAAT ........................................................................................258 1. ALLGEMEINES ...........................................................................................................258 2. DIE GRUNDRECHTE ....................................................................................................258 A. BEGRIFF ................................................................................................................. 259 B. HISTORISCHE ENTWICKLUNG ................................................................................... 259 C. KATEGORIEN .......................................................................................................... 263 AA. DIE STATUSLEHRE NACH JELLINEK ..................................................................... 263 BB. DIE YYGENERATIONEN DER GRUNDRECHTE ........................................................ 264 CC. GRUNDRECHTSTRAEGER ........................................................................................ 264 DD. GRUNDRECHTSQUELLEN .....................................................................................265 EE. GRUNDPFLICHTEN ............................................................................................. 265 D. GELTUNG UND GELTENDMACHUNG ......................................................................... 266 E. GRUNDRECHTSSCHRANKEN ...................................................................................... 267 AA. ZWECK: BINDUNG DER GESETZGEBUNG UND VOLLZIEHUNG ..............................268 BB. DAS VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP ...............................................................269 CC. DAS SACHLICHKEITSGEBOT ............................................................................... 270 DD. WEITERE GRUNDRECHTSSCHRANKEN .................................................................. 270 F. DER GRUNDRECHTSVERZICHT ................................................................................... 271 G. DAS WIDERSTANDSRECHT ....................................................................................... 273 H. DIE GRUNDRECHTLICHEN SCHUTZGUETER ................................................................... 276 AA. UEBERBLICK ...................................................................................................... 276 BB. DAS PRINZIP DER MENSCHENWUERDE ...............................................................277 CC. DER GLEICHHEITSSATZ ..................................................................................... 279 DD. SOZIALE GRUNDRECHTE .................................................................................... 281 PERSONEN UND STICHWORTVERZEICHNIS ................................................................................... 284 14
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